有線電視企業網絡工程財務風險分析與控制

于珊珊

摘要：財務風險是現代企業財務管理的重要內容，財務風險分析及防控工作質量不僅關系企業財務管理的整體運行效率，同時對于企業的綜合實力、市場競爭力以及企業社會品牌形象都具有十分突出的影響。有線電視企業網絡工程具有技術要求高、涉及范圍廣、管理難度大等諸多特點，如果管理不善，較易導致各類財務風險的發生。本文旨在從目前國內有線電視企業網絡工程財務管理現狀入手，歸納總結當前國內有線電視企業在網絡工程財務風險管控方面存在的諸多問題和不足，最后結合目前面臨的典型問題提出一些可供參考的改革措施與意見建議。

關鍵詞：有線電視企業;網絡工程;財務風險管理

財務風險是伴隨企業各類生產經營活動、經濟交易所產生的，財務風險的產生和存在都具有自身的客觀性。而隨著財務管理對企業整體經營的影響日益加強，財務風險管理工作的質量也對企業的整體效益及經營秩序產生著越來越深刻的影響。網絡工程是有線電視企業開展各項業務、維持穩定經營的重要一環，因此網絡工程財務風險分析及防控應當引起企業經營者和管理者的充分重視。

一、國內有線電視企業網絡工程發展概述

國內有線電視網絡工程起步于20世紀70年代，傳輸技術從早期的同軸電纜到光纜電纜混合傳輸不斷向前發展。近年來，隨著網絡信息技術的不斷發展，數字信號、雙向數據交互成為國內有線電視網絡工程的主流模式。隨著有線電視網絡技術的提高、用戶需求的多元化以及市場競爭的加劇，有線電視企業也努力在網絡容量升級、設備更新、數據傳輸技術革新等諸多方面加大了改革與工作力度，其中尤其以傳輸主設備更新、光纜鋪設、傳輸路線改革優化最為重要。以2017年為例，據不完全統計，山東、北京、廣東、貴州、湖北、河北、湖南等各省市有線電視運營商干線網絡總長分別約為42萬公里、21萬公里、17萬公里、12萬公里、12萬公里、11萬公里、10.9萬公里。

二、國內有線電視網絡工程管理現狀及主要風險

（一）國內有線電視網絡工程管理現狀

隨著干線的不斷鋪設以及網絡的不斷拓展，在有線電視網絡建設及運營維護方面所需求的資金量也日益增大。所需資金不僅需要投入到網絡的持續拓展及技術革新方面，同時干線網絡老化也是需要繼續解決的重要問題。此外，網絡工程項目推進及管理維護離不開有效的成本控制，以湖北廣電與湖南廣電為例，2017年，在干線總長相差無幾的情況下，湖北廣電不僅總成本低于湖南廣電，而且總收入更是高于湖南廣電約4億元，由此可見干線總長及網絡覆蓋并不是最終決定企業收益情況的唯一條件，同時還有賴于有效的財務管理。

（二）國內有線電視網絡工程面臨的主要財務風險

有線電視網絡工程涉及面廣、涉及人員及部門眾多，一旦出現風險問題，其對企業所造成的危害和損失將不可估量?？v觀國內有線電視企業在網絡工程的財務管理及風險防控過程中，其主要財務風險可以概括為如下幾個方面。

1.風險識別缺乏科學性與實效性。風險識別是財務風險管控的第一步，也是最重要的一步。對于以信息化技術為業務推進核心手段的有線電視企業來說，在實際風險防控過程中，風險識別缺乏科學性與實效性的問題較為突出。例如，有些有線電視企業雖然在技術上具有諸多優勢，但往往更重視將技術應用于項目本身及服務升級上面，而在管理上的技術投入力度不足、關注度不足。許多企業沒有建立完善的項目財務風險信息數據庫，對各類風險數據的甄別與篩選往往依靠人工進行，這不僅大大降低了風險數據篩查與甄別的工作效率，同時還可能因為人為干預風險數據識別而導致風險識別不準確、評價不科學等一系列問題，進而直接影響到企業在財務風險控制上的質量與水平。最后，由于目前我國有線電視企業網絡工程管理正處于不斷上升與改革階段，不僅技術層面面臨創新，管理意識方面也應當進一步放開眼界、向外界多學習多取經。這種學習的態度是完全正確的，但也有一些企業過于關注通信運營商固有經驗以及業內企業典型教訓，而忽視了自身的實際情況以及可能面臨的特殊風險，從而造成風險識別的教條化明顯、實效性不足。無法通過風險識別真正識別出企業自身所潛藏的財務風險，從而影響到財務風險管理的質量。

