高等體育院校教育督導運行機制研究

劉佳

【摘要】當前高校體育教育督導制度在改革和發展中存在的問題，國內外許多學者和教育督導專家以及體育工作者進行了多方面、多層次的教育督導制度方面的相關研究，取得了一定的研究成果。但是關于高等體育院校教育督導的專題性研究并不多見。鑒于此，針對高等體育院校教育督導運行機制進行研究，為高等體育院校教育督導工作的有效開展提供借鑒和參考。

【關鍵詞】體育院校;教育督導;運行機制

前言

2007 年頒布的《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》中提出“各高校要進一步加強教育督導工作，建立用人單位、教師、學生共同參與的學校內部督導體制與評價機制，形成社會和企業對教育教學管理的共同督導制度，加強對人才的培養過程的管理”。2010 年頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，將“提高質量”作為中國高等教育改革發展的核心任務，高等教育的質量保障已成為社會各界共同關注的熱點問題。高校體育教育督導作為高校體育工作的重要組成部分，是我國高校體育事業健康發展的重要保障，既能監督和保障高校體育相關教育法律法規和決策規定的實施，又能把高校體育中各項措施的實施效果收集起來加以總結，反饋到高校體育教育事業的發展中，促進我國高校體育的良性發展。高校體育教育督導的實施和開展也是高校體育管理工作過程中一個不可或缺的環節，經常性、系統性的體育教育督導活動，既是政府和教育行政部門加強對學校體育教育工作宏觀管理的重要手段，也是高校體育教育工作良性運行的重要保障和先決條件。

一、國內外研究現狀

1、國內研究現狀

2003 年《教育法》中明確了教育督導制度標準：“教育督導制度應是包括教育督導的機構設置、教育督導的人員編制、教育督導的職能、教育督導的對象、教育督導的內容、教育督導的原則、教育督導的方法、教育督導的規程以及教育督導的行為準則等方面內容共同構成的一個完整體系，核心是教育督導的體制問題”目前國內關于高等體育院校教育督導的研究文獻非常有限，本選題只能是通過對體育教育督導的相關文獻進行有效分析，希望為研究開展提供文獻借鑒。嚴愛平（2006）認為，“學校體育教育督導是在科學的學校體育理論與方法和相關法律法規、政策的指導下，對基礎教育階段的體育教學及其它各項體育工作開展的，以檢查、監督、指導和評估等主要方式和方法進行督導的活動”。 那憲飛（2015）認為，督導員的實踐操作能力及嫻熟度將直接影響者體育教學監督指導的水準。因此，教學督導成員選聘應該是那些退休的老教授或豐富經驗的優秀老教師。他們教學經驗豐富并且熱愛體育教育事業，據有強烈的事業心和責任感，對待工作認真負責。王平（2016）依據《面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃通知》課程建設的具體要求，從我國現代高校體育教育發展的實際需要出發，設計和制定了普通高校體育課程評估驗收的量化標準，標準包括師資隊伍建設、教學條件建設和教學效果3個A級指標，教師結構、教材及教學條件等12個B級指標和24個C級指標，遺憾的是未列出具體標準。

各位學者對體育教學督導從體育教育督導成員的構成、體育教育督導的反饋等不同的視角進行了較為深刻的研究。有關體育教育督導的研究主要集中在義務教育階段的基礎性研究。體育教育督導研究范圍，多數是從國家整體教育發展的宏觀角度進行研究，微觀及實踐研究較少，且大多是闡述性和界定性研究。鮮有從實踐操作方面，對體育院校教育督導進行全面詳細深入分析研究，特別是對高等體育院校教育督導運行機制研究成果更是寥寥無。

