加強農村無職黨員教育管理的實踐與思考

鄧宏詩

摘 要：當前農村無職黨員的教育管理亟待加強，我縣針對農村無職黨員自身和基層組織建設的現狀，圍繞學習給機會、干事給舞臺、好壞給獎懲、困難給關懷進行了一些實踐和思考。

關鍵詞：農村無職黨員;教育管理;實踐與思考

黨員的教育管理是我們黨歷來高度重視的一項工作，十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把黨員的教育管理作為黨的建設中的一項基礎性、經常性工作來抓，從嚴從實教育管理黨員。農村黨員除少數村兩委干部黨員外，大多為無職黨員，因此農村無職黨員分布廣泛且數量眾多。無職黨員是農村黨員隊伍的主體，是鄉村振興的關鍵和基礎，必須嚴格執行黨章和有關黨內法規，加強農村無職黨員的教育管理，提高黨員隊伍建設質量。

一、加強農村無職黨員教育管理的機遇和意義

目前，農村的黨員教育管理存在著一些偏差，即重視了村兩委有職黨員的教育管理，對分布廣泛且數量眾多的無職黨員的教育管理卻輕視了，使得相當數量的對自身要求不高的農村無職黨員的教育管理處于一種“真空狀態”。2019年《中國共產黨黨員教育管理工作條例》的印發，無疑為加強農村無職黨員教育管理提供了重大契機，必須嚴格執行條例規定，把農村無職黨員教育管理抓嚴抓實，形成良好態勢。

1.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨必須加強農村無職黨員的教育管理。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨是當前和今后長時間擺在全黨全國人民面前的一項重要工作。中國共產黨順應新時代發展要求創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，并且作為我們黨的指導思想寫進了黨章，廣大黨員必須全面系統學習，并用以指導自己的工作生活。農村無職黨員是離基層百姓最近的無產階級先鋒戰士，更應該加強學習教育，重要內容就是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進而推進習近平新時代中國特色社會主義思想深入農村千家萬戶，深入田間地頭，深入百姓心坎。

2.推動全面從嚴治黨向基層延伸必須加強農村無職黨員教育管理。推動全面從嚴治黨向基層延伸是習近平總書記2016年1月12日在中紀委十八屆六次全會上特別強調的，中共中央在2019年印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》時，通知要求每個黨員都必須接受黨組織的教育管理，今年，習近平總書記在十九屆中紀委四次全會上再次強調，要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨?！叭妗敝痪褪菍ο笠?，農村黨員理所當然包含在內，他們是黨在基層的代言人，是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，農村黨員的形象好壞直接檢驗著全面從嚴治黨的效果，推動全面從嚴治黨向基層延伸必須加強農村無職黨員的教育管理。

3.實施鄉村振興戰略必須加強農村無職黨員教育管理。實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署，是黨中央對“三農”問題的英明決策。習近平總書記2018年在回信勉勵浙江寧波余姚橫坎頭村全體黨員時講到，辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。無職黨員是農村黨員隊伍的主體，但在農村發展中卻是“關鍵少數”，農村黨員先鋒模范作用的發揮程度，直接影響著農村的穩定、農民的富裕、農業的發展，影響著鄉村振興戰略的實施。

二、當前我縣農村無職黨員的現狀及問題

1.從無職黨員自身來看

一是農村無職黨員結構不合理、素質偏低。2019年五峰共有黨員10688名，其中農村無職黨員5137名、占54.9%，青年黨員少，老年黨員多，60歲以上農村無職黨員2890名、占56.25%;新黨員少，老黨員多，五峰2019年全縣新發展農村黨員僅123名;初中及以下文化程度4374名、占85%。根據數據分析，農村無職黨員普遍年齡偏大、學歷偏低，隨著信息化建設的步伐，農村無職黨員很難跟上現代化學習教育的步伐，對手機公眾號、學習強國等“指尖微平臺”的應用不能熟練運用。另一方面，年齡偏大的黨員因身體原因行動不便，難以參加鄉村兩級的重要會議、學習等活動，黨員生活無法正常開展。

二是部分農村無職黨員自身要求不高，法紀觀念不強。2019年來，五峰查處無職黨員違紀問題12件，給予黨紀處分6人。這充分暴露出少數無職黨員存在“無權無位”“無關緊要”的思想，自身不注重黨性錘煉，忘記了黨的宗旨，患上了“軟骨病”。更有甚者，部分無職黨員帶頭組織上訪，無理苛刻要求鄉村兩級干部解決個人利益問題，在精準扶貧、綜治維穩等工作中制造矛盾、蓄意詆毀。

三是部分農村無職黨員發揮先鋒模范作用不充分。部分無職黨員原則性不強，講面子不講道理，談感情不談原則，做“好人”不做“惡人”，左右逢源，得罪人的事退避三舍，違背黨章要求;部分黨員政治上不關心，學習上不主動，工作中不積極，甚至連繳納黨費都還要一催二討三墊付、組織生活過得少、黨的活動參加少，黨員的先進性大打折扣，黨員名不符實，更不用談發揮黨員先鋒模范作用。

2.從基層組織建設來看

一是對無職黨員的學習教育不夠。毛澤東同志講“學習的敵人是自己的滿足”，站在黨支部的角度，這句話體現出的是當前部分支部滿足于完成既定任務，做好記錄、拍好照片，就當作是完成了學習教育。一方面將工作當做硬任務，將學習當作軟指標，學習教育多半配以義務勞動式的組織生活，形式單一，造成無職黨員參與性不高，特別是存在少數實用主義、利益至上的無職黨員拒絕參與活動的情況。另一方面受限于部分黨員家庭條件差、基礎薄弱，疲于為生計奔波，導致少數支部有組織沒黨員、有黨員沒活動、有活動沒質量。

