西部農村留守兒童教育存在的問題及對策

馬駱林

青海師范大學，青海 西寧 810000

一、問題的提出

關于農村留守兒童教育問題的研究，我國研究者已集中對他們的個人品行、學習狀況、身心健康問題、監護情形和解決問題的對策與建議等六個方面展開較系統的研究，對本文的研究起到了很大的指導和借鑒作用。本文將在引鑒前人上述觀點的同時結合新時代特色，從留守兒童的監護人及其生活環境，農村學校自身存在的體系制度不完善、管理不嚴格以及社會環境的影響、基層政府工作不到位、關愛留守的社會組織尚未成立和新聞媒體、輿論等社會監督不足幾方面創新剖析我國農村留守兒童存在的教育問題和原因，據此提出自己新的觀點和建議。

二、我國農村留守兒童教育存在的問題

（一）家庭教育匱乏

1.家庭倫理觀和價值觀出現偏差

生活中老人對孩子一般百依百順，容易養成孩子懶于動手的壞習慣及驕縱的性格，認為使喚自己的爺爺奶奶或者其他長者幫自己做一切事情都理所當然，完全不懂尊老愛幼的傳統美德。另一方面，外出打工的父母對孩子的花費總持盡量滿足的心態卻忽略了孩子的其他不足。這種一味以物質補償來彌補父母對孩子虧欠的關愛方式，造成了留守兒童對家庭、親情淡漠的心理，養成了以錢為主、注重物質的滿足和追求及認錢不認人的極端價值觀。

2.課外學習缺乏管教和輔導

家庭作業不僅僅只是孩子的學習任務，它也是家長的一種責任。但留守兒童長期與父母見一面都是問題，家庭作業輔導是一種奢望。首先，祖父輩受自身因素影響代替不了父母督促孩子學習、輔導留守兒童的家庭作業、糾正孩子在學習過程中出現的錯誤思想和行為。其次，小孩子由于年齡問題在學習時的耐性和定性較差，需要在家長的陪伴和督促下才能順利完成，而眾所周知的祖父輩對孩子溺愛式的教育是難以擔此重任的，留守兒童家庭教育的極度匱乏，孩子學習的主動性和積極性較差，課外學習困難。

3.缺失基本的家庭溫情

（二）學校的整體教育質量有待提高

1.學校設備不齊全，硬件設施不過關

目前，整體而言我國城鄉差距仍就較大，農村學校的教學設備與城市相比太差，特別是一些貧困農村地區學校建筑陳舊，多媒體教學對留守兒童來說可能還是一個新名詞，享受不到多媒體集聲音、圖畫、視頻、文字等一體的課堂體驗；甚至學生的飲用水和學校的環境衛生都得不到保障；籃球場、操場、體育課場地等綜合使用的現象普遍存在，教學、休閑娛樂、體育場地建設嚴重不全，學校體育課程項目少，體育器材單一，硬件設施不充分給學校的教育改善帶來困難。

2.師資隊伍薄弱，后備力量不足

城鄉經濟生活條件的巨大差異使得無數優秀人才選擇了留駐城市，大部分農村地區學生多老師少，老師一人身兼語、數、外等幾門課程是家常便飯，有的還一人跨年級負責幾個班級，教師崗位的需求與供給嚴重不對等降低了農村學校的教學水平。農村教師隊伍先天力量不足，后續得不到補充，隊伍資源不夠強大、力量薄弱，教師、教學整體軟實力不斷退化。

3.教育經費不足，有項無款

學校的翻新、修葺、招聘和購買設施等都需要教育經費的支撐，小學、初中屬于我國的九年基礎義務教育，國家和政府每年都有大量的政策劃撥款項保證義務教育的正常運行，審計發現一些農村地區的學校只是在網上看到相應政策以及教育部的文件，然后等待層層審批下發到基層農村，結果最后要么得到的完全不夠支出，要么是等待的款項遙遙無期。

（三）社會對農村留守兒童教育的重視度不夠

1.基層政府注重發展農村經濟，教育財政投入不足

新起點教材每個單元一個Let’s spell板塊，每次講授一個元音的發音，合理的歸納整理十分符合小學生的身心發展規律。例如在教授/a?/這個音標時，借助于Mike、kite、fine、nice、rice這些單詞讓孩子們通過觀察、傾聽和朗讀找出共同的元音發音/a?/以及共同的拼寫規則i-e組合。經過一個學期的音感啟蒙，后面的Let’s spell 板塊教學變得十分得心應手。所以，將音標教學“隨風潛入夜，潤物細無聲”地滲入進“自然拼讀法”單詞教學中，能讓學生在不知不覺中獲得地道準確的音感。

經濟是衡量一個地方發展的首要因素，績效考核制下基層政府聚焦當地的經濟發展狀況，在一定程度上忽視了對農村教育的投入。根據中國統計年鑒數據顯示，我國的農村義務教育投入量不斷地增加，但農村義務教育財政投入占GDP的比重卻有所下降，對農村教育的重視度不夠。

2.農村留守兒童出現的教育問題無人問責

農村留守兒童教育問題從提出就一直在探尋解決辦法，但至今新老問題依舊層出不窮。多數留守兒童要么厭學逃課，要么在校的留守兒童被劃為問題兒童受到不公平教育，甚至有的家庭直接剝奪了留守兒童受教育的權利等都無人站出來替其說話，更沒有專門的相關社會組織來追究問責，留守兒童的教育問題陷入無人問津、無人負責也無人問責的僵局。

