永登縣農村電商扶貧中存在的問題及對策研究

馬紅霞

摘要：近年來，通過互聯網進行扶貧成為一種新的扶貧方式，農村電子商務有了很大的發展。電商扶貧雖取得了一定的成果，但在發展的過程中也存在一定的問題?！翱嗨倒濉弊鳛橛赖强h的特色產品，永登縣在2016年將電商扶貧引入了苦水玫瑰產業，本文通過實地觀察、查閱相關資料、訪談相關人員來分析近幾年永登縣農村電商扶貧發展的現狀，以及存在的問題，并根據此次調查以及閱讀其他文獻，提出可供參考性的建議。

關鍵詞：電商扶貧 ; 互聯網+ ;苦水玫瑰 ;永登縣

十九大報告明確提出，中國特色社會主義已進入新時代， 2020年我國將全面建成小康社會，習近平總書記做出指示：“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊”。[ ]傳統的扶貧方式已經滿足不了快速發展的社會需求，隨著網絡時代的到來，互聯網的發展為促進扶貧方式的轉變起了重大的作用，目前農村開始實現網絡覆蓋，這樣將電子商務運用到扶貧的具體領域中，可以有效地促進農村的脫貧減貧工作，也可以促進農村的發展。在農村地區設立一些電商門店或網站，例如淘寶、蘇寧、京東等都跟農村電商扶貧有一定的聯系，產生雙贏的結果，農戶通過網店等平臺將農產品賣出去的同時，也可以購買其他的產品，這不僅促進了農戶收入，也會拉動社會的經濟增長，還將農村貧困戶與外界聯系起來，使他們可以看到更多的機會，來進行發展，促進我國脫貧減貧的速度，改善貧窮現狀，做到真正脫貧。

一、永登縣農村電商扶貧現狀

（一）“苦水玫瑰”產業發展現狀

從永登縣的自然環境來看，永登縣農村易于種植和培養優良的玫瑰，但是貧困戶主要聚集在條件較惡劣的地方，生態環境較復雜，對于貧困戶來說，只能靠傳統的方式來維持生計，無法依靠自然資源開發等方式實現減貧脫貧。永登縣屬于西部內陸地區，比較閉塞，受其他大城市的政治、經濟、文化方面影響較少。永登縣貧困山區仍有許多鄉受到地理條件限制，基礎設施建設與經濟發展困難，造成當地農戶無法正常參與經濟活動，特色產品價值實現困難。永登縣種植苦水玫瑰已有 200多年的歷史，其產業的發展擴大經歷了很長的時期，目前永登縣種植苦水玫瑰的面積大概有2700公頃，占全國玫瑰栽種面積的一半左右。

（二）永登縣農村電商扶貧現狀

1.永登縣的貧困狀況

永登縣總人口有53萬人，農業人口有45.6萬人，大約占總人口的三分之二。2017年全縣完成地區生產總值有107.16億元，農村居民人均可支配收入約9716元，一般公共預算財政收入共4.99億元。根據《永登縣脫貧攻堅實施方案（2018年-2020年）》可以知道，到2017年底全縣還有100個貧困村、6739個貧困戶、18016的貧困人口，要早日完成脫貧目標，實現2020年全面脫貧摘帽，任務還十分艱巨，需要進一步加大扶貧力度。[ ]永登縣屬于甘肅省連片特困縣，由于地理位置的限制，甘肅省相比于其他省經濟較落后。造成永登縣貧困的還有文化性因素，在農村貧困地區，大多數人文化水平低，這導致貧困戶沒有足夠的文化程度接受較前沿的技術和較開放的思想，他們習慣于自己的模式，沒有嘗試新事物的勇氣，學習能力也較弱。

2.永登縣農村電商扶貧發展概況

（1）電商扶貧政策推進情況。甘肅省商務廳和甘肅省財政廳聯合扶貧辦發布了《關于印發2016年度電子商務進農村綜合示范工作方案的通知》，主要是促進貧困地區采用電子商務的方式進行扶貧，加快脫貧的步伐。永登縣政府根據此文件，結合永登縣貧困地區的實際情況，制定了《永登縣電子商務進農村綜合示范縣項目實施方案》，將電商扶貧引入農村地區，并建立電商扶貧體系，以促進永登縣脫貧和發展。

