淺談創建企業商會對推動秦都區制造業發展的作用和建議

馬醒

【摘要】新時代背景下，企業的市場競爭壓力不斷加劇，靠傳統的單個企業孤軍奮戰，已經很難應對國內外日益嚴峻的經濟形勢，企業要想取得長足發展，就得學會抱團，成立區域性企業商會，通過商會這個組織的力量，有利于幫助企業解決實際問題，提高市場競爭力，打造特色明顯、功能齊全、產業集中的優勢群體，同時，切實發揮好商會作用，激活商會活力，使商會真正能夠以為會員企業服務為宗旨，通過人才培養，技術創新升級，產業結構調整優化，內部資源和信息共享，逐步形成區域性聯盟，實現產品質量、服務水平、市場風險應對能力的同步提升，促進企業更好發展。本文以秦都區制造企業為例，從商會服務民營經濟的重要性、商會促進企業發展的作用、商會建設中的存在問題等方面進行了分析，并提出了合理化建議，希望通過商會作用的發揮，幫助企業做優做強，推動秦都區域經濟發展邁上新臺階。

【關鍵詞】企業商會;秦都區制造企業;作用;建議

商會，是商品經濟的必然產物，指在政府引導下，在工商聯指導監管下，由企業自發組織成立的，能夠將企業發展的內在要求以及各方共同利益作為依據，遵循市場經濟規則，通過平等協商，建立具有法律效力的契約，對會員形成有效的行為約束和利益保護，為會員提供相互交流，資源共享、人才共享，攻克難題的平臺，實現合作共贏，是實現政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯系的重要紐帶。

一、商會服務民營經濟的重要性

1.從市場整體情況看，社會主義市場經濟雖然得到快速發展，但仍有一些企業主只看眼前，唯利是圖，不管市場秩序，不顧資源環境、不擔社會責任，盲目追求短期利益的行為，對社會造成了不良影響。商會組織作為輔助政府管理服務企業的助手，其引導、規范、約束行業內企業自律、自治，處理好企業利益和社會整體利益的功能就顯得尤為重要。

2.對于民營企業而言，規模相對較小，企業的知名度和社會資源相對匱乏，很多的合理訴求無法表達，嚴重阻礙了到企業的發展。商會組織作為一種中介組織，在政府和企業之間發揮著橋梁紐帶作用，通過商會，可以為企業搭建溝通協調平臺，引導企業通過合理合規化渠道參與政治生活，表達訴求，其協調功能也就顯得越來越重要。

3.從政府角度來看，政府職能的轉變減少了對市場干預。政府主要做好宏觀方向的引導，將部分職能交由市場來完成，通過商會組織給予監督和引導，有助于調動政府、市場、商會等各利益相關者的積極性，有利于促進社會多元化治理的實現。

二、商會是秦都區制造業發展壯大的重要途徑

秦都制造業企業獨自經營，管理松散，信息閉塞，未能形成合力。隨著市場經濟的深入發展，靠獨立經營的企業已經很難應對日益復雜的經濟形勢，突發的新冠肺炎疫情對各行各業造成不同程度的影響，企業抱團發展的愿望越來越強烈，迫切需要通過建立商會組織來幫助企業應對市場風險，增強企業的綜合競爭力。商會對于推動對制造企業發展的作用主要體現在：

1.秦都的部分制造企業無論是產品質量還是技術水平均有自己獨特的優勢，但未能形成聚合和品牌效應。而商會具有很強的凝聚力，會員企業通力合作，能夠整合分散資源，集中力量打造出區域品牌。一旦樹立起自己的品牌，就可以借用區域品牌來提升區域的整體形象，增強區域吸引力，擴大區域影響，有力促進商會形象和產品形象的推廣。同時還可以制定產品和服務質量標準，通過標準化建設，引導企業從自發創建企業品牌向自覺塑造區域品牌轉變，不斷提高行業和區域的競爭實力。

2.秦都區制造業的企業主由于種種原因，多數未能接受高等或同等教育，缺乏企業管理經營方面的知識，再加上企業家的學習速度往往比企業的發展速度要慢，在經營管理中潛意識的會受到制約，使企業面臨經營問題和生存壓力，如果能夠組建商會，各種先進的管理思想、管理理論、管理模式就會在商會內傳播，企業主可以相互學習，互相探討遇到的共性問題，以達到共同提高和共同成長的目的。