3.農村的社會監督機制尚未建立健全

上級政府監督不力，基層政府的體制和人員就容易成一盤散沙。農村受經濟條件、政治文化等因素的影響，網絡、大眾傳媒及新聞輿論等社會監督形式還未深入農村、社會監督機制尚未健全，當地政府及相關教育部門是否提出農村留守兒童教育問題的解決措施、教育經費的使用明細、下層人員的執行情況都缺乏有力的監督，上層政府得不到及時反饋而公眾也不知情，很多時候解決農村留守兒童教育問題的執行政策僅停留在文本上。

三、緩解我國農村留守兒童教育問題的對策分析

（一）基層政府要明確自身職責

1.加強關愛留守兒童的公共責任意識

（1）成立專項小組深入農村基層視察和調研，用因地適宜、因材施教的方法，針對各區域農村留守兒童狀況給予幫助。同時利用現代網絡技術，在政府服務平臺宣傳和呼吁全社會關愛農村留守兒童，加強城鄉政府和各相關部門之間的聯系，減少城市和農村之間的壁壘，讓農民工享有城市居民待遇的機會，為農民工和農村留守兒童創造一個可以團圓的環境，使農村留守兒童的減少有根本性保障。

（2）完善對農村留守兒童教育的監督機制。一項政策的實施需要政府展開監督并統籌管理，管好本級單位的同時加大對下級的監督和視察，防止表面政績的出現。上級監督人員和村干部一起到相對比較困難的留守家庭進行慰問和探視，鼓勵和關心農村留守兒童。還可以組織村委會人員學習并進行教育，提高基層領導的服務和責任意識，讓他們從思想上認識到農村留守兒童的教育關乎著全村未來的人才培養、解決好農村留守兒童教育問題也是為促進當地經濟和文化發展奠定扎實的基礎，督促村干部做出實際行動去重視和解決農村留守兒童的教育問題，杜絕農村留守兒童在學校受教育不公或者受義務教育權利被剝奪而無人負責、無人監管的現象出現。

2.加大對農村基礎教育的投資力度

農村經濟長期落后，通常是自給自足，實力低下，對教育的投入嚴重不足導致我國農村基礎教育明顯落后，而且城鄉教育的投入差距更讓農村教育問題嚴重。政府應認真總結過去的經驗和不足，認識到農村基礎教育對未來農村教育以及國家教育的重要性和目前農村基礎教育的緊急狀況，全面統籌、做好規劃，提高國家對教育的投入尤其是對薄弱農村地區的教育投入。

（二）強化學校教育

1.加強學校家庭合作力度

孩子的教育主要靠學校和家庭，農村留守學生更需要兩者的協作促進孩子的教育。作為特殊的農村辦學大單位，學校應全面了解學生的家庭整體狀況，積極與留守父母或監護人保持密切聯系，形成學校與學生家庭的良性互動，共同關愛留守兒童的身心健康和學習情況，對留守兒童學習和思想行為上產生的偏差給與耐心的幫助和教導，在孩子的德、智、體、美等綜合方面進行正面引導，保證留守兒童學業的順利完成。

2.完善農村學校的硬件設施

學校應合理規劃和利用教育資金，對學?，F有的教學設備和需要購買安裝的教學設備、甚至是教學場地的建設列出清單并做出短期、中期、長期的有序規劃，整理出那些廢舊的有利用價值的器具拿去兌換新的用品，或者變賣來填補短期資金空缺；按照規劃次序、輕重緩急的主次順序申請教育款項，做到有理有據，合理合情，透明公開，保證款項的申請得到上級的及時審批，讓農村學校的硬件設施逐步完善，為教育教學提供良好的環境，促進教育質量整體提升。

3.加強學校自身體系的建設

一方面學校應不斷完善自身的管理體系，各財務、后勤、教職工職能部門設置齊全，職責清晰明確，為學校的綜合運營提供保障，同時高效有序的體系也利于學校名氣的宣傳和對人才的吸引；另一方面，鑒于農村自身的條件限制，學校應酌情提高到本校任職教師的薪資補貼，在日常的住宿、出行等方面盡量為教師提供便利和補償、考慮周到，加大宣傳、積極擴招教師，壯大農村教師隊伍，達到專人專課，保證課堂效率和質量。

（三）組織父母學習家庭教育知識

1.利用通訊工具增進感情

村支書組織本村黨員對留守家庭進行登記，用一對多的方式聯系留守兒童家長，對他們進行家庭教育知識的學習并引導家長利用好現代通訊工具多于孩子交流溝通，農村留守兒童更多的是因為與父母缺乏交流才導致的親情危機、孩子性格叛逆，多進行溝通可以促進父母對自己孩子的了解，也能在生活和學習中起到一定的督促及教育作用，利于留守兒童在犯錯時及時得到糾正。

2.選擇合適的監護人

當地政府或村委會應針對此現象做出明確規定，要求外出的父母到村里進行登記，并明確其選擇的監護人是否有能力承擔監護人身份，作為孩子的父母要對監護人職責有清晰的認識，要結合自身家庭情況為孩子選擇負責、盡心和自己放心的人來監護。

3.培養孩子的自我管理能力

培養孩子自己的動手能力，不要事事依賴他人，引導他們對自己好奇的事物去探索和找答案，并適時贊揚和鼓勵，逐漸讓孩子形成從實踐中發現真理的樂趣，讓孩子在日常的點點滴滴中逐漸變得自立自強。

四、結語

農村留守兒童問題在我國一直備受關注，很多學者都對其進行探討和研究并提出相關的解決措施。但目前農村留守兒童問題依然存在，影響著社會的方方面面，本文根據自身實際表達一些觀點，提出建議，希望更多的人來關注和愛護農村留守兒童。