當前公路文化建設的難點及對策

馬莉

公路是國民經濟和社會發展必要的基礎性產業。改革開放40年來，我國經濟和社會發展綜合實力顯著增強，公路行業飛速發展，取得了巨大的成就，極大地推動了經濟社會的發展。任何一個行業的發展都離不開行業文化，公路行業也一樣，公路文化對行業的發展作用巨大，意義深遠。公路文化與公路事業相依相存，相互影響，相互促進，共同發展，公路文化所彰顯的行業活力，迸發的的精神動力，有力促進了公路事業的發展。

要了解公路文化建設存在的問題，首先要對公路文化的有一個明確的認識，要弄清楚什么是公路文化。公路文化是公路行業在長期的發展實踐中逐步形成并不斷積累的，影響行業凝聚力、創造力、適應力和持久力的價值觀念、行為方式、行為規范。它是一個包括價值觀、管理特色、倫理道德、行業精神等各種文化因素的復合體，體現行業價值理念的各種精神文化、制度文化、行為文化和物質文化的總稱。公路文化是廣大公路職工在公路建設、管理、養護、運營的實踐中創造的精神財富，是公路行業職業道德、行為規范、規章制度、行業風氣和社會服務理念的總和。每一名公路職工都是公路文化的創造者和實踐者，都在日復一日地創造、豐富、踐行著公路文化。它是一種精神力量，用于調動、激發廣大公路職工的勞動熱情和創造活力，為公路事業的快速健康發展做出積極的貢獻。

一、目前公路文化建設存的難點

近年來，公路部門日益高度重視公路文化建設，把公路文化建設作為對內凝聚人心，激發活力，對外展示行業風貌，構建和諧公路的重要舉措，取得了顯著成績，但在實踐中，目前公路文化建設仍然是公路管理中比較薄弱的環節，存在著許多滯后的問題，主要有以下幾方面：

1.發展不平衡。在公路文化建設發展上，經濟發達地區起步早，認識高，投入大，建設成果相對豐碩;而經濟欠發達的邊遠山區則起步慢，認識不夠重視，投入不足，文化底蘊相對薄弱，建設成效相對滯后。

2.職工文化素質偏低。人是管理學中最重要的因素，公路行業是一個社會性、技術性、服務性很強的部門，這就決定了從事公路行業管理的人員要有較高的文化素質，然而當前公路職工文化素質偏低是一個不爭的事實，職工隊伍素質偏低，造成當前的公路職工的創新意識不強，對先進技術、知識、文化等的汲取相對較少。

3.缺乏完善的理念文化體系。一方面體現在公路文化建設的問題認識膚淺片面，無視公路文化具有“引導人、塑造人、鼓舞人、激勵人”的重大作用，認為公路文化建設是“文化人”的事，與一般職工無關，使公路文化建設表面化、簡單化，無法實現真正意義上的公路文化建設;另一方面，公路文化建設缺乏創新，缺乏特色。如核心價值觀念或具體的行為準則等，往往沒有創新之處，千篇一律，沒有起到真正的引導作用。

4.行業文化與行業工作脫節。當前的公路文化建設大都表現為提口號、拉標語、定制度，開展一些打打球類、牌類等單一的文藝體育活動，停留在公路文化建設的外延和表面上，與公路行業的建養管等實踐工作結合不夠。沒有把文化元素融入我們的行業工作中。

5.核心價值觀缺失。主要是職工對行業性質的認識，即公路行業是干什么的;行業使命的認識，即公路行業的存在是為了什么;行業現狀的認識，即公路行業現在如何;行業前景的認識，即公路行業未來的發展如何。認識模糊或不全面。

6.干線對外服務設施建設落后，管理不到位。近年來，公路的服務性功能日益凸顯，但對社會公眾服務的意識、服務設施建設、服務理念跟不上經濟社會的飛速發展。

7.公路文化重形式輕內容。從公路行業文化建設現狀來看，近年來，對精神文化建設重要性的認識有所提高，但在實際工作中，仍存在手軟現象。這主要是由于把工作重點放在追求公路物質文化建設上，而忽視了提高人的素質。