2.工程財務風險缺乏量化意識和手段。風險的確認與量化也十分重要，同時也非?？简灩芾碚叩木C合能力。目前存在于國內有線電視企業網絡工程財務風險中的又一典型問題，就是人們往往能夠采用定性的方法確定潛在風險，卻無法通過有效手段對風險發生的概率進行量化，失去了對風險觸發的量化把握，就很難在后續的風險防控中做到有的放矢，從而影響到風險防控的具體質量。此外，風險防控并不是一個寬泛和高端的概念，風險防控必須落實在日常的工作及管理活動中。但由于缺乏風險發生概率的量化，從而就難以將風險防控的制度措施與各部門日常管理與業務推進有機結合，難以做到風險防控流程的細化與準確化，從而可能導致明知風險存在卻無法有效規避的不利局面。

3.財務風險管控制度存在缺陷。財務管理是現代企業管理工作的核心內容，針對財務風險管控的制度體系建設近年來也是企業管理工作的重點。但財務風險控制體系與具體制度不只是一個籠統的概念，而是需要深入到具體工作中，以具體管理對象為制度建設的出發點與落腳點，從而讓財務風控真正發揮自身作用。但就目前而言，許多有線電視企業網絡工程財務風險控制并沒有針對網絡工程進行專門建設，不僅缺乏具有針對性的監控機制，同時力度上也存在明顯不足，如僅僅只在項目立項審批階段關注風險防控，對于過程控制、事后分析著力不足，從而難以在網絡工程財務風控中發揮自身效能。

三、有線電視企業網絡工程財務風險管控不足的主要原因

目前國內有線電視企業網絡工程財務風險防控不力的原因是多方面的，首先是因為企業本身財務風控人才隊伍建設不足。雖然許多企業近年來不斷加大對財務風險防控方面的工作力度，但由于缺乏對企業本身風險特點的分析與了解，雖然表面上加強了財務風控人員隊伍建設，實際上卻沒有契合到網絡工程財務風控的具體問題，不僅浪費了人才培養的精力與成本，也阻礙了網絡工程財務風險管控工作的有序推進。同時，鑒于我國的特殊國情，國內電視企業網絡工程管理存在著本身的獨特性。國內許多企業無法通過借鑒國外先進企業的管理經驗改善自身管理，這樣就造成了管理改革中的盲目與無序，使得工作開展阻礙重重。此外，缺乏科學的績效考核體系也是導致財務風控力度不足的重要原因?？冃Э己巳狈︶槍π?，不僅無法讓企業領導者與決策者準確獲悉企業當前在網絡工程財務管理風控方面的現實問題與困境，同時也直接影響到后續的整改與優化。

四、有線電視企業網絡工程財務風控完善措施

針對前文中提到的當前國內有線電視企業在網絡工程財務風險管控方面存在的諸多問題和不足，筆者有針對性地提出以下幾方面的完善措施，以期能夠有效提高有線電視企業網絡工程財務風控工作的質量。

（一）立足自身，明確完善風控的原則與目標

不同于國外多以民營私立性質為主的有線電視企業，國內有線電視企業大多具有較為突出的社會公益屬性，同時還要兼顧企業效益與市場份額。因此，其風險防控的原則與目標應當主要包括這樣幾個方面。一是可行性原則。由于社會公益屬性的影響，在過去，大多數有線電視企業在財務管理上更多關注社會公益性與社會影響力，在制度建設方面也因為較少關注實際情況而存在著一些可行性上的問題，進而導致管理制度推行中遭遇諸多困難。所以，可行性原則應當作為企業完善網絡工程財務風控的第一原則。二是便于操作原則。是否便于操作是一項制度能否得以順利執行并達到預期效果的重要原則。但由于國內有線電視企業前身多屬于公益性事業單位，行政化現象比較普遍和明顯，管理制度在推行過程中容易陷入繁雜冗長的流程之中，從而大大降低執行效率和質量，不僅不利于對市場需求變化的適應，過于繁雜的流程還十分不利于實際操作，從而降低管理質量。因此，簡便易操作也應當成為當前國內有線電視企業網絡工程項目財務風險防控的基本原則，以提升管理的實效性。三是穩健性原則。管理制度改革是一項長期的復雜工程，尤其對于有線電視企業網絡工程財務風險管理制度體系的全面改革，更是需要兼顧改革過程中是否會影響到現有業務的正常推進、管理的正常開展，同時還要顧及企業當前的財務狀況，避免對企業財務造成不必要的壓力。因此，在制度改革過程中我們不僅需要關注改革本身是否能夠達到預期成效、是否選擇了更優化的改革手段，同時還應考慮到改革的穩定與健康，切忌盲目上馬想要一蹴而就，過于激進或盲目都將給改革工作帶來更多新的矛盾與問題。

