輸變電線路工程建設業主方進度管理務實探討

農情革 張波

摘? 要：業主方進度控制主要是對整個項目決策到實施階段的進度控制，業主方在進行工程進度管理時，對進度管理的要求要符合項目工程的特點，本文主要研究業主方如何強化線路工程進度的管理，以盡快完成線路工程的建設任務，旨在為實際的工程建設項目管理提供有價值的參考。

關鍵詞：輸變電;線路工程;業主方;進度管理

一、輸變電線路工程建設的特點

一是輸電線路工程主要位于野外施工，施工作業點分散，點多面廣，受地形、地貌、地物、植被、現場交通、氣候等影響大。二是施工作業過程中，往往人工使用量比較大，尤其在山區的輸電線路工程，基礎施工、組塔、放線等工作主要由人工進行，且施工涉及深基坑和高空作業較多，施工危險性大。三是由于線路塔基和通道及施工便道涉及臨時或永久性征占地，搬遷安置、青苗賠償等協調難度大。四是線路涉及的停電、鉆越、跨越等建設協調事項較多。

二、輸變電線路工程進度管理的主要影響因素和難點

（一）影響因素

1、設計方案

設計方案的深度及科學合理性，實施難度等都會影響施工進度。

2、參建隊伍

主要是施工單位的施工經驗和管理水平，監理單位的經驗和管理水平也會有影響。

3、建設協調

（1）征賠協調：塔基及通道、施工便道的征占及賠償工作，目前已成為影響輸變電線路工程施工進度的最大因素之一。

（2）建設協調：主要包括施工停電協調，各項跨越鉆越（公路、鐵路、河流、高鐵、線路等）的施工協調，以及其他施工過程中的協調工作，也是進度控制的重要影響因素。

（3）建設手續：線路路徑、水保、環保、林業等相關的建設手續也會影響項目的進度。

4、建設管理

主要包括：（1）業主方預付及進度款撥付情況。（2）甲供物資保質保量按期供貨情況。（3）業主方人員的管理經驗和水平。這些也是影響項目進度的重要因素。

（二）難點

由于賠償標準制定時間往往滯后，以及國人經濟意識的增強，征賠協調已成為影響輸電線路工程進度的最大難點。多數情況是賠償無法達到征賠對象的預期，當然也有一些因為路徑因素，對經濟林木的賠償標準偏低，影響老百姓的長期利益。此外，施工停電、各項鉆越跨越等建設協調以及對整個項目建設管理也是難點之一。

三、輸變電工程進度管理業主方管理控制

（一）工程前期管理

1、招標前管理

（1）設計方案管控：（如何確保方案的準確，符合實際，具備可實施性，可舉例存在的一些典型問題）

首先要確保野外勘測的準確度，終勘的深度要充分。業主方人員在方案收口前要安排專業人員共同到現場沿線路路徑復核一遍。重點是核實路徑走向、重要的轉點以及交叉鉆、跨越的合理性。其次要掌握現場施工條件、施工難度，盡力選擇有利后期施工的方案。再次要掌握大致征賠范圍、征賠量等情況。對于需征占耕地、經濟林或進行拆遷安置的，建議先對征賠情況進行摸底，對存在遺留問題、或者前期征賠標準超高，難度大的，應盡量調整路徑避讓。例如某110千伏線路工程，其中兩處塔基涉及政府與當地村民的多年遺留問題，業主項目部預判在此情況下，施工期征賠無法開展，果斷調整設計方案，在增加少量費用的情況下，確保了后期項目進度，工期控制取得積極成效。

（2）招標階段管控：施工招標階段業主方主要是解決如何篩選好的施工隊伍問題，選擇一家綜合能力及地方協調能力強的隊伍，對進度控制具有重要意義。在招標階段，合同工期設置、工期逾期考核條款設置等關于工期方面的約定要明確。同時關于施工過程各項協調、征賠、措施項目等約定要清晰明確，避免后期扯皮影響進度。

