鄉村振興視域下如何加強公路養護人才隊伍建設

馬莉

人才資源是一個單位第一資源，人才建設是基層養護單位隊伍建設的重要基礎。當前，我們鄉村公路養護事業已經進入新的發展階段，要建設美麗公路，必須有一支思想上先進、工作上有本事、作風上過得硬的數量充足、結構合理的公路人才隊伍，筆者結合當前實際，就加強基層公路人才隊伍建設闡述幾點看法。

一、當前基層公路養護單位職工狀況

近年來，隨著國家人事管理的進一步規范，再加上基層養護單位歷史包袱、尤其是人員包袱比較沉重，多年來沒有新鮮血液輸入，導致基層養護單位“人既多又缺”的局面，普工較多，嚴重超編，同時具有較高管理、業務知識的人才相當奇缺，與現階段社會對公路工作的要求以及公路工作大發展極不協調。

1.整體年齡偏大。近年來，由于幾乎未進新人，基層養護單位人員年齡整體偏大，以澄城公路段為例，四十歲以下的只有一人，四十五歲至五十歲年齡的職工占絕大多數，單位老齡化比較突出，導致單位缺乏生機與活力。

2.文化程度普遍偏低。職工隊伍中大專以上院校畢業的相當少，大部分職工都是通過接班、參軍復員安置以及技校畢業安置進入養護單位，很多都是通過黨校繼續教育提高文化水平，適應新形勢能力較差。

3.具有一定技能的職工較少。近年來，公路局給各養護單位配備掃路車、水車等大型養護設備，但是基層養護單位嚴重缺乏操作人員，不得已，單位只能從社會聘任，以滿足養護生產的需要。同時，近年來隨著美麗公路建設提上日程，公路綠化成為一項重要工作，而掌握綠化技能的職工幾乎沒有，導致綠化工作實施較慢。

4.路政執法人員較少。以澄城公路段為例，管養115公里干線公路，而從事路政執法的人員只有8名，人員配備較少，有“管不過來”的現象。另一方面，大部分路政人員都是養護崗位轉崗而來，沒有受過嚴格的執法培訓，執法效果較差。

5.管理人員綜合素質不強。集中表現為一些管理人員思想觀念陳舊，缺乏管理知識更新的自覺性，缺乏對新技術、新知識的了解掌握提高，工作方法缺乏創新，管理水平、工作能力不高，部分職工對養護工作發展形勢無動于衷，滿足于現狀，事業心、責任心和進取心不強，缺乏蓬勃向上的工作激情，缺乏實干苦干的沖勁和爭創一流業績的干勁。部分職工沒有把工作當成事業來做，工作不用心，作風不實，執行力差，得過且過，存在能干事的不愿干，愿干事的干不了的現象。部分員工，不加強自身業務知識和業務技能的學習，滿足于一知半解，對本職工作業務和技能不夠熟悉，其工作質量和工作效率不高，以至影響到整體作工作水平和效率，綜合業務能力有待提高。

6.業務專業人才缺乏。工程技術系列、財務會計系列、政工系列等業務人才十分缺乏，一個行業的發展需要各類業務專業人才也多，而現階段業務專業人才顯得非常缺乏，技術人才青黃不接，特別緊缺。

7.一線養護工不愿學習的現象比較突出。尤其是一部分人認為養護工作很簡單，不愿學習，不愿當一線操作工人，有的段甚至要找幾個稱職的道班班長、施工隊隊長都比較困難。

總之，目前公路養護單位人才隊伍結構不合理。公路養護技術人才少，先進機械操人員少，隊伍年齡偏大，職工趨于老齡化，且文化程度普遍偏低，難以適應新技術、新工藝的業務技能要求，遠遠滿足不了公路養護大發展的需要，更不適應養護規范化、科學化的需要。

二、加強公路人才隊伍建設的幾點措施

要從公路養護工作發展規律的特點出發，以教育培養引進為基礎、選拔任用為導向、監督管理為保證、獎勵懲處為動力，加強公路人才隊伍建設。

1.提高思想認識，加強組織領導。要加強對公路人才隊伍建設重要性和緊迫性的認識，堅持黨管人才原則，牢固樹立起科學的人才觀和“人才資源是第一資源”的思想，將公路人才隊伍建設列入重要的議事日程，定期研究，常抓不懈。并積極探索人才管理的有效途徑和方法，切實增強人才工作的合力。

