內蒙古自治區高校應用經濟學第四輪學科評估比較分析

郝曉燕　蔣曉閃

摘 要：學科評估從2002年首次開展，平均四年一輪，至今已完成四輪。本文以應用經濟學學科為研究對象，基于全國第四輪學科評估的結果，從師資隊伍與資源、人才培養質量、科學研究水平和社會服務與學科聲譽四個方面，對內蒙古大學、內蒙古財經大學和內蒙古工業大學三所高校的學科評估結果進行分析，并對支撐以上四個方面的具體指標進行了進一步的比較。文章依據比較分析的結果，對學科評估映射出的內蒙古自治區高校應用經濟學學科建設存在的問題，提出了相應的建議。

關鍵詞：學科評估;應用經濟學;評估指標

【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2020）07B-0027-07

學科評估是對全國具有博士或碩士學位授予權的一級學科開展的水平評估，是檢驗學科建設水平、診斷學科發展問題、衡量人才培養質量以及推動學科穩健發展的重要手段。其旨在促進培養單位學科內涵建設，提高研究生研究水平和培養質量。一般來講，學科評估的結果直接關乎大學的核心利益，從而影響到其生源狀況和資源狀況。

一、研究背景

國內學者對學科評估給予多方面的關注，主要集中在國外高校評估的借鑒、學科評估對學科建設的影響、學科評估指標的比較、學科評估結果應用等幾個方面，因此，討論評估結果的利用問題，具有特別重要的意義。

隨著我國全面深化改革和進一步擴大開放的不斷深入，應用經濟學在社會發展中發揮著越來越重要的作用，第四輪應用經濟學學科評估中，共有160個學位授予單位自愿申請參評。其中，博士授權學科59個，碩士授權學科101個。應用經濟學學科評估各指標見圖1。

由于參評高校多、學科覆蓋面大，評估方法科學性高，許多省份也十分關注本次學科評估，希望能夠充分利用評估結果，促進本省的學科建設。內蒙古自治區參加第四輪應用經濟學學科評估的學校分別有：內蒙古大學、內蒙古財經大學和內蒙古工業大學。本文試圖對3所參評高校應用經濟學評估指標的結果進行比較分析，以促進內蒙古工業大學以及內蒙古自治區高校的應用經濟學學科的發展。

二、內蒙古工業大學應用經濟學學科評估情況

（一）應用經濟學學科整體水平分析

近年來，隨著高等院校綜合化趨勢的加強，理工類高校的經管類專業日益成為熱門專業，在理工類院校中，其相應的理工類專業牢牢地占據著主導地位，而應用經濟學等人文與社會科學類學科，則處于一種弱勢地位。因此，經管類專業如何依托理工院校的優勢，辦出自己的專業特色，使之在激烈的競爭中取勝，是一個值得探討而又很有意義的話題。

學科整體水平反映學科發展的整體情況，內蒙古工業大學各一級指標在155個參評單位中的位次和整體水平檔次見圖2?！叭瞬排囵B質量”的位次相對于其他三個指標來說比較靠前，在155個參評單位中位于第124，從四個一級指標來看，學科的整體水平相對較差。

“離散系數”是反映學科整體發展的平衡性以及學科發展相關因素的內部關系。根據評估結果計算，內蒙古工業大學應用經濟學學科各二級指標位次離散系數為0.19，低于全國平均離散系數0.4，指標間發展的均衡程度高于全國平均水平;各二級指標位次離散系數低于同授權類型高校平均離散系數0.29，指標間發展的均衡程度高于同授權類型高校平均水平。為全面評估內蒙古工業大學應用經濟學學科的建設水平，本文對其應用經濟學學科下的具體指標進行了分析。

（二）師資隊伍與資源

學科的發展與研究生質量的提高，在很大程度上依靠豐富的師資隊伍與資源，從第四輪學科評估的各指標體系來看，各指標與師資隊伍與資源有直接或間接的關系?？梢?，學科評估不僅是一級學科的學科建設水平的比拼，還是高校師資隊伍水平的比較。

“師資隊伍與資源”僅設“師資隊伍”一個二級指標，內蒙古工業大學“師資隊伍”得分為64.4，在155個參評單位中的位次為148。師資隊伍整體水平的高低，在一定程度上決定著學科建設的水平，高水平的師資隊伍是學科建設的核心，而本單位“學科建設”水平在155個參評單位中水平相對較低。所以，應適當地引進人才，優化內蒙古工業大學應用經濟學學科的師資隊伍結構。

（三）人才培養質量

研究生的培養質量一直是高等教育關注的主要問題之一，學科評估中人才培養質量下屬的二、三級指標，切實體現了對于人才培養質量考查的意圖，在全國155個參評單位中，內蒙古工業大學應用經濟學學科的人才培養質量二級指標見表1。