2、國外研究現狀

目前國外關于教育督導經驗比較成功的有俄羅斯、法國以及加拿大等國。本選題針對上述國家教育督導開展情況進行了深入研究：俄羅斯教育督察的權威性很大程度上來源于督察評估結果對學校的負面影響。俄教育法規定，評定不合格的學校責令其在限定的期限內改正，否則將吊銷其已有的許可證，停止其教育活動，直至關閉學校;法國對督學的管理更加規范化，督學的類別分為處級督學、地區教育督學、普通教育和技術教育督學三類;督學的能力要求分別為多學科的教學專家、專門學科教學專家、有職業培訓和職業背景的專家。法國督學需要消除不同督學部門之間的界限，如基礎教育、中學、大學不同等級間以及學科之間的界限，面向自主單位教學結果的教學評估（學生的習得、經歷），而并不追求均一性。法國學校評估的基本和我們是相同的，區別在于他們在形成報告后，要對學校評估具有一個追蹤和培訓。在學校評估中，課堂觀察占據評估的中心地位，無論針對評估教員，教學活動還是學校;理解教師的一種教學行為;發現教學的長處和不足;更好地管理人力資源;引導學校做理性規劃。加拿大教育督導工作的透明度很高。無論是督導指標的制定，督導檢查組的成員選擇，督導程序的制定，還是檢查結果的發布，都體現了督導工作的公開性和透明度。教育行政部門和學校及時向家長和學生發布各項有關學校教育質量的可靠信息，有助于各個社會對教育的監督，促進學校不斷提高教育質量。

國外學校體育教育督導的培養體系已相當的成熟;學校體育教育督導的課程設置形式多樣，具有靈活性和實用性的基本特點;學校中的體育安全教育督導注重學校體育教育督導的實效;學校體育教育督導中的體育教師督導的內容十分豐富，有明確的分類;學校體育督導的培訓課程內容十分豐富，具有多元化與實用性的基本特征;學校體育教育督導的研究方法和督導方法豐富多樣，有很強的針對性。學校體育教育督導評估以學生為中心點和出發點，學校體育教育督導評估的最終目的是提高學校體育的教學質量。這些都為本選題開展研究奠定了可以借鑒的理論基礎。

二、高校體育教育督導職能

“督導”的職能作用，從字面意義上理解包含兩層意義：“督”就是監督、督促;“導”就是指導、引導，“督”是工作的手段;“導”是工作的目的?！岸健迸c“導”相結合，共同促進教學工作的發展。從具體操作過程看，體育教學督導機構主要承擔了以下三大核心職能作用：

1、監督職能

監督職能是體育教學督導的核心職能之一，最能體現督導工作的本質屬性。體育教學督導機構的監督包含兩個方面：一是對體育教師教學過程的監督，一是對學生學習過程的監督。

2、評價職能

評價職能是體育教學督導的又一核心職能。通過檢查體育教學各個環節，并對此做出合理、客觀的評價，可以掌握院系具體實施學校各項政策、規章、制度的情況，并且有利于督促院、系按時完成學校規定的工作任務;督促體育教師按教學計劃完成體育教學任務。

3、指導職能

指導職能也是體育教學督導的核心職能。督導的最終目的在于指導。督導人員在進行監督、評價的同時必須及時指出在督導過程中發現的問題，并與體育教學管理部門、各院系、體育教師等在共同分析、探討、切磋的基礎上提出具體的指導意見。除以上三大核心職能外，體育教學督導還具有控制、反饋、咨詢等作用，在具體的操作過程中，其職能作用也會進一步被補充和擴大。但有一點必須明確，即體育教學督導的職能作用是緊密聯系在一起的，是相輔相成，相互促進的，尤其是其三大核心職能，過分強調或忽視其任一核心職能的做法都會導致體育教學督導工作的失敗，這樣的體育教學督導是不完整的，也是沒有任何實際意義的。

三、高校體育教育督導制度發展策略

1、強化主體監控能力

監控能力是需要在長期的教學活動中逐漸形成和培養起來的，因此是具有可塑性，其培養應注重長期性、持續性。主要通過加強教育培訓，增強監控意識和提高教師監控熱情;設置教學場景，鍛煉、考核教師對于教學過程以及學生學習反應的敏感性，加強自我反饋、評價的能力;通過哲學、心理學等基礎學科進行校本培訓，培養監控主體的辯證思維和反思思維能力，同時加強反思后學習、檢驗、改進、再反思一系列過程的引導工作。

