招投標階段工程造價管理分析

王賀

摘? 要：工程項目的招投標工作是國家建筑業發展的重要手段之一，經過招投標這一過程，能夠幫助工程投資方選出最佳的施工單位，對工程收益以及質量都是重要的前提保障。然而近年來建筑業逐漸處于一種飽和的狀態，建筑產品積壓，施工單位越來越多，面臨的壓力日益增強，需要不斷增強自身實力占據更大的競爭優勢，并且通過工程造價的合理控制提高企業的利潤。尤其是招投標階段的造價管理和控制，對建設單位和施工企業來說同等關鍵。本文通過對招投標階段造價控制的主要作用的分析，提出該階段控制工程造價的有效措施。

關鍵詞：建筑工程;招投標;造價管理

招投標階段的工程造價管理需要得到建設單位和施工單位的重視，這關系到雙方的工程總體利益。招投標階段的工程造價管理是從造價源頭開始的一種控制方式，對工程實際建設的經濟效益有非常大的影響。因此，需要不斷加強對招投標階段工程造價的管理工作的研究，深入了解其中的管理要點，才能夠有效加強工程造價的管理能力，保證工程效益的提高。

1 招投標階段造價控制的主要作用

1.1 有效控制建筑工程的資金投入

施工單位是該工程建設的實施主體，施工單位的素質決定了工程建設的質量好壞、工期長短以及安全性等等，最終都會通過該工程施工成本體現出來。而國內施工單位龐雜，質量參差不齊，具有競爭性的招投標工作能夠幫助建設單位選出施工能力最強、成本合理、安全可靠的施工企業，幫助業主對工程資本投入的控制，保證施工質量，避免不合理的報價增加項目的投入資金。

1.2 有助于工程造價的合理控制

工程施工企業中標后需要簽訂施工合同，合同中標明了招投標過程中的中標價格，這是建筑產品的初始價格，也作為最后工程結算時的一個參照基礎。合理的中標價格能夠避免后期的工程索賠問題，有效控制工程造價。同時合理的報價能夠讓雙方將精力更多的投入到工程質量中，保證工程安全順利實施。

1.3 清單計價模式給招投標階段造價控制帶來挑戰

相比于傳統的定額計價模式，工程量清單計價方式更適合建筑工程的造價領域。然而我國的工程量清單計價方式發展較晚，相關的制度體系并不完善，這也使得有關單位在招投標階段對工程造價的控制面臨著多種問題和挑戰。

2 招投標階段造價控制存在的問題

2.1 工程量清單招投標配套條件尚不成熟

目前我國工程造價使用的基本上都是工程量清單計價方式，這就要求招標單位要按照《建設工程工程量清單計價規范》的有關規定制定工程量清單，從政府定價轉變為市場定價，但是這種轉變并不是一個簡單的過程，很多施工單位并沒有建立工程量清單報價標準，很難通過市場定價進行精準報價，這也會影響到對工程造價的合理控制。

2.2 工程量清單編制質量相對較低

工程量清單中的內容屬于對工程量的預估，最后的結算還是要以實際發生的工程量結算，清單與實際之間的工程量差異可能會對施工單位和建設單位之間的利益帶來風險。在招投標階段，對工程量清單的重視度不夠，最后的編制質量水平低，對工程造價管理會帶來很多無法避免的麻煩。

3 招投標階段工程造價的控制管理措施

3.1 明確招標單位在工程招標中采用的計價方式

在工程招標方面，相關法律規定，由成本、利潤、稅金構成招標標底、投標報價，其中特別強調投標報價應高于成本價。在法律中，雖然對工程成本的構成有較為詳細的規定，但并無對成本價概念的準確定位。因為在實際工程建設中，成本價涉及企業成本、社會成本、間接成本、直接成本等各方面內容，含義較廣?，F階段，許多工程的預算造價往往與合同承包價之間存在非常大的差距，表明現行的定額計價方式己難以達到新時期的建筑市場需求，因而投標單位往往會采取工程量清單計價方式。在此情況下，投標人應全面分析其模式下的投標所需承擔的風險，在確保其符合公平競爭的市場原則的前提下，參與競標活動。

3.2 科學進行招標項目的成本預測

在招投標階段，投標人的投標報價直接關系到投標結果，對投標單位的利益有著較大影響。如果投標人報價太低，在后期施工階段極可能因報價太低而造成施工企業無盈利甚至虧損狀況的發生，但報價太高，又會降低競標幾率。因此，投標人必須對招標項目的成本做出科學預測，結合市場信息與企業定額而構成的企業成本，分析投標項目工程單價，在符合相關標準的基礎上，合理編制最終報價。

3.3 靈活采用多種報價策略

在實際競標過程中，投標人可在工程項目總體報價不變的基礎上，將工程量清單中部分項目綜合報價適當提升，再相應降低其它項目綜合單價，以此來實現競標階段報價的控制。另外，工程量清單計價模式下，投標單位不能對工程量清單進行修改或變更，只能根據投標人編制的工程量清單進行標價，因而清單編制的準確性，在很大程度上關系到投標標價的結果。但在實際清單編制中，由于多方因素的影響，工程量清單或多或少存在一些“缺陷”，投標人可合理利用這些缺陷，在保障自身投標競爭優勢的前提下，合理調整投標報價，達到有效控制工程成本的效果。

3.4 重視合同簽訂環節對合同條款的審核

在合同簽訂環節，招投標雙方都應對合同內容及各項具體規定進行詳細審核，準確理解工程的各項具體條款，特別是一些涉及到工程價款的條約，投標人應結合本單位財務管理部門及相關專業人士意見，與招標單位進行溝通，在雙方達成一致意見，對合同進行合理調整的基礎上，正式簽訂合同。此外，在相關施工合同條款中，還需明確規定工程量變時，綜合單價的調整方式;注明工程價款的調整方法、索賠方式、支付方式等;規定風險承擔范圍、費用幅度等。在確保合同各項條款公平、公正、準確的基礎上，投標人與招標單位正式簽訂合同。

4 結束語

綜上所述，在工程項目建設中，項目管理人員以及施工單位負責人都必須要做好工程造價的管理工作，尤其是招投標階段的造價控制，該工程招投標階段的造價管理控制對整個工程施工階段以及后期的工程結算都有很大的影響，因此管理人員必須要正確認識該階段工程造價的重要性，投入更多的關注和重視，積極采取合理有效的造價管理措施，增強管理水平，把工程造價從頭就控制在合理的范圍之內，這樣才能真正意義上的增加工程效益。

參考文獻

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