“光伏扶貧”工程物資供應新模式的構建與實施

陸英 朱曉瑩 孟美尊

內容摘要 面對“光伏扶貧”重大民生工程物資點多、面廣、其建設物資供應時間緊、任務重的嚴峻形勢下，國網冀北電力有限公司物資分公司打破了傳統物資供應管理模式僵局，創新構建“專業協同、主動服務”物資供應新模式，實現了物資供應全過程精益化管理及“光伏扶貧”智慧供應。

關鍵詞 光伏扶貧 物資供應 新模式 構建 實施

1 實施背景

2018年3月，國網公司正式啟動“2018—2020年國網陽光扶貧行動計劃”，要求以更加飽滿的激情、更加有力的擔當推動扶貧工作，為服務打贏脫貧攻堅戰作出更大貢獻。面對“光伏扶貧”重大民生工程物資點多、面廣、供應時間緊、任務重的嚴峻形勢下，國網冀北電力有限公司物資分公司（以下簡稱“物資公司”）打破傳統物資供應管理模式僵局，開拓物資供應保障新模式，推進光伏工作開展，通過加強專業學習與研究分析、強化基礎建設與精益管理、加大物聯網技術應用，推動物資管理水平再上新臺階，持續做精做優物力集約業務，為爭創國網一流凝聚雄厚實力。物資公司于2018年3月構建“光伏扶貧”重大民生工程物資供應新模式，并于2018年4月全面推廣運行。

2 內涵與主要做法

針對光伏扶貧項目物資供應保障難題，物資公司堅持以服務電網建設為中心，超前謀劃、主動作為，構建光伏扶貧工程物資供應新模式。主要內涵有：一是建立組織架構，完善協同機制，健全制度體系，建立物資調配機制，深化物資供應保障機制;二是構建“專業協同、主動服務”的物資供應模式，強化物資各專業協同能力，加強計劃統籌協調管控，超前介入需求提報工作，主動對接項目單位與供應商，物資供應全程精細化管理，保障光伏物資精準有序供應;三是建立“一體化”物資供應信息平臺，應用物聯網先進技術，提升物資調配中心資源統籌能力，強化光伏扶貧等重點工程的全過程管控能力，充分發揮信息系統支撐作用;四是強化“黨建+脫貧攻堅”工作體系，深度融合“黨建+扶貧攻堅”，強化主動服務機制，提升服務質量，為光伏扶貧等重大民生工程提供可靠的物資供應保障。

2.1 建立管理組織架構

與地市公司、需求單位建立“一部三中心“和“三位一體”物資供應保障機制，健全制度體系，完善《物資調配機制建設實施方案》《物資調配業務規范》《“光伏扶貧”項目物資保障方案》等26冊業務操作手冊和相關作業指導書，細化物資管理工作界面和業務操作流程，近一步深化重點工程物資供應保障機制，夯實管理基礎。建立物資調配機制，針對“光伏扶貧”等重點工程物資供應建立月計劃、周協調、日調度工作機制，組織項目單位和供應商定期召開大型物資供應推進會，同時建立常態化業務受理機制，協調處理項目單位和供應商在物資供應、合同履約中出現的問題。

2.2 構建“專業協同、主動服務”模式

傳統的供應模式多為被動協調，都是等到合同履約過程中發現問題或者收到其他單位反饋的問題才去協調，不便于提前預警和介入?；诒Ｕ稀肮夥鲐殹敝攸c工程的物資供應模式是物資公司增強物資資源集中管控力度，全面統籌資源，構建“專業協同、主動服務”模式，即超前介入、強化各專業協同能力，主動對接，科學制訂物資供應計劃，加強物資供應精細化管理，全程服務，確保物資精準有序供應。

2.2.1 超前介入，專業協同，夯實物資供應管理基礎

加強物資計劃的剛性管理，主動與項目管理單位對接，針對物資計劃管理的薄弱環節，超前介入需求匹配，開展大數據分析，動態掌握供應商是否具備按需快速供貨能力，提高了物資采購計劃的準確率和執行率，為科學決策做好支撐工作。嚴格執行需求審查，審查重點主要是需求時間及需求數量是否存在偏差。對于需求時間，主要考慮內外部環節是否滿足，通過審查確保需求時間和數量無明顯錯誤，可為后續物資供應環節減少協調溝通工作量，提高供應效率。提前制訂合同簽訂方案，錯峰操作、嚴格校驗，5個工作日完成所有合同簽約，推進物資供應管理標準化建設，整理編制周報、到貨臺賬統計等統計模板，建立《“光伏扶貧”項目合同物資供應臺賬》《“光伏扶貧”工程合同物資履約情況統計表》等履約過程資料，夯實“光伏扶貧”工程物資供應保障基礎。