從評估結果來看，“培養過程質量”的位次優于其他兩個二級指標的位次，在155個參評單位中位于第88。碩士研究生教育是研究生教育的開端，而決定碩士研究生培養質量的關鍵是導師的指導質量，內蒙古工業大學導師指導質量得分為95.7，高于本省該學科的平均值91.8，且導師平均每月指導學生時間為9.9小時，在回收問卷的數量達到要求的153個單位中內蒙古工業大學位于第9，反映出內蒙古工業大學特別重視人才培養質量的教師指導環節。

（四）科學研究水平

高水平的科研成果已成為高?？蒲袑嵙Φ闹匾獦藯U，科研項目的數量是科研成果的前提，科研獲獎是科研成果的體現，這三者共同反映了高校的科學研究水平。內蒙古工業大學應用經濟學學科“科學研究水平”二級指標在155個參評單位中的具體位次與得分見表2。從評估結果來看，內蒙古工業大學應用經濟學“科學研究水平”二級指標得分均低于本省指標得分平均分，其中，科研成果比本省學科科研成果得分平均分低4.4，相差最大。

（五）社會服務與學科聲譽

社會服務與學科聲譽指標，是學科在發揮作用、 服務與貢獻成效上的一級主觀評價指標，下屬的社會服務貢獻和學科聲譽，強調了學科服務經濟社會生產生活的作用和獲得的成效。內蒙古工業大學“社會服務與學科聲譽”二級指標在155個參評單位中的具體位次與得分見表3。二級指標得分均低于本省學科指標得分平均分，因此，內蒙古工業大學應用經濟學學科要結合學校工科的優勢，為服務地方經濟的工業發展作出更大的社會貢獻。

三、內蒙古參評高校應用經濟學學科的比較分析

（一）參評高校學科評估整體水平的比較

在第四輪學科評估中，自治區3所參評高校學科整體水平評估結果為：內蒙古大學C，內蒙古財經大學C-，內蒙古工業大學為“其他”，內蒙古大學和內蒙古財經大學學科整體水平都處于C檔。為客觀定位3所高校學科整體差距的具體表現，需要對3所高校應用經濟學學科的師資隊伍與資源、人才培養質量、科學研究水平和社會服務與學科聲譽的具體指標進行分析。

（二）師資隊伍與資源

自治區3所參評高校的整體水平位于不同的檔次，對其“師資隊伍與資源”進行比較，尋找內蒙古工業大學在一級指標下的優勢與不足。自治區參評高校的“師資隊伍”“專任教師數”在155個參評高校中的情況見表4。

合理的師資隊伍結構是學科建設的有效保障，內蒙古工業大學應用經濟學學科的“師資隊伍”和“專任教師數”所處段內平均分分別為63.4和21，遠低于內蒙古大學和內蒙古財經大學的兩個指標所處段內的平均分。

生師比（在校研究生數/專任教師數）是衡量研究生教育質量的表征指標，科學合理的生師比，是學科規劃和調整師生數量的重要依據。較低的生師比是平衡教學和科研關系的重要前提條件，只有減輕了教師沉重的教學負擔，教師才能有更多的時間和精力進行科研活動，而科研成果豐厚的教師才能為教學提供前沿科研成果，并為學生提供基于切身經驗的有效科研指導。內蒙古工業大學應用經濟學學科的生師比值為1.7，均低于其他兩所高校的生師比，因此，內蒙古工業大學應用經濟學學科的生師比對提高學科整體水平，具有很大的優勢。

（三）人才培養質量

學科建設是高校的龍頭，人才培養是高校的核心任務。因而人才培養質量的提升，始終是學校學科在發展的過程中需要不斷面對和探索的課題，自治區3所參評高?！叭瞬排囵B質量”二級指標以及有關數據項在155個評審高校中的情況見表5和表6。

高校人才培養質量取決于人才培養的整個過程，“培養過程質量”和“在校生質量”是人才培養質量的過程，“畢業生質量”反映其結果，人才培養過程質量的檢驗，主要通過畢業生質量檢驗。評估結果表明，內蒙古大學三個二級指標均優于內蒙古財經大學和內蒙古工業大學;內蒙古財經大學雖為財經類院校，但是其三個二級指標與內蒙古工業大學相比，只有“在校生質量”優于內蒙古工業大學。

人才培養過程質量受導師指導質量與時間的影響，在全國155個參評單位中，內蒙古3所高校的導師指導質量較高且導師指導學生時間較長，尤其是內蒙古工業大學的導師指導學生時間，在全國參評單位中位于第9，這反映了內蒙古高校特別重視人才培養質量的教師環節。

在當今國際化的發展背景下，高等教育在人們參與國際合作和交流方面起到了積極的促進作用，在國際交流與合作中，來華留學生已經成為對外交流的主要手段，可為學校對外交流的深化起到積極的促進作用。

