福州市眾創空間創新績效評價研究

摘要：為科學合理地對福州市眾創空間創新績效進行評估，本文從投入和產出角度構建評價體系，運用數據包絡分析方法，針對樣本眾創空間的綜合效率、有效性、規模收益及投影分析展開研究。結果表明：福州市 55.5%的眾創空間創新績效綜合效率較好，但仍有45.5%眾創空間低于平均值，規模效率是導致眾創空間創新績效偏低的重要原因;超過40%的眾創空間呈現創新績效規模收益遞增的態勢;27.3%的眾創空間存在創新投入冗余較高或創新績效產出不足的問題。

關鍵詞：眾創空間;創新績效;DEA 模型;績效評價

中圖分類號：F274? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）07-0134-03

一、引言

自“大眾創業、萬眾創新”口號提出的近五年來，全國各地高度重視創新創業活動的發展和相關服務平臺的建設，眾創空間的發展勢頭日益迅猛。在發展進程中，眾創空間高度重視與互聯網的融合發展，洞察市場和客戶需求，通過開放、協同和共享激發創新型創業活動，完善創新體系，構建創業生態鏈。然而，目前眾創空間的發展存在一些問題，如缺乏具有競爭力的盈利模式、服務同質化嚴重、過度依賴政府支持、自身造血功能不足束縛創新路徑的發展等都對眾創空間本身創新績效的提升造成不良影響。因此，科學地評估眾創空間創新績效，對眾創空間創新發展的影響因素進行有效識別，評價眾創空間的創新績效，進而提出眾創空間創新績效優化的針對性策略，具有重要的現實意義。

本文選取福州市眾創空間作為研究對象，旨在通過評估其眾創空間的創新績效，識別其中的影響因素，從而提出針對性對策與建議，以期為眾創空間運營主體科學配置創新資源，政府方面全面認識眾創空間的載體價值、明確支持方向提供借鑒與參考。

二、決策單元選擇與指標體系構建

（一）決策單元

DEA方法的本質是對多個相同類型的決策單元（DMU）進行“相對優劣”的評價。因此在運用此方法時必須保證決策單元的同一性。2018年6月，根據福州市政府《關于扶持“雙創”工作的八條措施》和福州市科技局《福州市眾創空間管理辦法（試行）》的精神，福州市認定44家市級眾創空間確定為考核合格。本文選取本次評審合格的44家福州市眾創空間作為DEA效率評價的決策單元，橫向比較評價福州市眾創空間的創新績效，分析當前福州市眾創空間的發展情況。

（二）指標體系

進行眾創空間創新績效評估的關鍵是篩選并構建科學合理的指標體系。因此，本文在梳理現有研究成果的基礎上，結合眾創空間行業發展白皮書，聽取行業內專家意見，對評價指標體系進行反復修正后，最終確定本文研究的評價指標。福州市眾創空間創新績效的核心投入指標主要有以下五項： 管理運營人員數量、創新創業活動次數、創業教育培訓次數、團隊及企業當年獲得的投資總額、當年提供技術支撐和服務的團隊和企業數量。產出指標主要有：發明專利數、企業和團隊擁有的知識產權、企業和團隊吸納就業情況、眾創空間運營收入情況四個方面。具體評價指標見表1。

三、基于DEA的眾創空間創新績效評估實證分析

本文借鑒已有研究成果，結合量表設計方法，設計了福州市眾創空間創新績效調查問卷。同時對選取的44家福州市眾創空間開展實地調查、深度訪談并發放問卷。在福州市眾創空間協會專業調研員的幫助下，共發放問卷44份，回收問卷44份，問卷有效率達100%。

（一）效率評價

本文采用Deap2.1軟件，將收集的投入產出數據分別代入BCC模型進行求解，得到福州市眾創空間創新績效評價結果，如表2所示。

由表2的數據結構可以看出，福州市眾創空間綜合效率平均值達0.836，有24家眾創空間高于綜合效率平均值，20家眾創空間低于綜合效率的平均值，最低的眾創空間創新績效綜合效率僅為0.428。在純技術效率方面，32家眾創空間在創新績效方面達到了純技術效率最優，創新績效整體良好。

按照眾創空間創新績效綜合效率大小對福州市眾創空間進行分類，結果如表 3所示。由表3可知，共有24家眾創空間的綜合效率為1，為DEA有效，占比為54.5%。共有27家的眾創空間綜合效率在0.8以上，占比達61.4%。38.6%的眾創空間創新績效較差，需要進行改進。

