發揮黨校發現干部重要渠道作用之管見

摘 要：黨校是發現干部的重要渠道，具有集中同級同類干部、考核學員馬克思主義理論素養和黨性修養、考察學員實踐能力和領導水平等優勢，因此必須充分認識并重視黨校在發現干部人才中的作用，通過建立組織部門和黨校的聯動機制、發掘利用各教學環節和教學形式下考察人才的功能、明確教師參與干部人才識別的責任和辦法、完善黨校組織員和班主任制度等途徑和舉措，真正使黨校成為發現干部的重要渠道。

關鍵詞：黨校;發現干部;重要渠道

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出：“堅持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度?！边x賢任能，需要科學的方法和合適的平臺，利用黨校這個平臺，是發現干部人才的重要渠道。2012年7月17日，習近平在全國黨校校長工作會議上明確要求：“切實把黨校培訓與干部使用緊密結合起來，真正把黨校作為培養干部、發現干部、考察識別干部的重要渠道?！币虼?，必須重視和發揮好黨校在發現干部人才中的作用。

一、充分認識黨校在發現干部人才中的作用

黨校是而且應該是發現干部人才的重要渠道。因為，黨校在發現人才方面具有重要的、特殊的優勢。

1.黨校具有集中同級同類干部的優勢

黨校培訓，是一定規模集中干部的方式。黨校集中干部開展培訓，不同于其他集中干部的諸如會議的方式。除非專門的會議，一般會議不具有考察干部的功能。黨?！叭齻€陣地、一個熔爐”的職能作用，使得通過黨校培訓發現人才成為必要和可行的途徑。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上講話中指出：“要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質情懷;觀察干部對待名利的態度，看其境界格局;觀察干部處理復雜問題的過程和結果，看其能力水平?！秉h校無疑是近距離接觸干部和觀察干部的重要渠道。而且，各級黨校按照培訓對象和培訓班次的不同，在同一班次中集中的多是同級同類干部，這樣更有利于在同級同類干部中進行比較，從中發現和識別各級各類干部中的優秀人才。

2.黨校具有考核學員馬克思主義理論素養的優勢

馬克思主義理論素養是選拔使用干部的重要條件。馬克思主義理論教育是黨校的兩大主課之一。2019年10月25日中共中央發布的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》明確規定：“黨校（行政學院）教學應當突出黨的理論教育和黨性教育的主業主課地位。市（地）級以上黨校（行政學院）教學安排中，黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時的70%?！彪S著理論教育主課地位的增強，各種理論課教學的方式方法豐富多彩起來，不僅在強化理論武裝方面效果顯著增強，而且也為考察考核學員馬克思主義理論素養提供了更充足的條件和方法。課堂互動、理論研討、學員論壇、作業考試等教學環節和方法，均可以在一定程度上考察出學員的理論水平。不可否認，黨校在識別干部的理論素養方面具有明顯的比較優勢。

3.黨校具有考核學員黨性修養的優勢

黨性教育是黨校的另一門主課?！吨袊伯a黨黨校（行政學院）工作條例》規定：“各級黨校（行政學院）的主體班次都應當設置黨性教育課程，黨性教育課程的比重不低于總課時的20%，強化黨章黨規黨紀教育，1個月以上的班次應當安排學員進行黨性分析。近年來，各級黨校每個主體班次都設置了專門的‘黨性教育單元”。在黨性教育中，各級黨校在開展課堂教學之外，還采取體驗式教學、黨性分析、組織生活等方式，增強黨性教育的針對性實效性，而這些教育方式，也是考察考核學員黨性修養的好方式。

4.黨校還具有考察學員實踐能力和領導水平的優勢

黨校歷來注重學員實踐能力和領導水平的培養。近些年來，各級黨校在這方面進行了一系列教學方式方法的創新，如情景模擬教學、現場教學、社會調查、撰寫調查報告、帶來案例、演講、對話、拓展訓練及其他主題實踐活動等，并提升了學員在各個教學環節和各種教學方式下的自主性。這些教學活動，不僅有利于提高而且有助于考察學員的實踐能力和領導水平。

