新會計制度下行政事業單位財務管理研究

摘要：新會計制度背景下，行政事業單位財務管理工作必須強化創新，制定與新會計制度相匹配的戰略方針。本文首先對新會計制度準則帶來的影響進行分析，然后探討目前行政事業單位財務管理工作中存在的問題，最后提出有效的強化措施，望能夠給相關人員提供一定參考價值。在當前的時代背景下，對會計制度以及行政單位財務管理方面進行研究，能夠進一步推動相關專業的進一步發展，并且為企業和行政事業單位的財務管理工作落實提供幫助。

關鍵詞：新會計制度;行政事業單位;財務管理

新會計制度的出現，是為了解決企業財務管理問題，促進財務會計工作走向更加科學化、規范化的道路。然而，新會計制度實施中會涉及具體的理論、事務，各類工作錯綜復雜，給行政事業單位財務管理工作提出了更高的要求?；诖?，加強對新會計制度下行政事業單位財務管理的相關研究具有十分現實的意義。筆者通過本文對新會計制度下行政單位的財務管理狀態進行了研究，并且根據新會計制度實施帶來的一系列影響，對我國當前行政事業單位的財務管理中存在的問題進行了分析，希望能夠進一步推動相關行業的進一步發展。

一、新會計制度實施帶來的影響

新會計制度的出現，是為了能夠有效地解決我國行政事業單位在財務管理中暴露出來的問題，以便于適應市場經濟快速發展需求，保證行政事業單位各項工作順利開展。新會計制度綜合考慮各方面因素，對規范企業財務會計工作具有重要的意義，能夠滿足我國公共財政改革工作的客觀需求，保證行政事業單位會計信息質量，讓行政事業單位財務會計工作透明度更高，對行政事業單位健康發展具有重要的作用。但同時新會計制度到來，給行政事業單位財務管理工作人員提供更高要求，實施新會計制度中也遇到一定的難度，值得提起重視。尤其是新會計制度，雖然適應了時代的發展，滿足了時代的需求，但是在落實過程中軟會存在一定的阻礙進而影響到會計制度的落實，為了更好更快的落實新會計制度，就應該做好行政事業單位的財務工作，確保財務會計工作透明度有所提升，這樣才能夠進一步使行政事業單位的財務相關工作更好更快落實，并且向著更高水平方向發展。

二、現階段行政事業單位財務管理實施中暴露出來的不足

（一）缺乏成本管控意識

目前，很多行政事業單位在資金使用方面缺少有效的管控，財務管理人員成本管理意識不足，按照簡單開支項目進行資金使用，對資金使用效益是否提升沒有根本的關注。加上相關領導理財意識不足，對于資金管理還停留在等、靠、要等層面上，對于單位多方籌集到的資金未能建立專項項目，對資金支出項目缺少成本核算環節，影響資金的利用效率。做好成本管控才能夠進一步強化整體財務管理工作，尤其是在行政事業單位中，如果缺乏理財意識就會影響到整體財務的落實，尤其在資金支出項目方面，如果做不好把控工作的話，就會影響到整體的發展。

（二）預算執行存在脫節問題

行政事業單位財務管理過程中需要建立有效的預算機制，針對企業實際情況，尤其是財務情況建立預算體系。然而，一些單位在預算執行環節中還存在與預算體系脫節的問題，兩者不符，預算制定過程中沒有充分考慮預算編制范圍、編制時間等因素，導致預算執行和預算編制之間存在一定差距，無法為單位資金運用提供有效的指導，對資金使用流向無法進行有效跟蹤、分析與評價，各部門資金狀況缺乏有效規劃和記錄。當然，很多部門在采用增量預算模式，和當前市場經濟發展形勢不符，無法為行政事業單位改革工作提供幫助。

（三）在轉款資金利用方面不夠完善

所謂的轉款資金，指的是具有特殊用途制定的專項資金，在行政事業單位中較為普遍，?？顚Ｓ檬亲罨镜囊?。但現階段行政事業單位在專項資金使用中存在一定的問題，甚至會出現資金挪用問題。對于專項資金使用情況、使用范圍界定等未做出詳細說明，也為詳細劃分專項資金的使用度。導致在單位發展過程中，由于資金分配不合理、資金不足等情況發生后，存在以專項資金彌補空缺的現象。這種現象十分不利于行政事業單位的財務管理工作落實，尤其是專項資金的使用度以及資金分配等問題，如果在行政事業單位中長期存在，就會造成財務管理方面的相應阻礙，甚至影響到新會計制度的進一步落實。