2.營造良好的公路人才成長環境。善于開發公路人才資源，把品德、知識、能力、業績作為判別人才的主要標準，對勤于學習、勇于實踐、善于創新的人，為其提供良好條件，使他們的潛能和價值充分發揮出來，惟有如此，才能激勵更多的人深入學習，提高自身能力，從而使用人者有更多、更好的人可用;用好人才，用人是一種導向，也是人才成長環境好壞的重要標志，在人才的使用上，應杜絕以個人的親疏好惡來選拔、培養和使用人才，敢于打破舊習慣，確立新觀念，唯才是用，既要不忘經驗豐富的老同志，又要敢于使用新人，對于政治堅定、思想敏銳、業務精通、大局觀念強的人才，要敢于大膽使用，不糾纏細枝末節;為人才提供良好的成長條件，對于高素質的人才，早發現、早培養、早使用，努力做到以事業留人才、以待遇留人才、以感情留人才。要關心他們的生活，保護他們的積極性和創新精神，使他們充分享有實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、贏得尊重的榮譽感。要制定適當的精神和物質獎勵政策，對于那些做出突出貢獻的人才，大膽給予獎勵，從而支持他們的工作。同時，建立規范合理的考核機制，在人才的考核上，要堅持定期考核的原則，做到人盡其才，才盡其用。單位要真正把業務骨干、先進典型當成“寶貝”，在政治上多關心，待遇上多傾斜，生活上多照顧。大張旗鼓地宣傳優秀人才，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業，幫助人才干好事業的良好輿論環境。

3.進一步建立完善激發人才隊伍活力的機制。加強人才隊伍建設要抓住關鍵、重點突破，在制度建設上下功夫。一是建立優勝劣汰的選拔任用機制。探索逐步打破干部、工人身份界限，實現由身份管理向崗位管理的轉變，加大競爭上崗力度，把公開招聘、競爭上崗等作為調動人才的工作積極性、實現能上能下的有力手段，增強緊迫感和危機感;二是完善考核評價機制。進一步完善人才績效考評手段，采取日?？己撕投ㄆ诳疾煜嘟Y合的辦法，從實際出發，對公路人才的工作能力、工作業績等進行全面具體的分析，真實掌握履行崗位職責的情況，對績效優秀的人員要作為提拔、晉升、獎勵的依據，對不稱職的要進行處理或調整;三是用晉升激勵和崗位鍛煉培養人才。堅持公開、公正、競爭、擇優的原則，擴大識人、選人渠道，打破論資排輩的傳統模式，確保把優秀人才選拔出來，并放到重要崗位了進行鍛煉，并給他們壓擔子、提要求，促使崗位鍛煉成才。

4.強化多種形式的培訓，建立人才培養機制。要有計劃地選送優秀管理人才和公路專業技術人才參加提高培訓，鼓勵他們參加社會培訓，形成多層次、多渠道、開放式的教育培訓新格局。在培訓的計劃安排上，既要重視專業知識的培訓學習，又要重視科學發展觀等科學理論、法律法規知識的學習培訓等，使其開拓眼界，緊跟形勢，勝任本職崗位。對于年輕專業人員，要有意識地交任務、壓擔子，有計劃地組織或安排他們到養護生產一線，到關鍵部位、重要崗位鍛煉，使他們在實踐中豐富經歷，開闊視野、增長才干，實現知識向能力的轉化。

對于養護生產一線的技能人才，要充分緊密結合職業崗位技能操作發展要求，對職工進行引導性宣傳和啟發，使職工在學習時明確方向，抓住重點，掌握難點，做到有的防矢。同時要發揮技術能手、崗位標兵的輻射、帶動作用。深入開展群眾性的練功比武活動，推薦優秀人員參加技術比武，對于被上級命名的標兵、能手，單位在物質上給予獎勵的同時，在重要崗位用人機制上給予優先考慮，同時利用單位的信息，宣傳介紹他們的先進工作方法和敬業愛崗精神，通過多方面宣傳示范教育，引導員工形成學、幫、超的良好氛圍，我局這幾年評比的“十佳養護標兵”就是一個很好的方式。

5.加強公路文化建設，增強職工歸宿感。公路文化的核心是人格文化，即以人為本的文化，公路文化建設的根本落腳點是建立一支高素質的職工隊伍。要用具有特色的公路文化，培育職工正確的價值取向，增強職工的凝聚力、向心力;要用先進的理念促進觀念的變革，推動養護工作持續發展和職工素質提升，增強員工的責任感、使命感，要用優秀的公路文化，塑造良好的社會形象和職工自身形象，增強職工的自豪感和歸屬感。

6.加強人才后備隊伍建設。黨組織要著眼于養護工作的長遠發展，在對職工隊伍文化素質、教育構成等基本情況進行分析排摸的基礎上，結合實際，制定出人才隊伍建設規劃，做到心中有數，早選苗，早培養，早鍛煉，早使用，促其早日成才，建立合理的職工隊伍結構，不斷優化各種技能人才的梯次結構。

總之，只要我們思想上重視，工作中不斷完善制度，制定合理的培訓計劃，有條不紊的抓好落實，一定能培養一只適應公路養護事業大發展的公路人才隊伍。