試論新農村建設背景下農業經濟管理優化策略

李世清

摘 要：文章論述了新農村建設要求下的農業經濟發展，分析制約農業經濟管理水平提升的主要障礙，并提出優化策略。

關鍵詞：新農村建設;農業經濟管理;優化

1、引言

一直以來，農村地區的發展是困擾我國國家和社會發展的難題，也是社會各界廣泛關注的核心。國家和政府對于農村的發展也持續不斷提出各種發展戰略。新農村建設就是新時期提出的農村發展戰略之一，具體要求為建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。而分析新農村的各項建設要求，都是建立在經濟發展基礎上的，所以本次分析新農村建設背景下農業經濟管理的相關問題。

2、新農村建設要求下的農業經濟發展

在新農村建設要求下，農村地區進行農業經濟發展，一是朝向信息化和科技化發展，農民對于先進技術的應用越來越普遍，對先進設備的應用也十分頻繁，對于市場信息也比較關注，特別是大數據、云計算等技術的應用，加快了實現農業現代化發展的目標。二是實現現代化可持續發展，這是進行新農村建設的前提。農業現代化體現出了農村經濟的發展進步，也體現出了經濟發展的規律，相對于傳統發展模式，可以更加快速的發展和挖掘市場，根據市場的要求進行發展，在關注農業經濟發展持續性的同時關注可持續發展，推動農業發展邁向新臺階。三是工業化生產，主要是農業合作經營制度的提出，提升了農業資源的利用效率，同時也推動農業生產的產業化發展，推動農業經濟產業機制的進步。在大型企業的帶動下，農產品出現標準化生產，而且表現出農產品加工業的標準化生產，提升農民的收入。

3、制約農業經濟管理水平提升的主要障礙

3.1農業經濟管理體制發展比較落后

一是傳統的小農戶經營模式不適應現代化農業大規模生產的要求。當前農村地區表現出大量剩余勞動力外出的情況，導致農村本身的勞動力缺乏，還大都是年齡較大的勞動力，具有豐富種植經驗和技能的勞動力越來越少，這就阻礙了農業的發展。這主要是因為農業經濟管理體制比較落后，但隨著城鎮化水平的提升，大量勞動力進入城市，農村地區出現大量的農田閑置問題，利用率不高。

二是農業生產企業發展水平不高。這應當是大部分農村地區遇到的難題。對于當前的經濟發展形勢，要想實現集群式發展，需要有龍頭企業的帶領，有品牌產品優勢。但很多農村地區都不具備這些優勢，雖然有自己的農業生產企業，但發展形勢不容樂觀，無法帶領小型農戶之間形成合作組織，建立命運共同體，實現風險和利益共享，提升應對風險的能力。

3.2農業產業金融體系和產銷聯結機制水平較低

農業生產也離不開金融領域的支持，對很多農村地區，金融產業也成為經濟發展的核心。當前農業經濟經歷多年的發展，已面臨轉型升級，但是向技術密集型和資本密集型轉型升級的過程中，缺乏資金的支持，導致農業生產存在一定阻礙。這主要是因為農村地區金融體系的發展比較滯后，沒有形成有效的產銷聯結機制，無法為農業發展提供充足的資金。

3.3農業基礎設施建設不足

農業經濟發展需要完善的基礎設施建設的支持，但是很多農村地區的基礎設施建設不足，難以為農業發展提供強大的硬件設備支撐，導致農業種植效率和質量都不高，無法實現有效的發展。比如很多地區的水利設施比較老舊，不能正常運營，給農業灌溉等帶來一定困擾。

3.4農業科技創新力不足

農村地區進行農業發展對于先進技術的重視程度不足，一般都是遵循前人的腳步進行發展，不能積極進行自主創新，科技的力量難以發揮，無法促進農業經濟發展的提升。再加上地方上的資金有限，對于科技創新的財政支持力度較小，也存在一定阻礙。

4、新農村建設背景下農業經濟管理優化策略

4.1健全農業發展新機制

在新農村建設背景下，對農村發展提出了明確詳細的要求，所以需要建立與之適應的農業發展新機制。一是要推動土地流轉制度的創新。目前農村地區的勞動力不斷流失，農業方面的勞動力缺乏，存在一定阻礙。因此要推動土地流轉工作的開展，提高閑置土地的利用率，明確土地開發和利用的責任方，提高服務水平，強化土地流轉登記的全面性和自愿性，對該機制進行創新，結合不同地區的實際完善相應的制度。地方政府要強化土地流轉檔案管理制度，建立科學的土地承包檔案管理體系，針對不同用途的農村土地進行分類管理。

二是發展集約化農業經營模式。地方政府要整合當地的農業發展資源，實現集約化經營，可以有效聚集資金和技術，在龍頭企業的帶領下進行產業水平的提升。政府要發揮好帶頭作用，對農戶進行科學引導，促進土地流轉承包市場的運行規范化，同時積極促進農業合作社等組織的發展，將農戶集中到一起，發揮集體的力量，并進行技術培訓和提升。

4.2優化農業產業結構

一是優化農業產業結構，適應新農村建設的要求。新農村建設中對生態文明提出詳細要求，這意味著進行農業發展要注意綠色和環保。因此進行農業產業結構的轉型升級需要關注這一點。還有，當前農業發展更重視糧食作物的生產，限制了農業產業的擴張，使得收入較低，新時期要積極進行創新，建立多元化的產業發展模式，大力發展經濟作物、綠色農產品等，提升農產品競爭優勢。二是推動農副產品加工業的發展，新時期，農村地區需要注意加強農副產品加工業的發展，對農副產品進行深度加工，提高其附加值，這樣既可以提升農業收益，也可以保證收益的穩定性。

4.3提升農業科技裝備水平

在新農村建設背景下，農村地區還要完善適應農業發展的基礎設施建設，提升建設水平，對老舊的基礎設施及時更換，使用信息技術進行運維一體化管理，創新農業生產環節的因素。比如灌溉，選擇新興灌溉方式，提升灌溉效率，節約用水，比如滴灌。還要強化先進農業設備的使用，結合本地區的農業生產形勢，引進先進的機械設備，代替人工作業，提升農業生產效率，注重機械設備的日常保養和維護。

5、結語

過去經濟發展水平不高，農業發展要素有限，所以小農戶經營模式完全可以支撐農業的發展。但這也是促進農業經濟發展的契機，可以發展規?；r業，適應新農村建設帶來的新要求。

參考文獻

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