河南省自貿區建設問題研究

摘 要：自貿區的建立可以突破地區經濟發展瓶頸，實現經濟新發展。文章通過對比自貿區建立前后各項經濟數據闡述河南自貿區的發展現狀，得出河南自貿區對河南省經濟發展促進作用仍不明顯的結論，結合與上海自貿區的對比，總結出河南自貿區在建設過程中存在的問題，如高新技術產業基礎薄弱、國際營銷渠道相對缺乏等，提出切實可行的對策。

關鍵詞：河南省自貿區;存在問題;建設對策

一、 引言

河南省經濟處于換擋關口，尋找改革新的創新點和經濟發展新的增長點成為經濟發展面臨的難題之一。河南自貿區是政府根據河南省經濟發展需要設立的地方性自由貿易試驗區，目的在于加速資本和人力資源流動，提高產業結構水平，促進企業轉型升級，完善交通和物流體系建設，沖破發展瓶頸，促進本地經濟新發展。河南自貿區的建立有利于抓住新的經濟增長點，激活企業發展活力，帶動產業升級、產值快速提升，故自貿區建設問題是河南省現階段實現經濟發展應該重點關注的問題。

二、 研究背景

（一）理論背景

以上海自貿區為例，上海自貿區對上海經濟各方面的發展乃至全國的發展起著至關重要的作用，2014年林毅夫在《解讀中國經濟》一文中詳細解讀了上海自貿區的建立對上海乃至中國經濟發展的影響，張曉紅分析了上海自貿區對上海金融、外貿、航運及制造行業的具體影響，總結了上海自貿區建設的經驗以及理念和政策，為我研究河南自貿區建設問題提供了理論依據。

（二）現實背景

建立自貿區已經成為順應經濟全球化，提高經濟開放水平的重要舉措，同時自貿區的建立能更好地平衡地區經濟發展的資源優勢，為企業開拓市場，促進地區產業結構升級和企業轉型，河南自貿區的建立無疑會成為促進經濟新發展最明智的決策，使自貿區成為河南省的經濟新發展的平臺依托。

三、 河南省自貿區發展現狀

河南自貿區的建立很好地消除了現階段河南經濟新發展中的不利因素，提高了對外貿易水平，促進了產業優化升級和企業轉型，為中小型企業融資創造條件，有利于實現經濟新發展。

（一）對外貿易水平提高

河南自貿區的建立對河南經濟新發展產生了深遠的影響，打開了經濟發展視野，加強了外界經濟聯系，提高了對外貿易水平。

從表1中可看出，自貿區建立以后，河南省對外貿易總額總體呈增加趨勢，進口額、進出口總額和出口額的增長幅度都有了顯著提高，河南省對外貿易處于順差狀態，說明自貿區的建立在一定程度上提高了對外貿易水平，帶動了經濟發展。

（二）產業結構得到優化升級

自貿區的建立不僅帶來了無限的創新空間，還帶來了更加開放的貿易金融政策，創造了巨大的地區發展優勢。河南自貿區的建立匯聚了更多的物流、人流和資金流，依托交通樞紐和物流優勢，利用其制度政策紅利，發展高新技術產業、文化產業和服務業，促進傳統產業優化升級，為開放發展增添了新動力。

從表2中可以看出綜合服務類企業存量占比呈增加趨勢，說明第三產業得到了發展，但對比上海自貿區，文化創意類和旅游醫療類企業比重仍較低。

（三）推動了企業轉型

河南省自貿區利用傳統產業的雄厚基礎，將傳統產業的短處加以完善，打造高端制造業轉型升級基地，促進自貿區與傳統產業互動提升，引進外資參與，積極引進高科技人才，為創新增添推動力，也為企業提供更多的機遇和平臺，可以助推企業轉型，但企業轉型不是一個短期能實現的目標，自貿區在建設方面還需進一步努力。

四、 河南省自貿區建設過程中存在的問題

（一）國際營銷渠道相對缺乏

河南自貿區與上海自貿區相比，國際營銷渠道缺乏，上海在國際上的知名度高，資源和政策較好，營銷渠道多樣，自貿區發展較快，而河南自貿區在國際上的知名度不高，國際營銷渠道單一，不利于商品出口，影響自貿區對經濟帶動作用的發揮，又沒有歷史基礎的支撐，國家政策有限，不利于自貿區的建設。

（二）服務貿易發展相對滯后

服務業屬第三產業，服務貿易的發展狀況是經濟發展是水平的重要指標，河南第三產業比重低于全國平均水平，服務業出口競爭力弱，相對于服務業發達的上海來說，河南落后的服務貿易導致自貿區內經濟結構失衡，加之河南傳統的加工貿易占主導地位，而加工貿易很難帶動服務出口，導致河南服務貿易發展滯后。

（三）高科技人才缺乏，勞動力水平低下

上海經濟基礎雄厚，對人才有極強的吸納能力，政策和管理體制也都優越于河南，自貿區的建設有得天獨厚的條件，對比上海的這些優勢，河南省經濟發展相對落后，經濟基礎薄弱，適合人才發展的企業寥寥無幾，加之河南省政策跟不上，選進人才條件嚴格，資金投入少，缺乏有效的人才管理機制，這些因素造成人才的外流，高科技人才缺乏又導致勞動力水平低下，自貿區很難實現進一步發展。

五、 河南省自貿區建設對策

（一）加強營銷渠道建設

河南省單一的營銷渠道不利于自貿區的發展，河南自貿區必須加強營銷渠道建設。一方面，政府應出臺一系列政策支持改進傳統的營銷系統，加大財政資金的投入，全方位發展營銷渠道，主動學習上海自貿區營銷渠道建設的經驗，結合自身發展特點形成有河南特色的營銷渠道，另一方面，應充分利用互聯網平臺，發展線上線下全方位的商品營銷渠道，為自貿區商品、勞務、服務的發展構建一個完整的體系，促進自貿區發展。

（二）加快服務貿易的發展

河南省服務貿易發展落后，要想促進自貿區更好的發展建設，必須大力發展服務貿易。一方面，要加大相關政策支持，放寬服務業市場準入，使服務貿易便利化，加大財政資金投入，為服務貿易的發展提供肥沃的土壤，另一方面，要把其他自貿區的發展經驗拿來為我所用，研究出適合河南服務貿易發展的模式，在此基礎上創新，大力發展新型服務貿易。

（三）學會“養人”和“留人”

人才對于自貿區的發展至關重要。河南高科技產業缺乏故而對高新技術人才的吸引力不夠，一方面，政府要出臺有關政策降低高新技術產業的市場準入標準，鼓勵高科技產業發展，增強對高科技人才的吸引力，另一方面，政府要加大財政資金向人才培養項目傾斜，重視本地人才培養，要以人為本，解決非本地戶口的居住、社會保障和子女入學等問題，沒了后顧之憂，人才自然會留下來。

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作者簡介：李婉營，河南師范大學商學院。