2、構建和諧體育校園文化

從優化管理理念和手段、改革課程設置和教學方式、豐富課余體育生活、組織各項目的體育協會等來完善高校校園體育制度文化;同時，在體育教學過程中融入大學生體育觀念和體育意識正確樹立的相關教育，通過設立校園體育指導員或是開通體育指導專欄輔導學生科學運動、培養體育行為習慣，還可以通過校電視臺、校廣播、校報等輿論載體弘揚體育精神、加大校園體育文化的宣傳力度。將校園體育制度文化和體育精神文化相結合，共同和諧發展，從而使領導更加重視、提升體育教師的價值、提高學生的體育文化素養，從而奠定體育教學質量監控體系實施的堅實基礎。

3、創新教學督導關系手段

管理是社會發展對學校提出較高要求，建立數字化教學管理平臺，一方面節省了人力和財力，提高了效率，另一方面學校實現了網絡化辦公和“無紙化”辦公。學?？梢酝ㄟ^教學管理系統了解學校教學情況，及時掌握、分析和解決教學過程中出現的問題，實現質量監控，同樣，這個優秀的平臺也能為開展教學督導工作提供強大的技術支持。制作教學督導專題網頁、充分利用網絡開展教學督導工作是新時期教學督導的一項創新性工作。教學督導組可以設立督導信箱，開辦專家咨詢、培訓熱線、資源在線、督導信息等欄目，擴大與教師、學生的交流，提高教學督導的工作效率。

4、規范督導行為

高校的教學目的主要是為了培養新世紀德、智、體全面發展型人才，因此在教學督導的工作中要做到科學、全面，要建立高效全面的督導機制，不能片面強調專業理論課教學，忽略體育教學的督導工作。高等體育院校要克服體育教學督導方面工作的缺失，建立科學合理體育教學督導管理體系。體育教學是專業性極強的教學工作，因此體育督導一定要具有豐富體育教學經驗，并熟識各項體育教學內容的教授和專家來擔任體育教學督導負責人在專業體育教學方面具有較高的權威性，能負責體育督導工作的組織、協調和管理工作，更能監督、輔助體育院校教學工作，從而推動高校體育院校工作的全面發展。督導的主要職責就是對教學、管理等工作進行監督、指導，那么督導專家的學識、素質、行為、責任心等直接影響著督導效果。因此，需要對督導專家的行為進行規范。在教學督導的過程中應該做到實事求是、公平公正，督導結論應該在大量的實踐、調研中產生;盡量多開展研討活動，實時關注體育教學的前沿信息，及時更新教育理念。更為重要的是應該正確處理督導專家與教師之間的關系，尊重教師的勞動，共同探討教學中的問題及不足，相互研究、切磋，只有這樣才能確保督導工作更好地進行。

5、“以人為本”的督導理念構建

教學督導通過提供教學信息，促進教管雙方的溝通和交流，最終為提高教學質量服務，以人為本的教學督導工作，要求督導專家以激勵為導向，以提高教師教學能力和促進學生健康發展為邏輯起點，在肯定和尊重師生的基礎上，幫助師生實現自我價值。以督促導、以導為主要求督導專家擺正自己的身份與地位，首先應以平等的身份出現，做師生的朋友，在督導的過程中彰顯鼓勵，在共同切磋中增進彼此之間的了解與合作。在督導工作過程中，以“督要嚴格，評要中肯，導要得法，幫要誠懇”的工作原則，以平等態度與師生交流探討。為更好地發揮督導功能，深化督導的層次和內容，在一般規范化督導的基礎上，開展專題調研形式的研究型發展式督導，使督導工作在全程覆蓋的基礎上，實現點面結合，重點深入。高校還可以通過構建分工協作、互相配合的校院兩級教學督導評估體系，使學校的教學督導工作由宏觀到微觀，由共性研究到個案處理，覆蓋教學全過程。校級的教學督導側重宏觀的、全局的教學工作督導，抓典型調查，做系統分析;院督導組側重微觀的、個性化的督導工作，尤其是督導過程中對具體課程內容和教學內容的督導，充分發揮院級督導的優勢。

參考文獻：

[1]袁雷 我國高等體育教育質量保障體系的建構[J].體育與科學，2015，4：25-27

[2]劉建平 高校體育教學質量保障體系及相關對策分析[J].體育與科學，89-90

基金項目：吉林省教育科學“十三五”規劃教育督導研究專項課題（項目號：DD1942）。