在網絡工程財務風險管控改革目標方面，不僅應確立完善風險防控體系的總目標，同時還應關注總目標的分解與細化，保證風險管控改革在具體執行過程中能夠收獲預期成效。

（二）完善網絡工程財務風險管控框架及主體流程

網絡工程財務風險管控框架及主體流程應當包括從立項到最后評價，同時在各個環節明確各方權責及具體操作。具體來說，應包括立項評估、立項審批、實施審批、過程監管、最后評價幾個步驟。立項評估環節由項目申報部門進行項目的立項與申請報告編寫，申請報告包括項目立項的背景、原因、涉及部門說明，同時還應具有相關的研究報告和可行性報告、合作方案等。立項審批環節應對所申報項目的可行性、科學性與經濟價值進行審批，應組建專門的審批調查小組并引入注冊會計師第三方調查機制，對項目進行全面調查與分析，給出審批意見。實施審批環節，對立項審批項目是否需要投資、投資規模以及相關實施內容進行確定和審批。過程監管環節，對項目實施全過程進行跟蹤監管，同時關注風險管控及預警機制建設，確保發揮真正意義上的過程監管作用。最后評價環節，不僅需要對項目實施進度、成本、工程質量及經濟效益等內容評價與預期進行對比分析，同時還要對項目決策的合規性、科學性以及風險監控本身的科學性與合規性進行復盤和評價，保證網絡工程財務風險管控始終符合相關管理規范。

（三）建立與完善風險識別規范體系

網絡工程財務風險管控的風險產生具有維度多、影響因素多、時間跨度長等多方面影響因素，想要實現風險的有效快速準確識別，必須就不同維度確定不同的風險識別標準，如目標維度、因素維度、時間維度。目標維度包括施工安全性、工程整體質量、投資進度及執行情況以及網絡整體效益。因素維度包括全國及地方政策因素、全國及地方經濟因素、企業內部管理因素、有線電視網絡通信技術因素以及施工環境因素等。時間維度包括項目決策階段影響、項目招投標階段影響、項目具體實施階段影響、項目驗收階段影響以及項目后續運行維護階段影響等。在確定網絡工程財務風險不同維度及具體風險階段之后，首先應對企業網絡工程相關歷史數據進行盤點分析，并建立完善的網絡工程財務風險數據庫，對企業本身已經發生過的網絡工程財務風險進行數據收集，同時廣泛收集同行企業網絡工程財務風險相關案例并按照上述不同維度及階段進行分類及錄入。建立風險評估分析專家小組，對各階段維度風險進行分析，計算風險發生概率并對各類風險可能導致的風險后果進行判斷預估，讓風險防控具象化。在量化風險點并落實在具體執行層面的問題上，以合同管理風險管控為例，主要分為資信調查、合同談判、合同文本管理、審批、簽署、履行及檔案管理等，具體操作層面的控制節點例如談判方案、談判記錄、合同形式、合同審批、合同章管理、合同交底、合同糾紛、合同結算、合同臺賬等?？傊?，應結合網絡工程管理實際細化風險管控目標，使之能夠契合執行層具體流程，以提高風險防控工作具體質量。

（四）績效考核體系優化與人員隊伍建設

關于網絡工程財務風險績效考核體系的完善與優化，應當在關注具體的風險防控之外加強項目日常管理的管理節點考核，實現風險防控與日常管理的有機結合。項目管理評估內容應分為基礎管理考核評估、建設質量考核評估、建設進度考核評估以及建設成本考核評估，從而進行二級指標細化，如基礎管理一級指標包括責任與職責分工、流程執行、過程監管、部門巡檢等。在風險管理部分，一級指標應包括風險度量、風險控制以及風險預警。以風險預警為例，其二級指標應涉及預警的準確性、及時性、應對措施的有效性等考核，同時明確風險信息數據庫更新情況及使用效果的評價與考核，充分發揮風險預警機制的積極作用。

人才建設是保證有線電視企業網絡工程財務風險防控有效推進的又一重要力量，鑒于當前現狀，企業應當關注網絡工程方向專業化的財務風險人才隊伍建設，在積極組織企業內部財務人員學習網絡工程財務風險防控相關理論知識與實踐的同時，加大外來人才引入力度。在關注企業內部人才庫建設的同時，積極與培養專門化人才的高等院校展開合作，建立人才定向培養機制，利用企業崗位實踐資源和高校教育教學優勢實現人才的定向培養定點輸送，切實提高人才培養的有效性與專業化程度，保證企業人才隊伍建設始終符合企業在網絡工程財務風險防控方面的具體需求。

五、結語

財務風險管控是現代企業一項重要的管理工作內容，而對于有線電視企業而言，網絡工程財務風控是企業財務風控的重要一環，不僅直接影響到企業的財務管理工作質量，同時也深刻影響到企業的整體效益與市場影響力。針對目前存在于網絡工程財務風控中的種種問題，筆者認為，確定管理改革的原則與目標，搭建整體框架進而細化內部流程，并同步優化績效考核評價體系才能夠促進企業切實提高網絡工程財務風控具體質量。

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