“一帶一路”倡議背景下景洪市勐宋片區跨境流動問題研究

李郡萍 楊凰

摘要：“一帶一路”倡議實施以來，我國的經濟、文化、政治等各方面都取得了顯著的發展成效，特別是邊境地區，依托“一帶一路”倡議的政策優勢以及自身的區位優勢，邊境地區成為我國“一帶一路”倡議成功實踐的主陣地?？缇沉鲃釉诮o邊境地區帶來一定發展機遇的同時，也因此面臨著一系列的挑戰?？缇趁褡迨恰耙粠б宦贰苯ㄔO實現民心相通的基礎，跨境民族地區是在“一帶一路”沿線分享中國社會發展成功經驗的前沿陣地，跨境民族地區也是多元文明互惠共生的典范。但伴隨跨境流動問題衍生的非法跨境婚姻問題、邊境毒品安全問題、邊境治安管理問題、邊境地區國家認同問題等，都不容忽視。

關鍵詞：“一帶一路”;跨境流動;哈尼族;跨境民族地區發展

“一帶一路”倡議是在順應國內國際政治、經濟、文化新變化的格局下提出的重大方略，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容。其中，民心相通是“一帶一路”建設的社會根基[1]，是實現跨界民族之間、跨界民族所屬國家之間友好關系的重要紐帶，而跨界民族間的經濟、社會、文化交流則是民心相通最直接和最有效的體現。

一、勐宋片區基本概況

勐宋位于西雙版納景洪市西南部，西面與勐?？h布朗山隔山相望，東面為勐龍鎮曼傘辦事處，北面為曼博辦事處，南面與緬甸接壤。海拔從800米至2000米不等。勐宋”一詞來自傣語，“勐”是位于平壩或盆地的大部落（或部落聯盟）區域之意，“宋”為“高山”的意思，所以“勐宋”就是高山盆地的部落。勐宋村委會現共有11個自然村，人口641戶2800多人，除一個拉祜族村落外，其余均為哈尼族（阿卡）村落。此次調查研究的主要對象是勐宋片區內的六個哈尼族村落，包括革命村、先鋒村、東方紅村、光明村、紅旗村、紅星村。

勐宋片區的哈尼族經濟作物以茶葉為主，勐宋境內的茶葉地將近28000多畝，其中古樹茶面積達10000畝，壩區內的六個村的茶葉地200多到700多畝不等，平均每家40多畝茶葉地，是勐宋片區人民的主要經濟來源。除此之外也有少部分村民種植水稻、蔬菜、藥材、橡膠等，村民人均純收入為8000元/年.人。

二、勐宋片區跨境流動的概況

一個民族與其他民族的交往程度很大程度上決定了這個民族本身的發展程度。近年來，隨著“一帶一路”倡議的進一步推進和實施，云南作為面向南亞、東南亞的輻射中心，在國家“引進來”和“走出去”戰略中發揮了巨大的作用，勐宋作為云南西南邊陲與緬甸、老撾接壤的邊境地區，成為了我國與南亞地區經濟交往、文化交流、社會交融的黃金地帶。隨著勐宋片區與周邊國家的交流與合作進一步加強，其經濟、文化、社會等各個方面都有了很大的發展。有著深厚且長久的歷史源流的勐宋片區的哈尼族同緬甸、老撾的哈尼族和諧共居了世世代代，不管在經濟、社會還是文化方面都有了深刻的交往交流交融狀況。

（一）勐宋片區跨境流動過程中的經濟交往狀況

勐宋片區的哈尼族和境外緬甸、老撾的哈尼族因為國家背景、自然資源、社會環境不同，所處的社會階層和生活水平也有很大的差距。農業產業化經濟較為發達的勐宋片區村民，需要大量的勞動力來支撐當地茶葉產業化的發展，而經濟欠發達的緬甸、老撾地區哈尼族則需要更多更好的就業機會來維持生產生活，兩者漸漸間形成了牢固的互利共贏的經濟交往形式，極大地促進和發展了當地的經濟，也鞏固和發展了境內外哈尼族的和諧民族關系。

口述1：張云，男，33歲，勐宋片區紅星村村長，談勐宋片區跨境勞工雇傭的基本情況。

勐宋片區雇傭緬甸或老撾的工人過來來幫忙，主要的工作內容是采茶以及茶的粗加工（萎凋、炒茶、揉茶、抖散、曬茶、挑黃片、壓扁）。采春茶一般在每年的三月初到五月初會雇傭緬甸和老撾勞工，以每天80-100元人民幣（或者每月3000元）并且包吃住的工資福利，讓勞工幫忙完成茶的粗加工。招募的跨境勞工幾乎都是哈尼族、18-60歲不等的有工作經驗的緬甸、老撾的勞工。其他茶種可能會一直雇傭境外勞工到每年的十月份左右。在境外勞工的管理方面，一般實行個人負責制，即雇主負責雇員在中國期間的各項情況。但是如果茶的種植面積不是很大，有碰上雨天或天氣情況不穩定的時段，一般不選擇境外勞工，而是選擇雇傭附近村落的傣族來降低成本。到這邊打工的境外勞工大多身份不同，有時候會遇到資質特別好的，但高工資也不一定能把他留下。緬甸大多數勞動力都出國打工了，國內就只有基礎農業需要維持和打理，而且基本工資只在30-40元人民幣左右，外出打工對他們來說是更好的選擇。