3.秦都區部分制造企業創新能力不足，技術含量低，仍處于產業鏈的中低端，很難通過產業轉型來發展。技術是企業發展的核心競爭力，創新是企業競爭的關鍵推動力。秦都區制造業基本處于模仿和引進階段，對外依存度偏高。技術引進明顯存在重硬件、輕軟件，重模仿、輕創新的問題。企業要想發展，就要與時俱進，勇于創新，要創新就要有創新平臺——企業技術中心。對于沒有研發平臺的企業，可以借助商會平臺，依托商會核心或領軍企業的企業技術中心，對制約產業升級的技術性難題進行研究，破解產業技術瓶頸制約，提高技術水平和競爭力，共同快速實現經濟轉型。

4.資金是企業發展壯大的制約因素之一。資金貫穿于制造企業的各個環節，當前，受經濟下行的影響，整個市場相對低迷，企業資金問題凸顯，制約了企業發展。如果通過商會組織，就可以通過爭取銀行聯保授信，由多家企業組成聯合體，由商會根據會員信譽情況向銀行推薦，幫助企業突破資金的束縛，獲得銀行的信貸支持;也可以爭取銀行整體授信，由已取得法人資格的商會及其會員企業，組成發展聯盟，作為一個整體與銀行建立信用關系，由核心企業與銀行進行談判，以降低成本以及銀行對企業的授信風險;同時各成員也可以通過合資、合作結成利益共同體，大家相互支持，實現資本的有效循環。

5.信息不暢通。近年來，秦都區引進的產業龍頭項目有很多，為推動秦都區特色產業的專業化、集聚化、現代化奠定了基礎，但由于產業鏈關聯企業信息不暢通，未能與這些大項目實現配套銜接，影響了秦都產業集群的功能發揮和特色顯現。企業商會可以成為溝通渠道和信息的匯聚地，為會員企業帶來更多的客戶、市場和信息，繼而為企業提供更多的發展機會。同時，要善用商會內部資源，找到配套的上下游生產企業或同行產業鏈，為帶動周邊企業發展，促進地方就業，增加地方財政收入，為經濟社會發展作出新的更大貢獻。

6.人才缺乏也是制約企業發展的因素之一。創新驅動靠人才，對企業而言，最具價值的不是所謂可見資產，而是難得一遇的人才，人才儲備是企業發展的關鍵。通過商會將會員企業的人才問題進行整合，有條件的商會可以建立培訓系統，沒條件的商會可以邀請專家、教授進企業開展培訓，并及時與會員企業進行互通，獲取人才缺口信息，協助各企業做好技能人才招聘和精準培養，對接政府相關部門，加大對有求職意向的人員進行培訓，分專業細化技術人才知識儲備，已備企業在用工荒的時候，可以快速從人才庫中匹配到相應人才，這樣既解決了企業人才缺口，又提供了就業平臺，促進了社會穩定。

三、秦都區商會建設中存在的問題及原因分析

1.發展環境有待改善。目前，還沒有相關的法律法規來明確商會的法律地位，制約了商會組織的發展。其次，秦都轄區內9個街道商會，均依托于街道黨工委開展工作，行政色彩濃厚而民間性體現不足，內部沒有專職工作人員，且缺乏真正懂經濟、法律、企業管理的人才，不能站在企業的立場為企業思考，無論是開展活動還是提供服務往往有偏差，嚴重制約商會作用的發揮，影響了商會的發展建設。

2. 政府重視不夠，且企業的認可度不高。一是由于商會還沒有明確的權利和義務，沒有為企業解決問題的手段，企業重要決策和需要解決的問題，仍然依賴于政府，這樣就造成了企業對商會的不信任;二是企業主對商會認識不到位，認為商會就是收費、開會、捐款的組織，加入商會不能給企業帶來直接的經濟利益和好處，反而增加了企業負擔，導致商會對民營企業家的吸引力不夠。

3.商會文化缺失。商會在成立之初往往活力四射，運營一段時間，會普遍出現相對渙散現象，主要原因是商會文化的缺失，一個好的商會文化，往往會在商會內部形成正能量，大家有平等的地位，共同學習，有極強的凝聚力，共同討論研究要解決的難題，協商解決辦法，整合分散資源，實現資源的優化配置，促進會員企業共同發展，使商會真正成為企業的代言人。