二、發揮黨校在發現干部人才中的作用

習近平總書記強調，必須健全干部考察機制和辦法，多渠道多層次多側面深入了解干部。發揮黨校在發現干部人才中的作用，也必須健全相應的考察機制和方法。黨校完全可以在充分滿足黨校培訓需求和教學目的的情況下，通過工作機理的調整創新和相關機制的建立完善，更好地兼顧和發揮黨校在發現干部人才中的作用。

1.建立組織部門和黨校的聯動機制

為發揮黨校在發現干部人才中的作用，組織部門可主動牽頭建立與黨校的聯動機制。一是建立工作機構?？稍诟刹拷逃瘑T會下設立干部考察小組或新建相應機構負責干部培訓期間的考察工作。二是推行特派員制度。繼續堅持和健全組織部門安排專門人員全程跟班學習考察的制度，學制一個月以上的班次均可考慮派特派員。在組織部門難以派出特派員的情況下，也可選用黨校人員履行特派員職責。要明確特派員的職責和權限，制定工作制度。三是建立組織部門和黨?？疾旄刹抗ぷ髀撓瘯h制度。學員畢業前，由組織部門負責，到黨校召開聯席會議，通知特派員、黨校培訓部門負責人、組織員、班主任、任課教師參加會議，采取座談討論的形式，重點聽取他們對優秀人才的推介，并進行投票推薦。四是建立談話制度。組織部門的同志應定期不定期地到黨校，深入學員與他們交心談心，考察學員的學習表現和各方面素質能力。

2.發掘和利用各教學環節和教學形式下考察人才的功能

黨校在各教學環節、教學形式乃至教學內容的設計上，均可以而且應該兼顧考察和發現干部人才的功能。

在入學教育環節，通過帶來案例、帶來問題，了解學員的所思所想，了解他們的學習和工作情況;通過入學考試，了解學員的理論素養、黨性修養、知識水平和理論聯系實際的能力;通過破冰訓練，了解學員的團結協作精神、適應環境的能力、溝通交往能力等。這一方面為黨校識別和考察人才提供了“第一印象”，另一方面也為提高黨校教育教學的質量和效果奠定了基礎。

在培訓環節，通過教學內容的科學設置和教學課程的有效實施，提高學員各方面的素質和能力;通過研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現場教學等多種教學方式，以及開展領導工作經驗交流和黨性分析等教學活動，一方面提高教學的針對性和實效性，另一方面考察和檢驗學員的學習能力和學習效果。

在畢業環節，通過畢業考試，了解和檢驗學員的學習成績;通過畢業鑒定，對學員各方面的表現作出客觀公正的評價。從發現干部人才的角度講，學員的學習成績和培訓評語，是黨校呈送給組織選拔人才的“報表”，必須建立科學的工作機制和評價方法，確保評價真實和結果公正。

3.明確教師參與干部人才識別的責任和辦法

從一定程度上講，黨校教師在考察學員學習表現和學習成果方面扮演著“專家”的角色，發揮黨校在發現干部人才中的作用，應該吸納教師的參與。教師除了承擔教學任務之外，還應該履行發現人才的職責，如參與對學員的考試考核、畢業鑒定、考察干部工作聯席會議，等等。要建立教師“下班”制度，要求教師參與學員論壇、學員討論、黨性分析等教學活動，并在課余時間深入學員了解情況，增強在發現人才中的“話語權”。

4.完善黨校組織員和班主任制度

黨校的組織員或班主任處于教學管理一線，在聯系、管理和服務學員中負有重要責任，是在黨校教育中發現干部的重要成員。要貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》精神，配好配強相應級別和數量的組織員或班主任。教育和引導組織員或班主任提高自身素質，強化責任意識，從嚴管理學員，講認真、敢較真，督促學員嚴格遵守學習紀律、課堂紀律、考試紀律、請假紀律等，并將學員在培訓期間的學習和生活表現報告黨校培訓管理部門和組織部門。組織員或班主任要做好學員的學習培訓記錄，建立學員學籍檔案，為組織部門考察選拔干部提供必要的資料。

作者簡介：

張興林，中共玉溪市委黨校，黨史黨建教研室主任、副教授。