新形勢下建筑施工企業如何有效開展紀檢監察工作

趙煒

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-046-02

摘 要 本文首先對新形勢下建筑施工企業紀檢監察有效監督意義作出闡述，然后對新形勢下建筑施工企業紀檢監察組織實現有效監督的難點展開分析，最后針對難點產生主要原因，結合實際情況，提出幾點新形勢下建筑施工企業紀檢監察組織實現有效監督的對策，希望可以對業內起到一定參考作用。

關鍵詞 建筑施工企業 紀檢監察 監督難點 分析對策

自十九大以來，中國特色社會主義已經進入新時代，在新時代中，社會主義主要矛盾、市場經濟環境均發生了一定改變，建筑施工企業迎來了新的發展機遇，但也面臨著新的挑戰。紀檢監察組織的監督工作對于建筑企業健康可持續發展具有重要作用。

一、新形勢下建筑施工企業紀檢監察有效監督意義

基礎設施是經濟社會發展的基石，具有戰略性、基礎性和先導性作用。建筑施工企業是國家基礎設施建設的從業者，對保障就業、促進經濟發展等方面，發揮重要作用。隨著新冠肺炎疫情影響，根據國家統計局公布的數據，2020年一季度建筑業總產值只有3.5萬億元，同比下降16%。但從全年來看，隨著疫情逐步控制，建筑業已經在逐步發力。這些情況，對建筑施工企業發展帶來了新的機遇和挑戰。

作為長期在企業發展中發揮監督職能的紀檢監察工作，面對新形勢以及更加激烈的市場競爭環境，開展好有關工作，發揮好相關職能就顯得更加重要。通常來講，有效開展紀檢監察工作有以下幾方面重要意義：

（1）紀檢監察部門在國有建筑施工企業紀委書記指導下開展工作，具有相對獨立性，能夠有效發揮監督職能，強化紀律保障作用。通過“三重一大”等制度，能夠深入到企業重大經營決策過程，監督權力的運行。通過相對獨立對信訪、舉報線索的辦理，能夠將人為干擾因素降到最低，有效落實查辦案件責任制。對“四種形態”合理運用，能夠對黨員干部身上存在的問題盡量早發現、早提醒、早處置，既嚴明紀律、又關心愛護。

（2）紀檢監察部門除了進行權力監督，還體現在協助黨委落實管黨治黨責任，不斷完善監督格局。有效發揮紀檢監察部門的黨內監督作用，有助于落實全面從嚴治黨責任制度，通過日常監督、重點檢查和巡查整改，結合辦公用房、公務用車、婚喪喜慶等有關約束辦法，進一步落實中央八項規定精神，督促各級黨組織和領導干部牢記初心和使命，不斷增強政治擔當。

（3）承載廉潔宣教主要工作。建筑施工企業的紀檢監察部門，除了日常監督外，重要工作之一還包括承載本單位的廉潔宣教工作，推動整體廉潔廉政思想意識的不斷提高。通過公司網站、內部刊物，以及新媒體平臺（微信公眾號等），以及各類專題或專項宣教活動持續增強廉潔宣教工作的影響力 [1]。

二、建筑施工企業紀檢監察工作開展主要存在的問題

（一）領導班子重視不足

建筑施工企業如果過于重視經濟指標，忽視內部管理，企業在發展中便容易埋下各類隱患。以紀檢監察工作為例，如果領導班子對紀檢監察工作不重視，其自身紀律意識、規矩意識都較為薄弱，上行下效，這會令企業各級管理干部和關鍵崗位人員，面對檢查工作流于形式，不能樹立正確的價值觀。在面對紀檢監察部門開展各項工作時，采取敷衍態度，遇見問題總想“走捷徑”，紀檢監察監督應具有的預防功能、警醒功能與督促功能難以得到有效發揮，讓黨的領導作用發揮效果受到不利影響。

領導班子的不重視或重視度不夠，還會令企業紀檢監察部門出現崗位不足、人員不齊、沒有合適的晉升和激勵制度等問題，導致紀檢監察干部隊伍不穩定，無法形成人才梯隊建設，造成監督缺失、缺位。