（2）電商普及情況。自2016年引入電商扶貧以來，永登縣政府認識到互聯網時代，用舊的扶貧方式來使貧困農戶脫貧的方法較慢，因此對電商扶貧的建設更加重視，全縣共建成了縣鄉村三級電商公共服務網點138個，而在縣級電商公共服務中心下面有苦水鎮、紅城鎮等16個鄉鎮級服務站，在16個鄉鎮級服務站下有玉山村等121個村級服務點，這些網點主要負責各村網店的運行情況，發布各類消息，促進貧困戶了解電商，還包括對一些技術的培訓以及便民服務。

（3）電商扶貧促增收情況。引入電商扶貧后，永登縣的貧困人口減幅增快，從2014年的19991戶73800人已經減少到2017年底的6739戶18016人，總共減少貧困人口13252戶55784人，兩個村已經退出貧困村，貧困發生率由16.17%下降到3.95%。2017年底，永登縣電商交易額共7618萬元，與2016年相比增長了30%，通過電商銷售苦水玫瑰共獲得4785萬元，全縣2.23萬貧困人口通過電商扶貧實現脫貧。

3.永登縣貧困地區人員結構情況

經過調查發現永登縣農村目前大多是婦女、老人種植及經營苦水玫瑰，而許多年輕人選擇外出做生意、打工，放棄了得天獨厚的優勢條件，這并不是一個好的現象，老人的學習能力較弱且身體素質各方面都有限，不能充分利用這么好的條件來發展經濟，而婦女則需要照顧整個家庭和子女，投入到電商發展中的激情也就沒那么多了，這對農村減貧脫貧有一定的阻礙作用，不利于脫貧以后對苦水玫瑰的發展。

4.物流發展情況

通過調查發現紅城鎮起初的物流就只郵政且只有在鎮上有，寄東西、取東西必須去紅城鎮，對于路途較遠的村莊來說很不便利，因此，有時候他們的玫瑰賣不出去就送人，要不就加工成干玫瑰存在家里。近幾年，隨著社會及經濟的發展，農村物流也在快速發展，中通、韻達、百世等各種快遞布及每一個村，寄東西、取東西非常方便，村民發展電商的積極性也被調動起來，玫瑰種植面積擴大。每個村都有自己的物流點，村民自己管理，解決了部分人的就業問題。

二、永登縣農村電商扶貧中存在的突出問題

（一）新媒體宣傳產品力度不夠

永登縣的宣傳固守傳統，采用報紙、電視等宣傳，而社會發展得如此之快，新媒體也在不斷地發展，例如可以用微博、微信公眾號、ins等新的手段進行宣傳，我在微博上搜索了一下蘭州苦水玫瑰，只搜索到了幾篇以個人名義發布的微博，且沒有評論的人，看到這條微博的人也少之又少。沒有專門的賬號用來宣傳苦水玫瑰。新浪微博在2017年2月末宣稱新浪微博注冊用戶突破三億，微博用戶不僅有我們中國人也有很多其他國家的人，如果能運用好這個平臺進行大力宣傳，永登縣的苦水玫瑰產業將發展得更好，也能通過扶貧早日實現全面脫貧。

（二）扶貧中電商專業人才缺乏

永登縣存在人才流失的現象，大多數人愿意留在大城市拼搏，而留在農村的人思想意識較落后，不能很快地接受新事物，且依然將電子商務認為是不可觸摸的東西。永登縣農村經營電商的大多是沒有讀過多少書的人，文化程度不高，在使用電腦、手機或者各種APP時會遇到很多困難，在與人通過電腦、手機交談時也會遇到很多困難，在出售玫瑰產品過程中，會因為有些方面知識的匱乏而失去訂單。電商扶貧需要許多精通電腦，能夠把精力放在農村發展，對農業有一定的了解的人。

（三）扶貧對象形成思維定式

目前，永登縣貧困農村的許多青年男子離開家鄉去較遠的地方打工，留在農村的大多數是婦女兒童以及老年人，這些群體中對于電商企業的了解并不深入，主動將自己的一些產品放置到這些虛擬的平臺中進行售賣的人雖然近幾年一直在增加，但是這個增幅太慢，老年人都求穩妥，沒有創新和冒險精神，所以對于永登縣的電商發展來說，這不是什么好事，而且老人同時對于網上支付的風險也深表懷疑。永登縣農村青年的觀念落后，沒有發現種植苦水玫瑰帶來的經濟效益，放棄這么好的機會，外出打工。