（3） 物資采購安排：這一階段要根據采購周期安排做好甲供物資和乙供物資劃分及采購計劃安排，確保及時供貨。正常而言，塔才、線材、金具附件、地腳螺絲等均有甲方供應。但也存在因甲方采購流程影響無法保證基礎施工時地腳螺栓到貨的情況，這是可以將地腳螺栓轉成乙供材料，并在合同中約定地腳螺栓的質量要求，并在后期乙方采購中跟進，確保地腳螺栓的品牌和質量。

（4）地方協調機制：考慮到征賠等工作的難度，建議促成地方政府負責（參與）征賠協調機制，明確賠償標準、賠償方式、支付方式后，由政府部門負責（參與）線路工程征賠以及其他相關協調。地方政府在征賠工作的支持對于項目的后期進度管理具有重要意義。

2、施工準備階段管理

（1）施工復測：施工復測是將設計的塔基根據坐標展放到現場，也是復核設計方案的重要一環，因此業主方專業管理人員要高度重視施工復測工作。復測的要求如下：

一是保證復測坐標的準確性;二是適當擴大塔基位的局部地形測量，必要時增加斷面測量，三是統計塔基征地范圍的苗木等征賠物的數量;四是對重要的鉆、跨越進行核實。以上工作均需拍攝必要的圖片影像資料。復測完畢后，由施工單位編制復測報告，對復測情況進行說明，提出相應的合理化和優化建議。業主方應安排監理人員全程跟進復測過程，同時業主方的專業人員要組織對現場各塔基位進行再次復核，掌握現場情況。最后組織設計、施工監理等單位一并對復測報告提出的問題進行核實并協調解決。以上工作完畢后，達到設計方案最終落地的目標，避免后期方案再次調整，影響工期。

（2）征賠：復測完畢后，業主方隨即協調開展涉及的征賠工作，賠付的過程要注意嚴格執行統計造冊、見證、簽字確認等各項手續，并留存相關的影像圖片資料，避免引起反復。征賠過程中，業主方應積極做好相關協調工作，促進該項工作的開展。

（3）施工組織方案制定：項目開工前，施工單位應根據項目的具體情況編制施工組織計劃，這一環節中，施工單位往往是用現場的舊版本進行調整，應付了事。業主單位應協調監理單位督導施工單位結合項目的具體情況編制合理的施工組織方案，并制定相應的工期安排以及施工投入計劃。

（二）施工過程管理

由于線路工程的特點，施工的進度受到協調、交通、天氣、地質等諸多條件的影響，點多面廣，因此進度管理是一個動態調整的過程。

1、進度總體管理

業主項目部管理人員應結合合同工期、物資供貨、協調進展、施工組織計劃等擬定業主方進度管理的總體計劃，進度計劃可根據協調、基礎施工、組塔施工、導線展放等較大的節點來進度計劃管理，明確開工、質量監督、甲供材料到貨、各階段驗收、停電申請、投運等時間節點，并根據進展進行動態調整。在施工過程中，業主方管理人員要協調和督促施工單位合理組織施工、合理投入，并落實甲方各項配套工作，確保各節點進度的完成。施工階段對于施工單位的進度管理要細化到每一基塔的每一工序，以工序為單位開展進度管控。以某一基塔為例，進度管理工序如下：協調->開挖->材料轉運->澆筑->轉序->塔材轉運->組塔->轉序->導線展放->附件安裝->消缺->驗收投運。

整個項目的進度管理是動態的，業主方應以時間周期（例如周）和關鍵節點進行工期的動態調控，及時調整工期關鍵路徑，并采取相應的措施，調整施工投入，努力實現各施工工序和施工段的流水作業。

2、基礎施工階段進度管理

該階段的基本工序為：塔基征賠及施工便道協調->基礎開挖->基礎材料轉運->鋼筋制安->基礎澆筑->轉序驗收，同時也要開展接地施工并確保接地電阻值滿足要求。該階段業主方進度管理的重點如下：