（二）監督體系不夠完善

建筑施工企業提出借助有關黨內法律和相關管理辦法、細則、企業制度等，監督體系在不斷完善。但紀檢監察所引導的監督體系建設，在新時代下需要與其他部門的監督職能互相融合，完善紀檢監督體系的不足和短板，構建“大監督”體系。如果無法有效打破“部門墻”，紀檢監督體系效果，就大打折扣，監督工作上始終處于被動地位。

（三）少數黨員干部思想意識滑坡

在建筑施工企業，黨員領導干部違紀違規違法行為依然客觀存在。隨著企業發展壯大和經濟效益的提升，少部分黨員領導干部出現思想滑坡，出現“拜金主義”和“享樂主義”，沒有真正貫徹履行“三重一大”等制度，將集體決策拋之腦后，存在“一言堂”現象。在人力、財務、物資設備等方面，出現權力高度集中，“任人唯親”開始蔓延，領導人員濫用個人職權插手工程承攬與分包，在工程項目中收取回扣等。此類問題均會阻礙建筑施工企業健康發展，會對企業市場信譽及市場形象造成不利影響，讓紀檢監察組織監督工作實施難度增加[2]。

三、新形勢下建筑施工企業紀檢監察部門實現有效監督的對策

（一）提升人員思想意識，加強廉潔宣教

在新形勢下，為保證建筑施工企業紀檢監察組織可以實現有效監督目標，企業應開展首要工作是加強領導班子建設，提升領導人員及其他“關鍵少數”人員的思想意識水平。首先，應當明確企業紀檢監察工作目標，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆中央紀委全會精神，完善監督體系建設。完善責任清單，層層壓實監督責任。讓工作開展有引領、有抓手。

其次，應當不斷教育領導干部要認識到思想建設的重要性和嚴肅性，自覺錘煉工作作風。落實中心組學習、黨日教育活動，通過正面引導和反面警示，不斷增強黨員干部的廉潔從業意識，不斷修正價值觀。開展聯合宣教活動，對黨內法律、國家法律進行普法學習，提高思想意識防線。然后，企業應當將政治素養、職業道德操守等評價，融入到每一名企業員工考評、晉升中，成為評價硬性指標。黨員干部一定要能夠虛心接受群眾批評，及時反思不足，在個人廉潔廉政方面起到表率作用。最后，廉潔宣教活動開展形式也應當提高更加豐富，適應時代變化。除了傳統方式，在平臺上可以借鑒微信公眾號、抖音等新媒體，通過組織開展微電影、小視頻等活動，提高參與度。例如筆者所在公司，通過開展廉潔口號征集活動，將優秀作品印刷在定制的折扇上，制作成“清風扇”，時刻提醒保持清醒頭腦，不忘廉潔廉政。

（二）重視紀檢監察部門作用，提高隊伍建設水平

紀檢監察發揮的監督作用，并不是阻礙企業發展，而是在進一步幫助企業規避違紀違規風險，提高合規管理水平，對企業長期穩定良性發展起到良好的保障作用。每一名違紀的黨員不僅令人遺憾，更會因其違紀違規的行為，對企業發展帶來負面效果。

建筑施工企業紀檢監察部門的重要職能和目的之一，就是監督防范。緊緊抓住關鍵崗位、關鍵人員，尤其是黨員領導干部，突出對財務、物資、經營等重要崗位人員的廉潔風險教育，強化對領導干部行使權力的監督，狠抓“三重一大”決策制度的落實，健全各項議事規則，嚴把選人用人環節的廉政問題，都是希望能夠通過發揮紀檢監察隊伍的監督職能，有效管住“關鍵少數”，實現對公司整體的監督。對“四種形態”互相轉化運用，更多是希望在監督執紀上對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早挽救，通過“扯袖子、紅紅臉、出出汗”，不斷加強從嚴治黨，及早遏制住黨員干部違紀違規的苗頭。