二、加強公路文化建設的建議

1.領導要重視。領導及其決策機構是這一集體發展前進的風向標。決策機構的領導者應高度重視公路文化建設，尤其是領導干部因其地位特殊，注定要在加強行風建設中起到表率作用。首先要不斷提高自身綜合素質，要做公路文化的倡導者、身體力行者。其次要引導職工樹立正確的價值觀。要繼承和發揚“鋪路石”精神，牢固樹立主人翁意識，形成“以人為本、以路為本”的共識，培養職工愛崗敬業、尊重人才、顧全大局、開拓進取、爭創一流的協作精神;要從小處入眼，大處著手，發揮管理潛能，使干部職工有強烈的歸屬感、責任感、自豪感，使行業精神成為職工的自覺行動。要樹立典型，發揮榜樣的力量，大力宣傳典型人物的時代精神，激發職工趕超意識，充分發揮職工主動性和創造性。

2.要提煉制定符合時代特色的公路文化建設目標。時代在發展，公路文化也要跟上形勢的發展，要提煉、確立合乎時代精神和行業的行業風氣建設目標，進行公路文化的宣傳和普及，營造良好的行業風氣建設氛圍，形成對公路文化的共識，使職工自覺參與行風建設，從而奠定公路精神文化建設的思想基礎和群眾基礎。

3.抓好公路文化的宣傳。行業內部要經常性大力宣傳公路文化，把公路文化滲透到公路工作的各個方面。同時要努力做好對外宣傳，要充分利用公路沿線各種設施，做好公路文化宣傳，爭取社會共識，使全社會都能了解公路行業、公路職工、公路文化。另一方面要加強同新聞單位的聯系，多利用社會媒體宣傳公路文化、公路人的奉獻精神。

4.培養高素質的公路職工隊伍。素質的提高離不開教育培訓。公路行業也應高度重視職工的教育和培訓，不斷提高職工的素質。職工得到了全面的發展同時高素質的職工又促進了行來的發展，真正達到了雙贏的目的。公路職工是公路文化建設的主體，是公路文化建設的參與者與受益者。把公路文化建設的目標同職工的切身利益結合起來，職工就會全身心地投入到文化建設中來。

5.公路文化要不斷的改革創新。創新是永恒的主題。在公路文化建設中，創新無疑是重要的。為了更好的營造創新的氛圍，應當以觀念創新為起點，以機制創新為基礎，以科技創新為主導，以服務創新為歸宿，形成濃厚的創新文化氛圍，實現公路文化建設的新發展。要以創新創優為目標，提升服務水平。要把服務人民、奉獻社會作為根本要求，以內強素質、外樹形象為主要目標，以養好公路、保障安全、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容，推動公路部門創新創優工作。把創新創優工作與落實公路工作主題，推進依法治路，深化公路改革，強化科學管理，探索科技治路管路新辦法，加強隊伍建設緊密結合起來，促進公路執法規范化和服務水平的提高，進一步樹立公路部門的良好社會形象，展示公路職工良好的精神風貌。

6.加強硬件建設，為公路文化建設夯實基礎。公路的物質文化主要表現在公路路容路貌、職工物質生活條件、公路的技術、效益水平等方面。公路物質文化是公路文化的基礎，也是建設公路文化所應實施的第一步。公路行業要竭盡所能為社會提供優良產品，提高公路通行能力。要從重視人的情緒、需求、激勵等方面著手，不斷改善公路職工身心健康發展條件。要切實改善職工生產生活條件。要以基層為主，加強基層文化建設，尤其是一線養護工人，管養線路長、駐點分散，長年頂嚴寒、戰酷暑，生產條件惡劣，生活條件不盡人意。沒有良好的生產生活環境，談公路文化就是一句空話。要建設公路文化，就必須進一步提高一線工從的生產生活水平，為職工創造一個良好的生產生活環境。要加大道班房新建、改建力度。要利用現有的“職工之家”、“等文化陣地，建設活動室、健身房、體育場等文化活動場所，尤其是通過電腦的配置、寬帶網的聯接的進一步加強，提高職工與外界的溝通、交流頻率，推進信息化建設。

7.在公路服務上要做足文章。要加大公路綠化、美化水平，加強安保設施建設，為人民群眾出行創造一個良好的通行環境。加強人性化服務設施的建設、管理，提高公路的服務水平，增強人民群眾的認知度。要充分利用公路沿線各種設施宣傳公路文化，提高行業對外宣傳力度，增強行業美好形象。

當今公路事業發展已進入了一個由基本適應經濟社會發展需求，到基礎設施全面優化、管理服務水平全面提升的新階段，傳統的出行需求已經被安全舒適、高效暢通、生態環保的現代出行需求所取代。在這一時期，建設先進的公路文化，充分發揮公路文化的導向、約束、凝聚、激勵作用，是公路精神文明建設適應新形勢、新任務的重要舉措，對于提升公路發展軟實力、促進公路事業的健康、長遠發展具有重要戰略意義。