隨著“一帶一路”倡議的進一步貫徹落實，勐宋片區的哈尼族與緬甸、老撾的哈尼族的經濟交往不再是單方面的“走出去”或“引進來”，而是全方位的合作與交流，資金、技術、自然資源、勞動力資源得到了最大程度的合理分配和利用，境內外的經濟在跨境流動的過程中得到了很大的發展。在跨境流動的過程中產生的聯系與影響都是雙向的。既有勐宋茶產業的輸出，也有緬甸、老撾礦石等產業的輸入;既有緬甸、老撾勞動力的輸入，也有勐宋片區技術人員的輸出;既有緬甸、老撾新的茶種的輸入，也有勐宋片區先進生產生活方式、先進的種植技術的輸出。

（二）勐宋片區跨境流動過程中的文化交流狀況

跨境民族是同一民族跨國界分居在不同的國家，他們的民族名稱、生活習俗、語言文字基本上保持密切的聯系。[1]勐宋片區的哈尼族與緬甸、老撾的哈尼族山川同脈、江河同流，而且同宗同源，民心相通?？缇趁褡咫m生活在不同的國家，但卻有著共同的文化底蘊，共同的宗教信仰。勐宋片區境內外的哈尼族，除了經濟交往讓境內外的哈尼族緊緊的聯系在一起，他們也會因為有共同的民族節日、體育文化、宗教信仰、語言文字以及風俗習慣等進一步相互交流與融合。

境內外的哈尼族會一同慶祝他們的民族節日。嘎湯帕、紅秀節、密桑洛、耶苦扎是哈尼族四大傳統節日。但是，境內外的哈尼族由于社會發展程度不同，開放程度不同，傳統節日的傳承保護與發展情況不盡相同。所以，在境內外哈尼族交往交流交融的過程中，共同的文化底蘊、相似但不相同的文化習俗使哈尼文化又滋生出新的內涵與意義。

（三）勐宋片區跨境流動過程中的社會交融狀況

勐宋片區境內外哈尼族社會交融狀況的主要方面，很大程度上是源于經濟交往過程中帶來的跨境通婚。過去十多年來，勐宋片區因茶葉產業化發展越來越好，常年需要雇傭境外哈尼族幫忙采茶、制茶等，在密切的經濟交往過程中，很多適齡男女開始因此認識，勐宋片區跨境通婚的情況隨之越來越多。

婚姻是不同的個人、家庭、群體、民族之間最深層次的文化交流與互動。云南周邊跨境民族由于同屬一個民族或親緣民族，雙方締結婚姻關系古已有之，綿延至今從未中斷。在茶葉價格沒有起來之前，由于勐宋地區的經濟比較落后，當地女孩較多地嫁到中國內地，使當地青年男女性別比失衡，從而對境外婦女形成了較大需求。其次，也由于雙方歷史上就存在密切的文化交流互動、跨境勞工增多等原因，使云南邊境地區對周邊跨境民族產生了強大的吸引力，在其推動下，勐宋邊民與境外婦女通婚的情況逐年增長，成為不可逆轉的趨勢。據勐宋村委會提供的數據顯示，勐宋村委會共有跨境婚姻59對，其中緬甸人入境通婚的有56人，老撾人入境通婚的有3人，均為女性入境通婚，有少數早期通婚的邊民子女已延續到第二代、第三代。

口述2：李賢，男，37歲，勐宋片區紅旗村村民，談勐宋片區跨境通婚的基本情況。

在勐宋，跨境通婚的現象是一直都有的，以前因為經濟條件不好，不用太多程序，一般就直接嫁過來，不用殺牛殺豬之類的。女方如果按照正統風俗習慣的話也要辦婚禮。每年的通婚情況都不一定。影響因素方面，一般來講，邊民通婚的情況都有，只要男女雙方都愿意的話，家庭上沒有什么特別的管制。女方家長不同意的原因，和境內婚戀的情況差不多。經濟條件變好的話，邊民通婚的情況會增多，但緬甸政府會出臺政策進行管制。而境外婦女愿意嫁過來的原因，除了有更好的生活環境、經濟條件，其實更重要的是，不管是社會治安方面還是國家安全方面來講，中國境內能給她們更多的安全感?；楹笈揭话憔褪橇粼诩依锔苫?，除了買票、住店、信息登記等情況會用到身份證，別的一般沒什么影響。孩子的戶口和教育方面的問題比較嚴重，基本上得到了解決，和其他孩子沒什么不一樣，但僅限于西雙版納州以內。否則就要找政府開證明，政府方面，有管制但不會很嚴。有了證明之后醫療保教育資源這些都是平等的。

