高校校園安全及其法律風險探究

關鍵詞 高校 校園安全 法律風險

作者簡介：羅汨，長沙環境保護職業技術學院，政工師。

中圖分類號：G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.10.077

高校校園安全法律風險防范的過程中，應該做好立法工作，強化各個部門之間的合作力度，嚴格分析可能存在的法律風險問題，遵循科學化的工作原則，確?？梢蕴嵘@安全性，達到預期的校園法律風險防范目的。

一、 高校校園安全問題分析

（一） 學生缺乏正確安全意識

高校大學生普遍存在缺乏消防安全、交通安全意識的問題，不能確保校園安全。首先，大學生尚未樹立正確消防安全觀念意識，很容易誘發消防安全隱患問題，例如：學生在宿舍拉閘限電之前沒有養成拔掉電源的習慣，很容易誘發火災事故隱患，部分學生沒有正確的消防安全意識，在發生火災事故之后不能準確做出逃生動作，難以維護自身的生命安全。其次，學生缺乏正確的交通安全觀念意識，在穿越十字路口時不能遵守交通規則，很容易出現交通安全隱患問題。

（二） 學生校園安全關注度較低

目前多數大學生出身于獨生子女家庭，個人安全風險防范意識薄弱，在人身安全方面、財產安全方面缺乏防備意識，校園安全的關注度較低，不能確保自身在校園中的安全性。一些大學生不能按照學校的規章制度在宿舍關閉之前返回宿舍，無法按照門禁的要求操作，在缺乏安全觀念的情況下，很容易誘發嚴重的安全問題。

（三） 大學生實習、打工階段的安全隱患

目前部分高校大學生在外出實習打工的階段，很容易有安全隱患問題，對大學生的安全性造成不利影響。尤其是高校畢業班的學生，實習屬于教育工作中較為主要的環節，如果在這個環節中不能有效監督管理，學生可能在實習、打工期間出現“工傷”等安全隱患問題，不能確保學生的安全。

二、高校校園安全法律風險分析

（一） 法律體系的風險問題

當前我國在高校的校園安全問題方面所提出的規定、法律單一，只在一些較為基本的法律制度中提出了校園安全問題的規定和處置方法，在缺乏統一校園安全法律制度的情況下，很容易出現法律體系的風險隱患。目前在校園安全的法律制度方面，缺乏細致的內容，在處理問題期間適用性、針對性較低，無法將其效能全面發揮出來，不能有效解決相關的校園安全問題。與此同時，校園安全管理的法律制度中只有“意見”“辦法”等形式，不具備一定的權威性與穩定性，對校園安全管理工作的實施和開展會造成不利影響。

（二） 法律責任界定的風險

目前我國在法律中已經提出了學校、學生相互屬于安全教育管理的關系，在其中提出了學生在發生傷害事故以后學校與其他各方需要承擔的責任、不需要承擔的責任和具體狀況，雖然法律規定為教育部門、學校在解決學生傷害事件方面提供了一定的指導，在司法機關審理方面也有著參考價值，可以幫助學生維護合法權益，但是，在校園安全責任界定方面的規定較為寬泛，不能確保責任界定的細致性。與此同時，法律制度的約束力、效力層級較低，而且很容易受到立法權限的禁錮，對于一些重大的問題還沒有提出相關規定。尤其在法律約束力方面較低，尚未提出年齡的區分標準，應用對象非常寬泛，沒有針對寄宿學校、民辦學校提出法律規定[1]。

（三） 法律救濟風險問題

目前高校中的校園安全事件頻繁出現，事故的糾紛、訴訟案件很多，從實際情況來講，訴訟期間的法律依據不足，是發生法律救濟風險的主要原因，再加上缺乏具有剛性的救濟手段，很多高校校園安全問題的處理仍然依賴于行政手段。與此同時，高校校園安全方面法律缺位，解決問題過程中耗費的時間很長，在長時間處理過程中也無法徹底解決問題，事件處理的難度很高，不能確保法律救濟工作效果，甚至還會誘發其他嚴重問題，對高校校園安全會造成不利影響[2]。

三、高校校園安全法律風險問題的防范措施

由于目前高校校園安全法律風險問題較為復雜，因此，在實際工作中必須要樹立正確法律風險防范觀念意識，采用有效措施防范法律風險。具體的防范措施為：

（一）爭取立法的支持

為了可以有效預防出現校園安全法律風險問題，應該爭取立法的支持，防范校園安全法律風險問題。首先，爭取相關部門的支持，為校園安全制定專門的法律制度，明確校園安全標準、學校各個部門的安全責任，積極借鑒國外的成功經驗，為校園安全風險的防范還有治理提供一定的法律依據。通常情況下，校園安全關系較為復雜，不僅涉及到教育行政關系，還和教育民事關系存在聯系，應該結合實際情況立法，明確高校、學生在校園安全方面的權利和義務，提出獎懲規定，為校園安全管理提供幫助。其次，爭取有關部門的支持，健全法律制度、規章制度，保證校園安全管理的規范性，將相關的校園安全管理工作融入到法制化的管理中，形成系統化的校園安全管理工作模式。