二是對無職黨員的日常監管不到位?；鶎庸ぷ鞣敝貜碗s，村里僅依靠“兩委”班子成員開展工作，未將黨小組的作用充分發揮，黨小組長能積極參與支部活動，但其他黨員參與性卻不高。一方面是支部在工作中對積極配合的無職黨員關注多，對其他黨員特別是流動黨員關注少，造成黨員的身份意識、先進意識不突出，部分黨員存在“干不干一個樣”“干好干壞一個樣”的錯誤思想，打擊了積極性。另一方面是部分支部只是完成黨費收繳、日常學習等常規工作，雖然制定了黨員輻射帶動群眾的方案，在實際生活中并未落實到位，對于不配合的無職黨員教育引導沒跟上，支部從嚴力度不夠，不愿批評教育，這部分黨員也就更加放松了自我要求。

三是對無職黨員的激勵機制未落實。五峰鄉村兩級近年來在群眾性的評先評優上取得了很大進展，諸如“星級文明戶”“最美家庭”等，但是在針對黨員的評比中卻不是很突出，對先進黨員的宣傳推廣力度不夠，對無職黨員帶頭致富的表彰不多。一方面受限于部分村集體收入不多，難以組織無職黨員到先進地區、紅色基地等考察學習，先進性教育沒有跟上，導致部分黨員自身先進性沒有發揮。另一方面是個別基層黨組織對黨員的權利保障不到位，對村內重大事項不和無職黨員商量，讓部分無職黨員感受不到組織溫暖，在根本上沒有保障無職黨員權利。

三、加強農村無職黨員教育管理的實踐與思考

針對農村無職黨員自身和基層組織建設的現狀，我縣進行了一些有益的嘗試和探索，加強和改進農村黨員教育管理仍然尤為迫切和重要。

1.加強教育，錘煉黨性，學習給機會

仍然以黨小組為依托，繼續深化黨員“一小時活動圈”，長期開展送學活動。充分利用支部主題黨日活動，認真組織無職黨員學習，加強黨性鍛煉。探索建立“定送結合、見縫插針”學習機制，一方面按年齡層次組織學習，對于身體狀況好、積極性高的年輕黨員，定期組織學習教育，采用集中學習模式;對于年老體弱、行動不便的老黨員，采用送學上門的方式，分散學習，送學者和老黨員雙方相互學習相互提升。另一方面按學習媒介組織學習，除了定期集中學習和送學上門，還要大力推廣“學習強國”等手機微端學習，讓學習成為習慣，同時支部加大聯系黨員力度，經常性聯系，尤其是加大和離退休黨員、流動黨員的聯系頻次，不斷提升無職黨員身份意識。

2.搭建平臺，設崗定責，干事給舞臺

結合我縣農村黨建工作實際，面向農村無職黨員設置不同崗位，明確相應職責，組織無職黨員根據個人意愿選擇相應崗位，一方面以致富帶富為重點，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興，推動農村無職黨員帶頭創業、帶民致富，積極參與村級事務管理與服務，賦予無職黨員一定的領導職責和監督權，使黨員有尊嚴有威望，促隊伍更團結更有力量。嚴格落實支部書記“口袋書”及黨員承諾，邀請村民代表監督，定期組織對承諾事項進行復核，讓無職黨員在相互幫扶中體現先進性，增強責任感。

另一方面結合“星級文明戶”“最美家庭”創評等，開展先進黨員評選活動，將黨員公益性崗位工作履職情況作為評先評優的考核內容，充分調動無職黨員的積極性，強化先鋒意識，進一步豐富無職黨員作用發揮的內容。鄉鎮一級要探索建立黨員先進典型評選機制，對支持鄉村建設、服務保障發展、積極參與活動、弘揚公平正義的無職黨員，要大力宣傳，參照退役軍人掛牌模式，對貢獻突出、積極作為的無職黨員掛牌表彰。結合評選“五峰楷?！?，宣傳報道本土先進無職黨員?；鶎狱h組織可以邀請本地優秀共產黨員宣講，以其自身經歷啟發影響廣大群眾，帶動其他無職黨員樹立先進模范意識。

3.規范管理，嚴格監督，好壞給獎懲

破除無職黨員“無職等于無責”的思想，建立健全無職黨員日常監督考核機制，依托縣委黨校和縣看守所，定期抽選部分無職黨員參加紅色教育學習、接受反面警示教育，讓紀律規矩入腦入心。落實監督評議機制，扎實組織實施民主評議黨員活動，嚴厲批評問責不履行黨員義務，不參加組織活動的無職黨員;對違法亂紀的無職黨員，要追究黨紀責任，并通報曝光，讓無職黨員在自我意識中明確“紅線”、嚴守“底線”。結合黨風廉政建設和國家監察宣傳教育“十進十建”工作，大力宣傳法律法規，讓無職黨員有理想信念的同時，更要有紀律規矩意識。

4.大力幫扶，傳遞溫暖，困難給關懷

各基層支部要組織專人負責摸清本支部困難黨員、老黨員情況，全面掌握其家庭結構、工作生活現狀、急需解決的困難及思想動態和訴求內容，建檔立冊，分戶施策，幫扶責任落實到人，支部要統籌協調，跟蹤落實。結合“支部主題黨日”活動及年節假日等，加大對老黨員、困難黨員的關心關愛力度，開展慰問活動。采取發送一條短信，送上一聲問候等多種形式，幫助全體黨員過好政治生日，真正讓所有無職黨員感受組織的關心與關愛。

參考文獻：

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