跨境通婚讓勐宋片區境內外哈尼族的社會交融更加深入、豐富和具體?；橐鲎寖蓚€家庭甚至兩個國家自然而然地緊密聯系在一起，由于跨境通婚產生的經濟生活、文化生活上的交往交流也越來越多，跨境通婚也讓境內外哈尼族的血緣紐帶愈加牢固。

三、進一步促進一“一帶一路”倡議背景下跨境民族地區發展的建議

“一帶一路”倡議對于經濟相對欠發達的勐宋片區等邊疆地區而言，既是進一步開放發展的機遇，也面臨各項非傳統安全問題的挑戰。面對這樣機遇與挑戰并存的發展環境，跨境民族地區在依托自身發展的區位優勢的同時，緊扣國家發展戰略和主題，做好跨境民族地區的安全防護工作，才能做到與緬甸、老撾等國共建、共享，合作共贏。

（一）政府層面

一是要完善跨境通婚家庭管理制度，促進外籍婦女及其子女的社會融入，進一步解決外籍婦女就業難、溝通難，以及跨境通婚子女上學難等問題，這也是促進跨境民族民心相通發揮作用的主要內容，有利于促進民族團結和社會穩定。

二是要加大對跨國犯罪、毒品走私的打擊力度。加大對毒品原產地替代種植力度，加大對勐宋片區跨界民族問題的有效治理;要加大對跨界民族地區的境外流動人口和內地流動人口的區域管理，對跨界民族地區的境外流動人口和內地流動人口進行社會分層管理，對他們的從業情況、生活來源、社會關系進行調查和登記;對跨界民族的生活、生產情況、孩子受教育情況進行調查，摸清他們的基本情況，了解他們與境外流動人口的聯系等等，制定出有效的管理措施;另外，要使跨界民族真正遠離毒品就必須幫助他們改善生活環境和發展經濟，比如，幫助境外哈尼族發展茶葉種植、橡膠種植等，讓境外貧困人口數降低，從而減少毒品種植，減少毒品交易;完善衛生管理體制，完善衛生服務系統，定期對跨境民族地區人民進行尿液檢查，嚴懲吸毒人員，做好防微杜漸以及事后處理工作。

三是加大邊境治安管理力度，在每個村寨成立治安管理小組，完善雇傭跨境勞工的雇主負責制等;與此同時，加強對勐宋片區跨界民族的愛國主義教育和國家安全教育，完善義務教育體制機制，增強勐宋片區慶跨界民族居民的國家安全意識，維護邊疆穩定、民族團結。

四是加強基礎設施建設是發展經濟的重要一步，只有完善基礎設施，提高邊境開放水平，改善邊民生活，才能使邊民切實享受到改革開放的成果，增強國民向心力。

五是要通過教育來引導跨境民族地區的主流文化認同。通過發展雙語教學、推廣普通話、宣傳社會主義核心價值觀、加強民族政策教育與公民意識教育、弘揚中華傳統文化來增強中國跨境民族的國家認同與中華民族認同。在尊重跨境民族宗教信仰的同時，加強科學知識教育，以免被極端宗教勢力、國外反動勢力滲透，威脅國家安全;大力發展民族文化產業，加快勐宋片區哈尼族傳統文化恢復工作，加強跨境民族地區的國家認同感和文化自信;促進跨境民族與國內其他民族的交往交流交融，縮小各民族之間的差距，促進各民族共同進步，共筑中華民族共同體意識，共建中華民族的美好家園。

（二）個人層面

一是跨境民族地區人民要服從國家和政府的管理，遵紀守法，認真學習和貫徹黨和國家的方針政策，不說不利于民族團結的話，不做不利于國家利益的事。

二是要積極參與到“禁毒”斗爭中來，要讓跨界民族對國家有向心力和社會責任感，使他們從被動抵制毒品轉向主動抵制毒品，還需要全社會的共同努力和國際社會的大力支持;我們能否打好“禁毒人民戰爭”，取決于跨界民族的參與度，只要充分調動起跨界民族的防毒禁毒積極性，販毒分子在跨界民族地區將無立錐之地。

中國正在實施的“一帶一路”倡議順應了當今和平與發展的時代潮流，吸收了中國傳統“和合”文化的思想資源，堅持和平共處、平等互利和諧包容、互利共贏的發展理念，與沿線國家和人民共同打造政治互信、經濟融合和文化包容的利益共同體、命運共同體、責任共同體，為亞洲和世界經濟文化發展注入新活力。在越來越多國家和人民的支持下，發揮好跨境民族的紐帶作用，“一帶一路”倡議必將可以解決分歧，帶來共同發展，實現世界民族的“和平跨居”。

參考文獻：

[1]郝時遠：《文化多樣性與“一帶一路”》，《中國民族》，2017（5）。

作者簡介：

李郡萍，女，云南大理人，單位：云南民族大學馬克思主義學院，學歷：在讀碩士研究生，研究方向：民族地區發展研究。

楊凰，女，白族，單位：云南民族大學政治與公共管理學院，學歷：在讀碩士研究生，研究方向：民族地區行政管理研究。