（四）科學研究水平

從我國高校的發展趨勢來看，科學研究工作在學科的發展中越來越受到重視，原因在于科研工作做得好，能實現對同類型、同層級高校的快速超越。自治區3所參評高校應用經濟學學科的“科學研究水平”二級指標和有關數據項見表7和表8。

從表中數據可知，內蒙古工業大學應用經濟學學科的“科研項目”所處段內的平均分高于內蒙古財經大學，但內蒙古財經大學應用經濟學的“科研成果”和“科研獲獎”兩個指標所處段內的平均分均高于內蒙古工業大學。內蒙古大學的科學研究水平相對較高，較高的科研水平有助于提高學科整體水平。從有關數據項分析來看，內蒙工業大學“國家級科研項目到賬經費數”所處段內的平均值最低，為100.3萬元，遠低于本省的平均值305.9萬元，低于全國碩士授權學科平均值252.1萬元?？蒲薪涃M在高校的收支中占有很大比重，是高校日常經濟業務中的重要內容?？蒲薪涃M不足，會使科研項目中斷，從而不利于學科的建設與發展。

（五）社會服務與學科聲譽

社會服務是學科發展的強大動力，學科聲譽是社會服務的集中反映。通過提供社會服務，科研工作者能更精準地找到科研發力點，所取得的成果也將會更具有應用價值，學科只有在服務社會中檢驗自己、提升自己，才能得到社會認可，提高學科的聲譽，從而進一步提高學科的發展水平。

從自治區參評高校的“社會服務與學科聲譽”二級指標統計表（見表9）來看，內蒙古大學與內蒙古財經大學的“社會服務貢獻”優于內蒙古工業大學。內蒙古財經大學是一所財經類院校，經管類學科本就是其優勢學科，其社會服務貢獻所處段位與內蒙古大學不相上下，而內蒙古工業大學是工科類院校，所以，應用經濟學學科的社會服務貢獻優勢不明顯，在155個參評單位中排名也比較靠后。

四、建議

學科的建設與發展是高校發展的重心，第四輪學科評估中，內蒙古有3所高校參評應用經濟學學科，評估整體水平都處于C檔及以下，這暴露出內蒙古高校應用經濟學學科建設水平與全國參評高校相比，面臨嚴峻的問題?；谝陨戏治鼋Y果，本文針對第四輪學科評估中存在的問題，從評估體系的四個方面為內蒙古高校應用經濟學學科建設提出相關建議。

（一）迫切提升師資隊伍建設水平

打造良好的師資隊伍是學科建設的基礎，此次評估反映出的自治區高校共性問題和突出問題是人才隊伍的短板制約。內蒙古高校急需大力推進人才引進工程，實施競爭性人才引進政策，應對區外高校近年來的搶人大戰，滿足學科發展對師資隊伍建設的學歷、職稱、海外留學等技術性指標要求的同時，優化自治區高校人才成長和發展的軟環境，實現良性留人機制。這一短板問題，對于內蒙古工業大學這類工科學院推進經管類學科建設尤為重要。

（二）強化人才培養質量的核心地位

自治區高校應培養滿足學科發展方向以及經濟社會發展需求的高層次人才，提高研究生的課程質量，培養具備良好專業技能與綜合素養、能夠勝任內蒙古乃至全國應用經濟學領域工作的應用創新型人才。應用經濟學具有文理兼修的學科特性，且強調數理分析能力的研究趨勢已經形成。內蒙古工業大學要發揮理工科院校的優勢，加強院系之間的交流，不斷提高學科的人才培養質量，突出學科的培養特色。

（三）強化科研產出導向型的激勵制度

高校的科學研究水平，以高水平的科研成果為重要標桿。此次評估暴露出，自治區高校的應用經濟學研究水平低于全國平均水平，因此，完善以“代表性成果”和特殊貢獻為主要內容的成果評價與激勵機制，提升論文質量，提高高校的科學研究水平已迫在眉睫。

（四）擴大社會服務與學科聲譽

高校對推動社會經濟發展有重要的作用，在區域創新體系中，高校是科研創新的主體，企業是技術創新主體，政府是制度創新的保障。因此，發揮高校的科研創新能力，對提高社會貢獻力和社會服務能力就顯得尤為重要。自治區高校此指標低于全國平均水平，說明區域創新體系建設和服務地方經濟的能力偏弱，急需加強政產學研合作，加大參與地方經濟建設的廣度和深度，從而提高自治區高校的社會影響力。

基金項目：本論文受內蒙古自治區研究生教育教學改革研究與實踐項目（編號YJG20181012807）資助。

作者簡介：郝曉燕，女，1973.11，內蒙古鄂爾多斯人，內蒙古工業大學經濟管理學院副院長、教授，博士，研究方向為區域經濟增長、創新績效測度、乳業安全規制。

作者簡介：蔣曉閃，女，1996.03，河南省?？h人，內蒙古工業大學經濟管理學院在讀碩士研究生，研究方向為乳品安全規制，產業管理，產業經濟學。

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