國有企業合同管理中的法律風險防范研究

何貴平

摘? ? ? 要：在社會經濟與科技飛速發展的背景下，項目交易更加深入且密切。為了更好地維護合作雙方的利益，簽訂合規合法的合同十分重要。國有企業涉及的交易項目較多、金額較大，需要有專門的法務管理部門來推進日常的項目合作管理工作。在實際經驗中發現，企業簽訂合同過程中，存在不合規的法律風險較多，經常出現糾紛矛盾。因此，本文系統性地介紹了企業合同管理的概念意義，并根據管理工作遵循的主要原則與涉及的法律風險，提出有針對性的改善措施。

關鍵詞：國有企業;合同管理;法律風險防范

隨著經濟形勢不斷好轉，市場的交易經營也進一步擴大，但隨之而來的經濟糾紛也逐漸增加。作為國有企業的管理人員，必須重視在項目簽訂時的合同管理工作，加強并落實法律風險防控工作，切實維護企業自身的利益不受侵害。管理人員和合同審核部門都應該正確認識合同的重要價值，出現矛盾糾紛時，合同中的條款就是劃分責任的重要依據。合同不能隨意簽訂，必須有風險管控的意識，從日常工作中做好處理和應對，建立企業自有的管理體系和制度。

一、企業合同管理概述

（一）合同管理概念

企業實行合同管理不僅包括合同的起草簽訂，還包括項目在開展過程中，落實后續細則和完成款項支付工作。進行必要業務時需要走合同管理程序，不僅能夠推動企業工作的正?；c規范化，還能夠在出現問題時有效保護企業自身合法利益。作為經營人員，必須認識到合同管理不善可能會對企業造成的風險損失，在實際經營過程中盡量規避因合同管理而造成的負面影響和經濟損失。當確定合作對象后，需要針對當前的合同內容進行風險評估，并仔細核對合同中是否存在漏洞與問題，這方面的工作可以交給企業的法律部門完成。管理人員應當學會借助合同風險評估報告來判斷項目的合作價值，并在項目的簽訂和后續跟進過程中不斷加強合同管理，并學會利用法律保護企業發展，企業才能在競爭中更具生命力。

（二）合同管理意義

企業積極進行合同管理工作，對于企業的發展和維護自身合法權益有十分重要的影響，作為管理人員必須正確認識合同管理與法律風險規避之間的關系，在企業內部組建屬于自己的法務管理團隊。首先，在企業經營時簽訂必要的項目合同能夠使項目開展更加規范合法。通過合同的簽訂能夠增加企業的誠信表現，在洽談合作的過程中能夠更加占據優勢。無論是起草合同還是審核合同，都應該秉持著專業細致的態度，認真對待每一條細則，充分考慮到在經營合作過程中可能出現的風險和意外，使企業的經營發展更加可持續化。其次，企業也可以選擇聘請顧問或咨詢的方式展開合同管理工作。法律顧問與法律咨詢可以外包，幫助企業節約管理成本。專門負責法律咨詢業務的公司對于處理企業之間的合同糾紛更加專業，能夠針對不同項目的合作細則進行詳細評估，有力保障企業的實際效益。最后，在項目經營的過程中，如果交易雙方出現了矛盾分歧，則可以依據合同中的條款進行索賠，這點對維護另一方的實際利益有很大作用。在進行合同的起草和審核過程中應當注重對違約事宜的規定，明確雙方在違約后需要承擔的賠償責任。

二、合同管理的主要原則

企業經營合同管理的主要原則分為經濟性原則與避害性原則。一方面，合同的撰寫與審查都應該保護企業自身的經濟利益。當遇到一些責任劃分和收益比確定時，應當從對企業經營有利的方向展開工作。但這一經濟性的前提是建立在企業雙方達成友好合作的基礎上，合同條款的內容必須和雙方的意愿保持一致。企業在簽訂合同時，必須再次核對合同中的條款細則，確認無誤，簽約后合同即生效。如果盲目簽訂合同可能會在履約時產生矛盾糾紛，不利于項目的順利開展。另一方面，為了進一步確保簽約主體的實際權益，必須在合同中將違約后的賠償事宜表述清楚。作為合同的起草方，必須保證避害性。對于一些明顯不符合公平性原則的違約條款，另一方有權利拒絕簽訂合同。負責起草和審核合同的工作人員要充分考慮到企業在合作經營過程中可能產生的風險問題，從最劣勢的方向考慮，以合同條款作為有力保障，避免企業遭受經濟、名譽等各方面的損失。

三、合同管理中產生法律風險的原因

（一）財管認識偏差

一些國有企業的財務工作人員，不能正確認識自身崗位與合同管理工作之間的關系，將項目的合同簽訂與執行責任劃分給其他部門。企業簽訂的合同中規定的要求內容較多，不僅包括了項目開展的時間期限、工程或產品質量、數量等，還會在其中標注款項支付的方式與途徑，如分期支付、貨到付款、資金墊壓等，這些款項的支付都會給企業賬面上的現金流動造成影響。作為財務管理人員，必須對一些資金數目較大的項目合同引起重視，按照項目推進的時間節點及時敦促對方支付交易款項，并做好項目的財務管理工作。國有企業展開合同的管理工作，也是為了推動項目的正常運行，并從中得到發展與進步。合同的財務管理和企業的經濟效益有直接關聯，必須重視并落實好每一筆資金流轉。