2.2.2 主動對接，積極溝通，確保供應計劃剛性執行

加強計劃制訂前期管理，建立三方協同機制，按照國網公司配網重點物資劃分標準，收集重點物資供應商產能信息、瓶頸工序、排產情況等數據，計算各供應商剩余產能空間，提前預警供應風險。將物資調配中心前移供應窗口，快速高效推進項目物資供應工作，跟蹤“光伏扶貧”工程物資需求計劃提報、合同簽訂、物資到貨等供應鏈全過程，精準掌握各工程合同履約進度信息，將合同履約與合同簽訂并行，縮短供應周期，及時迅速開展“光伏扶貧”工程集中供應推進會，科學制訂物資供應計劃，為過程管控提供支撐。

2.2.3 發揮職能，全程服務，保障物資精準有序供應

全面梳理“光伏扶貧”工程物資臺賬，分類分析各物資，實時跟蹤各類物資生產、運輸、到貨情況，根據項目進度統籌分析，加強物資供應精細化管理，不斷完善物資供應保障機制。加強物資供應過程風險管控，建立統一業務窗口、統一履約協調、統一監控預警的管控措施，強化物資供應全程管控，應急狀態下，作為應急物資指揮中心，全面統籌應急物資供應。強化物資質量全流程管控，高標準落實質量強網戰略，嚴格落實國網公司提升采購設備質量22條具體措施，強化物資質量全流程管控，制定差異化管控策略，增強措施的針對性和有效性，引導供應商改進和提升服務質量，提高“光伏扶貧”電網裝備水平。

2.3 建立“一體化”物資供應平臺

“一體化”物資供應平臺主要包括“一個統籌、兩種能力、一個支撐”，即通過貫穿物資全供應鏈業務數據的物資調配信息系統，提升物資調配中心資源統籌能力;通過強化供應計劃管控的重點工程管理系統，突出“光伏扶貧”等重點配網工程的全過程管控能力;通過基于高效實用的倉儲管理系統（WMS），完善物資供應體系，充分發揮倉儲配送支撐作用。

應用物聯網先進技術，通過貫穿物資全供應鏈業務數據的物資調配信息系統，提升物資調配中心資源統籌能力，通過強化供應計劃管控的重點工程管理系統，突出“光伏扶貧”等重點配網工程的全過程管控能力，通過基于高效實用的倉儲管理系統（WMS），完善物資供應體系，充分發揮倉儲配送支撐作用。

2.4 構建“黨建+脫貧攻堅”工作體系

物資公司深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真踐行“人民電業為人民”企業宗旨，立足“為電網建設提供優質物資供應保障”職責使命，構建“黨建+脫貧攻堅”工作體系，創建共產黨員服務隊，立足“為電網建設提供優質物資供應保障”職責使命，強化主動服務意識，拓展服務內涵，提高服務標準，規范服務行為，增強服務能力，在面臨“光伏扶貧”項目物資供應攻堅克難的實踐中，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，有力保障“光伏扶貧”項目建設順利實施。

3 實施效果

2018年，冀北地區“光伏扶貧”并網建設規模406 529.132 kW，與相同發電量的火電廠相比，光伏發電用量每10 000 kW·h，累計節約標煤3280 kg，減少粉塵排放量2720 kg、二氧化碳排放量9970 kg、二氧化硫排放量300 kg、氮氧化物排放量150 kg。冀北地區光伏并網發電對優化能源結構，推進大氣污染治理發揮了積極作用，同時改善生態環境，又發展清潔能源，實現零排供能。

“光伏扶貧”工程物資供應新模式的實施推動了冀北公司“光伏扶貧”計劃的有序實施，促進了光伏精準扶貧工程的快速落地。截至2018年7月底，物資公司將冀北公司“光伏扶貧”項目物資精準有序全部抵達各個建設現場，為工程如期投運贏得了寶貴時間，累計348個項目、6206個訂單、總金額8244.67萬元，助力建設完成冀北地區878個電站，覆蓋10個縣、1180個村，建設規模近406 500 kW，實現貧困戶家庭年均增收3000元，共計60 890個貧困戶受益。