4.商會運營模式缺乏創新。商會缺乏明確的定位，沒有立足商會實際，制定商會發展規劃，而是想到什么就做什么，商會經費難以保障，再加上服務沒有系統化，不能夠圍繞服務會員企業這個核心，提供真正的專業化服務，導致商會難以維持良好發展。商會運營模式要創新，就是要用新思路、新方法，結合會員的特點和優勢，提煉商會發展的內在精神動力，歸納出商會的目標和要求，找出商會特色，通過開展特色活動，強化商會政治引領和服務功能，讓商會在大同小異的眾多商會中脫穎而出。

四、發揮商會推進區域經濟發展作用的建議。

1.政府要對商會提供強有力的支持。要找準加強商會工作切入點，支持鼓勵商會組織承接政府職能轉移，拓展商會組織的服務職能，增強商會組織自主性，逐步構建正常有序的組建和退出機制，促進商會良好發展，打造一批特色明顯、功能齊全的區域性商會;同時立足秦都區實際，出臺一些切實可行的扶持商會政策和資金補助辦法，發揮好商會企業技術中心作用，帶動更多的中小企業成為科技型企業，研發生產出更多的高質量高水平產品，真正實現“企業商會”的愿景和使命——資源共享，共同發展。

2.定位明確，突顯商會服務作用。要立足商會，積極承接政府在轉變職能中讓渡出的治理空間，拓寬商會職能與權益，以服務企業為目標，積極落實政府各項惠企政策，要圍繞增強企業實力、加快產業升級、推動區域經濟發展，接受政府在宏觀方向上的指導，通過標準制定和信息資源整合推動區域統一市場形成，做好企業中介服務工作，幫助企業進入目標市場，協助企業拓寬市場發展空間，提高企業競爭力。商會還要進一步加強參政議政建設，對國家、區域發展規劃和各類公共政策的制定發表意見，為企業爭取更多的政策便利，不斷營造和優化外部經營環境。

3.完善自治治理的制度建設，提高商會的專業化水平。商會要突破傳統經營模式，在自身建設中體現民間性，增強專業性，通過與政府的平等良性互動，強化“民間性”賦予商會發展的優勢，逐漸發展成為行業發展的設計者、行業經濟運行的協調者、行業政策制定的建議者、行業利益的維護者和行業成員的服務者。民間商會要遵循獨立性原則，實行民主治理，保證制度的有效供給，并設立有效監督機制保證制度的規范執行，努力提高對企業的服務質量。

4.構建多層次商會服務體系，實現分散企業與大市場對接。隨著市場經濟的逐步推進，建立與之相適應的多層次民間商會體系成為必然要求，在商會體系范圍內進行資源整合，形成合理的橫向和縱向分工協作體系：從橫向上，根據行業類型，將會員分散到不同的行業分會，分化綜合性商會的行業監管職能，從縱向上建立由跨行業企業組成的各類服務性商會，代替綜合性商會完成各種自律和服務職能。通過多層次商會服務體系建設，提高企業組織化水平，實現分散企業與大市場對接。

5.完善商會組織網絡，構建新型區域經貿合作關系。要立足會員企業發展需求和方向，積極締結友好商會，通過帶領企業“走出去”尋求更多的市場資源和發展機遇。要根據區域產業結構調整的宏觀條件，引導企業投資合理化、規范化，有選擇性地引進能夠滿足本地產業配套的優秀項目，并以引進資金、人才等資源為契機，不斷提升產業技術水平和管理水平。同時，通過加強區域經濟互動，在整合資源要素的同時進一步開放市場，開拓市場發展空間，推進區域經濟有序健康發展。

6.依托企業商會組織，加強政校企合作，搭建高科技研發和成果轉化平臺，將院校的科研優勢和秦都制造企業的產業優勢結合起來，實現優勢互補和資源優化配置。同時，搭建科技成果孵化平臺，建立科技創業投資公司，將科研與產業有機結合，通過市場化資本運作，推動科研成果產業化進程，助力秦都制造業蓬勃發展。

7.“以黨建會”。以商會黨建工作為引領，抓好商會思想政治建設，促進商會開拓發展。以黨建會有利于商會沿著規范化、科學化方向邁進，有利于商會正能量的發揮;把黨建工作寓于商會建設和企業需求中，與商會各項活動緊密聯系起來，形成政治和經濟間的相互影響、相互促進。要緊跟新時代經濟發展步伐，努力探索特色“黨建+”新模式，打通一條能夠直接反映企業訴求，服務民營經濟發展的新通道，為秦都政治經濟建設作出新的更大貢獻。

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