（四）“苦水玫瑰”栽培技術落后

由于苦水玫瑰獨特的經濟價值不斷被發掘，促使其種植栽培面積急劇增加，但更多的貧困戶仍然選擇采用傳統的栽種模式，缺乏科學的管理，設施農業占比重較少，品種老化換代慢，管理粗放，對苦水玫瑰的種植缺乏精細化與科學化的指導。近年來，田間種植栽培過程中發現，苦水玫瑰葉斑病發病率較高，這對玫瑰的種植及培育產生了一定的困難和挑戰。

（五）電商扶貧網站更新不及時

永登縣電子商務公共服務中心網站設置得很不錯，每一個鄉鎮、每一個村都有自己的電商服務網站，一系列的政策法規、工作動態、各類消息都通過網站發布，使大家了解。但是網站的動態更新不及時，最新的一條消息停留在2017年，距離現在已經一年多了，沒有更新其他的消息。而且各個村服務站的網站內容空缺，沒有發布什么可以讓網民了解的內容，沒有應用好網站的宣傳作用。

三、促進永登縣農村電商扶貧發展的對策建議

（一）加強利用新媒體的宣傳力度

永登縣政府應開展微博、微信等公眾號，以政府的名義利用新媒體宣傳苦水玫瑰，并可以有報酬地聯系知名度高、粉絲多的微博博主幫忙發稿或轉發苦水玫瑰文章，這樣就能使更多人看見和了解，而且可以呼吁永登縣人評論，詳細介紹產品，使文章可以上熱搜，引起更多的人來關注和了解。充分利用微信、QQ、短信等推廣，現在大家都離不開手機，通過手機推廣，瀏覽人數多，且都是朋友，不會害怕上當受騙，容易購買。也可以在快手、抖音等平臺上展示產品，讓更多人了解苦水玫瑰，促進玫瑰的銷售，實現農戶早日脫貧。

（二）加強電商扶貧專業人員的培訓和引進

永登縣政府應更進一步設立專項資金對本地的銷售大戶、農民合作社、農業企業負責人、學習覺悟高的農民等免費開展電商知識培訓，請專業人員來對他們進行詳細地培訓，并開展線上培訓，他們有什么問題可以隨時請教。然后再由這些人給當地村民普及電商知識和技術，村委會也應該時刻監督這些參加過學習的人，使他們能夠有耐心地給村民講解傳授知識。對畢業的大學生以及有電商技術的專業人才進行引進，并制定一系列優惠政策留住人才，促進永登縣的扶貧脫貧及電商發展和苦水玫瑰產業的發展。

（三）促進扶貧對象思維轉變

永登縣的各個鄉鎮可以成立扶貧小組，通過為貧困戶分析農村電商成功的案例，使他們能了解到電子商務帶來的經濟效益，不再懼怕這種新方式的扶貧，使貧困戶對電子商務產生濃厚的興趣，愿意主動地去學習，這樣可以提高扶貧對象的網絡素養和認識水平，使他們發揮自己的主觀能動性，主動地去學習和了解電子商務，促進電商扶貧的發展。許多貧困戶的生產觀念保守，單純依靠經驗來種植苦水玫瑰，沒有科學的方法，鄉鎮政府和村委會應該針對這種情況舉辦學習講座，請專家講解專業的知識，供村民學習和了解。

（四）引入先進的栽培技術

永登縣政府應請專家來實地查看永登縣目前玫瑰栽種的技術，給出科學化的指導，可以將這些知識傳授給貧困戶，對于比較晦澀難懂的理論，可以轉化為實踐傳授給農戶，易于他們理解，鼓勵支持他們使用更好的栽種技術。政府還應該制定一系列的規劃，以苦水玫瑰種植地為基礎打造花海，發展旅游業，帶動經濟發展。

（五）及時更新電商扶貧網站信息

通過官網，能最直接地了解永登縣電子商務的發展情況，網民能夠了解到自己想要購買的東西，農戶能夠了解到最新的政策、動態，是一個很好的宣傳手段，永登縣政府應該認識到這個平臺的重要性，及時地維護網站，更新最新的消息以便于大家了解。這樣可以更好地促進苦水玫瑰的售出?？梢杂蓪Ｈ素撠?，工作分配到人，不存在相互依賴，最后沒有人負責的情況。

作者單位：陜西師范大學