（二）強化高校與警察的合作

近年來在高校擴招的過程中，具有開放性、包容性的特點，校園安全問題逐漸嚴重，校園之內的治安環境越來越復雜，這就導致校園安全保障問題增加，僅憑高校內的安保力量無法滿足安全管理的需求，在此情況下，高校就要強化和警察之間的合作力度，設置校園警察機構，相互之間共同協調，在警察機構的指導、監督和管理下可以有效預防出現安全隱患問題，營造良好的校園環境氛圍。由于各個部門在合作、溝通、協調的過程中，校園安全事故存在不確定性，因此，高校應該與相關部門共同開展交通安全、消防安全、醫療安全與網絡安全的管理工作，從根本上杜絕出現安全隱患問題[3]。

（三）強化教育管理力度

高校在實際工作中應該強化學生的安全防范教育與管理力度，引導學生學習校園安全知識，樹立正確的安全防范觀念意識，可以有效降低校園風險問題的發生率。首先，高校應該定期組織學生參與到安全講座活動中，對學生進行思想教育，引導學生學習相關的安全知識。在此期間需要和學生之間相互溝通交流，一旦發現學生有心理障礙，必須要做好疏導工作，然后為學生宣傳校園安全知識，預防出現校園暴力的現象，指導學生樹立正確安全觀念，為學生營造安全的環境氛圍。其次，高校在日常的安全管理工作中，應該設置專業性的安全管理工作機構，要求相關機構準確預測、分析和研究校園安全問題，提出針對性的防范與處理措施，保證校園的安全性。最后，在日常的安全管理工作中，應該注重宿舍區域、教學樓區域與食堂區域等重點部分的安全管理，適當升級消防、日常安全的管理系統與基礎設施，提升學生的校園安全性，有效預防出現安全隱患問題[4]。

（四）完善校園安全管理制度

為了預防高校校園安全法律風險問題，應該完善相關的管理制度，有效預防學生安全事故，明確各個部門的分工責任，創建長效性的安全管理機構，保障校園的安全性。首先，在發生安全事故之前做好預警工作，編制完善的預案，設置監控基礎設施，經常開展教育培訓活動，組織進行模擬演練。其次，在發生安全事故的過程中，應該做好應急響應工作，迅速處置問題，嚴格開展危險事件的控制工作，迅速搶救受傷的人員，全面清理現場，做好調查工作和取證工作。最后，在發生事件之后應該快速恢復校園安全秩序，做好學生的心理安撫工作，總結安全事件的經驗教訓，調查安全問題的發生情況，合理進行評估處理，做好校園安全的整改工作，綜合性完成校園安全管理任務，維護大學生的安全[5]。

（五）制定風險分擔的方案

高校在防范校園安全法律風險的過程中，應該制定完善的風險分擔方案，將安全事故的風險轉移到保險機構，通過購買保險的形式減少風險問題，例如：學生意外傷害、校園責任兩種保險，可以相互作為補充。其中的學生意外傷害保險，學生自己購買保險，期限是一年，無論發生什么樣的意外傷害，都能夠獲得到賠付。校園責任保險，學校進行購買，在校園之內發生意外傷害事故的時候就可以賠付，這樣不僅能夠減少校園安全風險問題，還可以有效規避法律風險。對于高校而言，地位較為特殊，其主要承載家庭、社會的期望，大學生的校園安全也受到廣泛重視，在此過程中，高校應該將法律制度、規范當做是基礎，按照自身的實際情況，明確可能存在的法律風險問題、風險點，利用制度化的形式有效防范安全風險問題，確保高校學生的安全性，營造良好的校園環境氛圍[6]。

四、結語

綜上所述，高校校園安全問題對大學生的日常學習、生活乃至于人身安全都會產生直接影響，目前部分高校在校園安全方面還存在法律風險問題，不能保證校園環境的安全性，難以為學生營造安全環境氛圍。這就需要高校在實際工作中，爭取立法的支持，制定完善的校園安全管理制度與方案，按照校園安全法律風險問題的發生特點與實際情況，強化宣傳教育、監督管理力度，轉移校園安全風險，增強學生安全管理效果，提升高校校園的安全性。

參考文獻：

[1] 曹榮強.高校校園安全風險與防范措施研究[J].吉林省教育學院學報，2019，35（5）：135-138.

[2] 張越然.大學生校園貸的法律風險及規避路徑[J].楚天法治，2019，23（3）：130-131.

[3] 蔣英燕.大學生校園貸的法律風險源研究[J].法制與社會，2018，12（32）：147-148.

[4] 程莎.依法治校背景下大學生傳銷風險的法律規制[J].法制博覽，2018，13（30）：125-126.

[5] 蘇玲玲.“雙一流”建設背景下高校高層次人才引進合同的法律風險及防范探析[J].高教論壇，2018，15（12）：73-75.

[6] 鄒歡艷.風險社會語境中的高校學生管理安全法律思考[J].昆明學院學報，2017，39（2）：70-75.