（二）合同不合規范

關于企業在簽訂合同的過程中，有時會出現合同書寫不規范的情況，對維護其合法權益一樣會產生不利的影響。一方面，合同的文本形式不同，對雙方的責任約束也有很大差異。如協議、合同之間的強弱關系就很明確。撰寫和審核合同的部門應當結合實際情況，從法律和風險防范的角度出發，確保合同的合規性。針對一些涉及資金數目較小的項目，許多工作人員會出現不重視的情況，導致合同簽訂中的漏洞較多，很容易引發履約時的經濟糾紛問題。另一方面，當合同簽訂的主體出現意見不一致時，法律裁決的依據主要是合同條款。如果簽訂的合同屬于不符合法定要求的情況，很有可能在裁決過程中法院不認可合同條款的有效性，引發更多的經濟損失。

（三）缺少審查機制

盡管國有企業的發展較為規范，但仍有一些管理人員的法律風險意識不足，沒有積極為企業籌建法務管理和合同審查部門，引發在工作中的一些糾紛和問題。首先，建立法務管理部門十分重要，不僅能夠對合同在簽訂之前提供可靠的法律參考意見，還可以在出現矛盾糾紛時積極利用法律規避和降低風險。目前大型的企業都會組建自己的法務部門，當出現矛盾糾紛時能夠快速展開應對和處理，避免錯事先機。其次，國有企業的規模較大，進行的合同項目很多，如果缺少監督管理和項目審查，會導致多線程行進時的管理混亂問題，不利于快速理清責任，找到糾紛解決的突破點。對合同條款的審查是企業經營的重要保障。

四、國企合同管理提升舉措

（一）提升風險意識

在展開合同管理時必須樹立正確的法律意識和風險防控，引導企業的管理工作健康發展。作為企業的管理層，必須積極學習經營過程中可能涉及的法律條文，并在日常工作中注意。在與合作方簽訂商業合同時要有充足的風險意識，能夠及時發現一些條款漏洞和不利因素，避免受到他人的欺騙給企業造成經濟損失。在進行經營交易的過程中如果發現對方不能按時履約或存在違約的情況，要及時利用法律維護企業權益，如果擱置爭議很可能會引發更多的問題。如果在合同簽訂后一方想對其中的款項做出調整改動，必須經過雙方協商后增加說明或重新簽訂，充分保證合同條款的完善性。隨意調整合同內容有時可能會造成合同的失效，對維護利益和規避風險有一定的影響。一些企業還可以通過一些科學的模型分析尋找合同款項中的問題和風險，當通過風控部門的認定后再去簽訂合同，避免因盲目簽約而產生的爭議。

（二）展開追蹤管理

合同履約是長期、動態的過程，國有企業必須及時追蹤合同的進展，規避可能存在的履約風險。首先，作為業務人員必須明確合同內容，厘清雙方主體的實際責任，并按照時間節點積極了解項目的進度，及時與客戶展開溝通。這對于一些流程較長的工程項目十分重要，需要按照進度及時收回款項，防止造成經濟糾紛與矛盾。當遇到一些與合同中標注不符合的實際情況，應該詳細的詢問原因，核對合同中是否有追責說明，切實保障企業的利益。其次，在合同管理工作中應該積極創新，可以建立必要的經濟獎勵和懲罰，以提升員工的工作積極性。對于合同完成度較高的部門，企業可以按照交易額進行提成分配。也可以定期開展員工的合同管理工作交流，及時分享工作經驗和建議，積極提升企業的合同管理能力。

（三）保證合同規范

只有合同符合法律的規范要求，才能夠在后期的維權工作中得到保護，屬于利益維護的重要文本依據。國有企業在與合作方簽訂合同時，必須確保其規范性與合法性。首先，撰寫合同的工作人員必須對相關法律和該項目有一定的了解，選擇的文本文體與實際情況必須相符。在合同中除了明確雙方的職責之外，還應該標注出違約條款，確保在出現糾紛時能夠作為仲裁依據。其次，合同的書寫必須考慮周全，將項目進展過程中可能出現的風險與問題標注清楚，并針對每一個事故問題厘清雙方責任。合同內容必須用詞規范、表達清晰，防止出現歧義問題，明確各方主體的職責，避免糾紛產生。國企單位可以聘請專門的法律人才負責企業日常的合同管理工作，也可以通過法律顧問來維護企業利益。