一是狠抓協調工作。積極協調各方完成塔基、通道及施工便道的征賠協調工作，盡力打開基礎開挖工作面，在此過程中，要注意優先以每一段長為單位進行整體協調，例如N1-N20#段，這樣有利于在其他段長內存在協調難度大的情況時，協調好的段長內可以先行轉序組塔，甚至在后期先行分段進行導線展放施工。

二是注意材料轉運控制。水泥砂石料等基礎材料運輸容易成為澆筑進展的制約因素，尤其是山區輸電線路工程，需要索道、馬匹進行材料轉運，因此材料轉運工作需要注意做好安排。

三是根據情況加大作業班組投入?；A施工階段工期在整個線路工程中占的比例較大，也是影響整個線路工程進展的最重要階段，且該結算施工主要施工以人工為主，因此需根據協調進展和基礎施工工作面來加大基礎施工班組的投入。

四是協調施工監理準備驗收資料，開展基礎轉序驗收。

3、組塔施工階段進度管理

該階段的基本工序為：塔材轉運->鐵塔組立->轉序驗收，業主方的進度管理重點如下：

一是確定組塔順序。結合基礎完成情況、各塔組塔時間和下一階段導線展轉序來安排哪些塔段先組立，哪些塔段后組立。對于進度關鍵路徑上的塔（段）要先安排組立。

二是做好塔材的轉運安排。線路工程塔位分散，受到現場交通影響大，尤其是山區輸電線路工程，往往需要索道、馬匹進行轉運和人工轉運，因此也要在確定組塔順序后，做好塔材的轉運安排，同時塔材的分揀要確保萬無一失。

三是確保組塔班組的投入匹配進度需要。如有條件，宜在組塔完畢同時完成掛金具、絕緣子串等工作，為下一階段施工做好準備。

四是協調施工監理準備驗收資料，開展組塔轉序驗收。

4、導線展放階段進度管理

該階段的基本工序為：施工準備（張牽場及其他施工準備）->牽引繩展放 ->導地線展放->斷線及附件安裝，業主方的進度管理重點如下：

一是核實施工單位做好施工準備，包括選擇匹配的張牽機設備、張牽場布置、掛滑輪（車）以及充分的專業及管理人員準備。鉆跨越施工常常涉及停電，有時間限制要求，因此準備工作必須充分。

二是做好導線展放過程的控制。進入該環節后，重點反而不在于速度，而是要確保施工平順、安全。一旦出現安全事故，對工期的影響反而更大。

三是組織做好斷線及附件安裝工作。

四是協調施工單位及時安排人員開展檢修、消缺、參數測試等工作，準備驗收資料，開展投運驗收。

5、驗收進度管理

各階段的轉序（中間）驗收是開展下一階段施工的關鍵，因此轉序驗收和投運驗收的進度管理也需要重視。業主方要督促項目部完成資料準備、施工自檢、監理初檢等工作，并在驗收前協調做好方案，以便于各驗收工作順利開展。

基礎轉序階段，要督促施工單位準備好每一基塔的分坑復測及現場放樣資料，基礎開挖驗收資料，原材料檢驗資料，混凝土試塊試驗資料、接地電阻測試資料、設計圖紙等各項基礎資料，以及相應的現場施工圖片影像資料，并獨立組卷裝盒，便于驗收人員檢查。

組塔轉序階段，業主方要督促施工、監理按照驗收要求對部件規格、數量，節點間主材彎曲，轉角塔、終端塔預偏，直線塔結構傾斜，螺栓接觸及出扣，螺栓防松及腳釘安裝， 螺栓緊固及穿向等進行自檢和初檢。并完成自檢初檢報告，申請報告。

投運驗收進度管理方面，一是要及時完成自檢、初檢以及各項消缺工作;二是完成準備相應的驗收資料準備;三是業主方要提前準備落實驗收及啟動投運方案，包括啟委會的組建工作都要提前完成。

四、結語

業主方管理在項目管理中處于核心地位，基于輸電線路工程的特點，業主方在影響進度的各個環節都發揮重要作用。因此進度管理方面業主方要履行進度管理的職責，積極提高進度管理成效。

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