三、新會計制度下行政事業單位財務管理措施

（一）強化對行政事業單位固定資產的管理

固定資產作為行政事業單位資產中重要的組成部分，在財務管理過程中必須重視固定資產管理工作，做好相關資源的合理配置，防止國有資產流失。必須設置專門的崗位，負責對單位固定資產進行清點、維護，并對固定資產使用情況、驗收等做好詳細記錄。單位必須構建合理的會計核算制度，財務人員必須對固定資產采用細化管理模式，建立明確的分類賬目明細，保證賬賬相符。新會計制度下，根據現有會計法、預算法等指導，行政事業單位必須明確改革目標，建立完善的財務制度，滿足國有資產管理相關要求，保證財務部門與各部門之間的有效協調，不斷完善行政事業單位財務管理制度，確保相關財務管理工作能夠順利開展，提升事業單位固定資產管理質量。

（二）建立更加有效的預決算管理機制

制定有效的預算方案是進行財務管理的核心，選擇科學規范的管理方式，能夠提升行政事業單位資金利用效率，必須結合新會計制度，合理分配各環節單位部門對資金的使用。行政事業單位必須根據資金收支項目情況，進行長期預算方案的編制，提升預算編制規范化程度，從源頭為預算執行提供基礎保障。通常來說，應該選擇零基預算編制方式，細化各項收支項目，對行政事業單位收支中各項目進行細化分解，建立更加完善的預算支出標準，有效提升預算編制能力。對于行政事業單位各級項目支出都需要進行歸類總結，針對不同項目支出建立相應的支出項目庫，落實有效的預算管理機制，提升預算執行力度。對行政事業單位專項資金運用進行有效的監督，做到?？顚Ｓ?，避免發生資金挪用情況發生。

基于新會計制度要求，行政事業單位財務管理部門必須加大對財務會計管理力度，基于財務運營特點制定相應的監督管理機制，確保財務管理向著科學化方向發展。當然，還必須落實財務核算管理，選擇更加科學的核算方式，落實相關的監督管理。在財務預算編制過程中，必須嚴格按照國家相關法律法規，對單位財務預算進行詳細查核，并在財務預算范圍內按照相關進度規定合理使用資金，結合國家發展政策，依據項目要求使用資金，避免發生資金浪費、透支等問題。行政事業單位必須結合自身經營方式需要，合理使用資金，建立財務預算管理制度，對各類資金款項進行合理管理。為了保證預算執行效果，必須開展有效的決算管理，對預算執行情況加以核算，分析預算執行與預算編制中存在的差異，分析差異產生原因，減少同類問題重復發生。

（三）做好對行政事業單位資金項目的有效監督

建立有效的監督機制，是保證行政事業單位財務經濟活動開展的基礎，必須對單位資金做好有效監督。建立有效的內部協調機制，以專項監督和經常性監督結合方式，有效提升行政事業單位財務狀況公開透明花，不斷地拓展監督主體，讓其能夠接受單位職工和廣大群眾的有效監督。審計部門、財務管理部門以及主管部門，一旦發現資金項目操作出現違規，則需要及時制止并給予嚴厲處罰。對行政事業單位會計人員進行有效監督，不斷提升其職業道德素養，保證會計基礎工作能夠有序開展。按照新會計準則要求，單位必須設置會計賬簿，嚴禁私設會計賬簿問題。另外，在新會計制度下，必須堅持創新，充分利用傳統模式下合理的因素，摒棄傳統模式下不合理因素，揚長避短，采用預算會計、政府財務會計分離制度，合理設置會計科目以及報表體系，對政府會計準則加以優化。當然，在信息化時代下，必須不斷提升行政事業單位財務會計信息化水平，充分融合財務會計信息化系統，這對于行政事業單位項目資金審查和管理都具有重要的幫助。

（四）不斷提升行政事業單位財務會計人員業務水平

新會計制度的實施，對行政事業單位財會人員提出了更高要求，在開展相關經濟活動中，無論是預算編制、預算執行，還是會計報表等工作，都需要財務會計人員具體推進，財務會計人員業務水平關系到整體的財務管理水平。因此，必須不斷提升行政事業單位財務會計人員業務能力，針對單位實際情況，制定有效的財務會計人員培訓方案，保證其能夠在新會計制度下有效的開展各項工作。同時，需要進一步提升財會人員對信息化設備的操作能力，提升其職業道德素質，進一步優化單位會計人員上崗制度，每年進行必要考核，保證財務會計人員都能夠滿足新時代事業單位財務管理工作需求。

四、總結

通過上述分析可知，財務管理作為行政事業單位各項管理中的核心內容，關系到行政事業單位在新時期改革發展效果。在新會計制度下，我國行政事業單位財務管理工作開展中還存在一定的不足，包括成本管控意識薄弱、預算執行偏差、專項資金管理不足等。因此，新會計制度下行政事業單位必須做好對單位固定資產的管控，建立長遠的預算管理，保證預算方案能夠嚴格落實，保證各項專項資金都能夠用到實處，同時對財務會計人員進行有效的培訓，保證行政事業單位財務管理工作能夠順利開展，為行政事業單位各項工作提供保障。

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作者簡介：

李穎，山東省泰安市東平縣木材檢查站。