（四）重視合同履約

在合同推進的過程中，要求對其中規定的條款按期完成，因為延遲履約也會給合同的另一方造成一定的損失。在簽訂合同的過程中，必須對于如何履約做出明確意義上的規范，充分保證雙方履約的有效性和及時性。首先，對于履約的方式、時間等都應該做出說明，并在合同中對于一些非人為因素導致的無法履約情況做出說明，避免雙方因此產生糾紛。當存在一些引發雙方不能按時履約的情況時，也應該有規定及時進行處理，如以書面、電話等方式告知，避免產生更大的經濟損失。其次，在合同中對于合約結束的時間有明確規定，但是涉及合同結束后雙方合作內容陸續撤出的過程也應該有時間規定。如在合作過程中允許雙方互相使用企業名稱和標識等作為宣傳，但在合作結束后的1月之內應該陸續替換和撤離，避免因為合作引發知識產權的糾紛問題。

（五）強化流程管理

國企的規模一般較大，同時進行的項目較多，必須建立完善的合同簽訂管理流程和審閱制度才能保證企業的正常運轉。首先，在簽約項目之前應當有專門的審查部門對合作企業的誠信資質和實際水平進行調查，盡量選擇與履約能力高的企業合作，降低出現合同糾紛的可能。國企在參與項目時，也可以采取招投標的方式進行，充分保證流程合規合法。其次，合同在撰寫完成后，應當有專門的法務部門進行審查，分別從經濟性和法律性的角度仔細核對每一個分項條款，避免出現有漏洞和異議。法務部門對合同的管理是國企的最后一道關，工作人員必須明確職責，在提升生產效率的同時確保合同質量。對于一些涉及交易金額較大的項目，還可以由財務部門共同參與合同審查工作。最后，國有企業的管理層應該對企業的合同簽立流程有足夠的參與程度，在一些設計企業合作發展或多部門協作的內容中，管理層必須出面引導，促進現有法律資源的整合，實現企業收益最大化的同時降低所承擔的法律風險。

（六）加強誠信合作

選擇誠信的大型企業合作能夠有效降低合同履約中遇到的風險問題。首先，審查部門要通過多方面的渠道對合作方的資質資料進行收集，確保信息的準確性。有些企業可能會存在信息造假的情況，可以通過工商部門的信用名單和多方注冊查詢網站來驗證。還可以通過與行業內相關企業的溝通來核驗合作方的真實情況。國有企業在選擇合作對象時盡量與其保持長期的合作，不僅能夠形成良好長期的交易關系，還能夠有效防止風險發生。其次，招投標是目前最常見的一種選擇合作對象的手段，通過正規渠道遞交項目資料，不僅可以幫助招標方選擇質優價廉的合作方，還能夠充分保證其誠信度。通過公平公開的合作方式，推動行業的友好發展。在發布招投標信息的過程中要注意不能設計企業項目的報價信息，避免引發低價競爭等問題，給項目的推進和合同的認定帶來風險。

（七）強化員工培訓

國企的管理人員必須重視和強化對員工的法律合同培訓工作，是每一位員工在日常工作中都能保持高度警惕，及時發現和履行過程中存在的問題與風險。首先，企業定期聘請專業講師向員工普及基本的合同法律知識。進行法律知識的培訓，不僅僅是強調合同管理，在實際工作過程中的其他方面有很大幫助，能夠實現員工與企業的同步提升與進步。每位員工在企業的項目落實和合作中都發揮了個人價值，從員工的角度落實合同風險防范能夠在無形中為企業的合作和管理打開“保險”。其次，員工也應該有自我提升的意識，針對在實際工作中遇到的困惑與問題，可以通過自我學習和相互交流及時解決，使下一階段工作的開展更加順利。最后，針對典型的合同管理失誤案例，企業的宣傳部門將其制作為宣傳手冊向員工發放，刺激員工在工作中提升警惕，保持信心專注的態度投入工作。

（八）建立追責制度

為了更好地落實國企在日常工作中的合同管理工作，必須建立相應的追責制度以提升員工的責任心。根據合同的簽訂流程，可以從事前、事中和事后三個角度展開管理工作。如果企業出現失信問題，則說能前期的調查審核工作不到位，相關負責人員應當核實在調查工作中是否存在受欺騙和企業報送虛假資料的情況，并積極與法務部門溝通，將自身損失降到最低。如果合同中的條款出現了漏洞而造成的損失和風險則應該由起草與審核部門負責。如果是合同的履約和管理存在問題，則應該有企業的法務部門出面解決，通過合同的規定維護企業的自身利益。但值得注意的是，為了保證國企內部部門的團結性，在劃分工作職責時應當秉持著公平公正與人性化并重的原則，維護好團隊的凝聚力。當出現合同管理問題時，各部門也應當積極展開合作和信息交換，從法律責防范角度保護企業利益。

結束語

總之，國有企業在簽訂項目合同時必須加強和重視法律風險防范工作，通過建立完善的管理流程和法務部門來強化日常工作的落實。在簽訂合同之前，企業必須進行資格審查工作，從多個途徑展開資料收集，確保全面性與真實性。起草合同時要注意語句措辭，針對項目的不同選擇合適的文體，并交由法務部門進行審核，避免出現合同漏洞。在項目開展時，業務人員和財務人員也有積極推進項目行進，并按照時間節點及時收回資金，避免給企業正常的資金流轉造成影響。

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