企業要意識到紀檢監察和其他監督部門的監督職能，其實是在助力企業高質量發展。要想長期發揮紀檢監察部門作用，還應當不斷提高隊伍建設水平。應當給予與之匹配的崗位設置、人員上升通道和薪酬績效激勵等體系，在公司內對紀檢監察隊伍相對獨立開展工作要給予充分的尊重，各部門要做好配合。尤其是施工企業要立足于基層，通過黨委工作部（黨辦）、工會，讓一線員工深刻理解紀檢監察工作重要性，對人才培養和建設也要從一線抓起，打造理論與實踐豐富的人員梯隊[3]。

（三）形成部門監督合力，發揮“大監督”體系作用

在新形勢下，單一的監督體系難以充分發揮監督作用，需要與企業發展建立與之匹配的新的監督體系。企業紀檢監察部門主要是執紀問責的黨內監督，但監察職能的發揮，還是應當與其他部門發揮合力作用。紀檢監察外的各部室本身除了正常業務開展和督導外，也都有相應的監督責任。

因此，應當對各部門制度體系或職能體系中的監督責任，通過負面清單、任務清單等方式，固化紅線，明確各自監督工作重點。借助辦公平臺或者線下例會等模式，推動企業的“大監督”體系建設與運行。該體系融合黨內監督、行政監督等多種企業內監督模式，可以由黨委書記或紀委書記牽頭，指導工作開展。在體系內各部門要積極主動，敢于提出問題，行使監督權和建議權。

“大監督”體系運轉通過橫向監督和縱向監督，來實現監督職責的落地。橫向監督指的是紀檢監察、審計等部門，對機關其他部門是否落實公司或本部門重點工作任務進行監督，例如是否在開展項目檢查后對發現的問題是否及時進行閉環等。要建立線上監督平臺，逐漸適應新工作模式?？v向監督指的是聯合各部門對項目部進行監督檢查，包括日常監督、專項監督、聯合監督等。建筑施工企業一大特點就是體量龐雜、項目眾多。因此，“大監督”體系的縱向監督，是結合各部門工作任務清單或負面清單等，多部門可以委托某一個部門對某一項目，利用清單等方式協助開展常規檢查。當常規檢查出現問題，及時反饋給對口業務部門，對問題實際情況梳理確定是否深入檢查或及時整改即可。在檢查過程中，如果發現其他違紀違規或問題線索，及時上傳到“大監督”平臺，實現資源和問題庫的共享，共同督導有關問題的整改和閉環。這種監督模式，能夠有效調動現有資源，減少重復和冗余的過程，借助信息化方式實現監督平臺的數據化，完善監督體系，不落一人、不落一地。實現目標統一、協調聯動、優勢互補、資源共享的“大監督”體系，進一步加強對關鍵人員、重點領域、關鍵環節和重要項目進行有效監督，防范權力失控、監督失效、管理失職。

四、結語

綜上所述，領導班子重視不足、制度體系落實不佳、監督體制不夠獨立以及違法行為屢禁不止的難點在我國建筑施工企業紀檢監察組織有效監督工作中普遍存在，建筑施工企業通過加強領導班子建設，提升人員思想意識、形成部門監督合力，增強體系落實力度、強化監察組織作用，保證監督體制獨立以及提升突擊檢查力度、嚴打違紀違規行為的主要策略，可以讓此類難點得以突破，進而提升紀檢監察組織有效監督質量。

參考文獻：

[1]李偉.建筑施工企業紀檢監察工作思考[J].現代商貿工業，2019，40（26）：152-153.

[2]陳維麗.國有企業施工項目紀檢監察工作開展現狀及建議[J].企業科技與發展，2019（04）：263-264.

[3]屈盼.對當前施工企業紀檢監察工作創新實踐的探討[J].企業改革與管理，2019（05）：207+214.

[4]祝馮火.淺談新形勢下國有企業施工單位基層黨組織紀檢委員如何充分發揮監督監察效能[J].現代國企研究，2018（24）：264-265.

[5]鄭雪.關于加強國有企業紀檢監督工作的思考[J].企業改革與管理，2017（21）：178-179.