（二）有效性分析

依據判斷決策單元有效性的原則，分析模型計算結果，得出眾創空間產業有效性分析結果，如表4所示。

由表4可知，在福州市眾創空間創新績效分析中，共有24家眾創空間為DEA 有效，同時實現了規模有效和技術有效，占比達54.5%。8家眾創空間技術有效而規模無效，整體為弱 DEA 有效，占比為18.2%。有12家眾創空間為非DEA有效，占比為27.3%。由此可見，在創新績效方面，福州市有45%的眾創空間存在改進空間。

（三）規模收益分析

通過規模收益情況分析對福州市眾創空間創新績效規模效率偏低的原因進行分析，見表5。

由表5的數據結果可以看出，在44家眾創空間樣本中，有24家眾創空間處于創新績效規模收益不變的階段;在純技術有效的眾創空間中，有8家眾創空間處于創新績效規模收益遞增階段，其余為創新績效規模收益不變;在非技術有效的眾創空間中，有12家眾創空間處于創新績效規模收益遞增階段。處于創新績效規模收益遞增階段的眾創空間，可進一步擴大創新投入，但在考慮規模擴張之前需分析純技術效率。

（四）投影分析

針對非DEA有效的決策單元開展投入冗余和產出不足率分析，找出眾創空間創新績效非DEA有效的根本原因，為制定福州市眾創空間創新績效的提升策略提供依據。根據投影分析結果顯示，有22家眾創空間在創新績效投入產出方面較優，達到DEA有效，這與表2的分析結果相一致。其余12家眾創空間存在產出或投入冗余的情況，分別是點筑眾創空間、唯美客文創聚落、錦楠眾創空間、朱紫坊漆藝眾創空間、萬寶眾創空間、優兔創客空間、摩天之星眾創空間、智造空間、索佳藝眾創空間、慧創業、新安古街、啟迪之星福州孵化基地，未能達到DEA有效。就創新績效的投入而言，主要是管理運營人員數量、創新創業活動次數、團隊及企業當年獲得的投資總額存在產出不足或投入冗余情況;在產出方面，專利數和企業及團隊擁有的知識產權相對不足。

四、結論與建議

本文對福州市眾創空間創新績效進行的實證分析結果如下：第一，創新績效評價結果方面，福州市眾創空間創新績效綜合效率整體良好，但仍有45.5%的眾創空間低于平均值，規模效率不足是造成眾創空間創新績效綜合效率偏低的主要原因。第二，在創新績效有效性分析中，24家眾創空間DEA 有效、8家眾創空間弱DEA 有效、12家眾創空間非DEA有效。規模無效是造成眾創空間創新績效弱DEA有效的原因。第三，眾創空間創新績效規模收益分析表明，24家眾創空間規模收益不變、20家眾創空間規模收益遞增，樣本眾創空間均無規模收益遞減的情況。超過40%的眾創空間表現為規模收益遞增，可進一步擴大創新投入以獲得更高比例的創新績效產出。第四，根據投影分析的結果，約27.3%的眾創空間存在投入冗余較高或產出不足的情況，管理運營人員數量、創新創業活動次數、團隊及企業當年獲得的投資總額、專利數和企業和團隊擁有的知識產權相對不足是眾創空間非DEA 有效的主要原因。

基于上述研究結果，為提升福州市眾創空間的創新績效，促進眾創空間可持續發展，本文提出如下建議：第一，明確自身定位及發展目標。眾創空間應在自身發展過程中對自身優勢資源稟賦有著清晰的認識，明確把握服務對象的特質和具體需求，重視核心價值資源的培育，充分利用內外部網絡關系及社會資源，形成定制化的創新服務;此外，眾創空間的建設與發展不能盲目跟風，更不能過分依賴政府補貼。眾創空間運營主體應在自身發展進程中，輻射行業、衍射區域搭建優秀的開放服務平臺。第二，優化金融服務，鼓勵民間投資。積極鼓勵天使基金、種子基金等投資眾創空間孵化的企業，有效引導民間資本參與創新創業，通過稅收優惠、財政補貼等形式，鼓勵民間資本投資參與眾創空間的建設與發展，共享創新績效;第三，重視自身創新服務異質性。眾創空間應盡可能避免服務同質化，爭取更大的市場份額;同時，各級政府部門在發展創新載體時也應有科學化規劃與指導，避免浪費社會資源，鼓勵知識產權創新等。

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[責任編輯：蘭欣卉]

收稿日期： 2020-05-06

基金項目： 福建省教育廳中青年教師社科項目（JAS19535）

作者簡介： 柯玉珍（1993- ），女，福建三明人，助教，研究方向：企業戰略與營銷。