高校體育教學督導制度運行及優化研究

徐琳琳

【摘要】體育教學督導主要基礎工作：督導專業建設，涵蓋專業培養目標、培養方案、辦學條件、實踐教學等;參與教學活動;開展教學評價;做好培訓工作。但是現實工作中體育教學督導沒有統一模式，督導工作內容五花八門，有的督導機構成了教學管理部門的“雇傭軍”，根本沒有自己的運行機制。鑒于此，本文在總結相關研究的基礎上，根據高校體育教學的實際情況，提出了高校體育教學督導的優化路徑。

【關鍵詞】體育教學;督導制度;優化策略

前言

教學督導工作是我國教育教學的重要組成部分，教學督導工作的重點是在全面貫徹國家教育方針的基礎上對教學活動的全過程進行監督、檢查、評估以及指導。國家對高校教學質量非常重視，相繼出臺了一些政策性文件督導、指導高等教學工作：《關于加強高等學校本科教學工作的若干意見》中明確規定了加強本科教學工作的12條;《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》中明確規定：將提高高校教學質量放在突出位置;《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》中指出：建立三級保障體系，保障教學質量的不斷提升，并且要形成長效機制。透過國家上述文件的制定與實施不難看出，國家對高校教學督導工作的重視程度。在教學督導工作方面國家不斷強化督導工作的理論支持與長效機制的建立。在學校辦學自主權增強、高等教育辦學規模越來越大，教育行政機構和管理人員越來越少的情況下，只有強化教育督導，才能保證教育教學持續、穩定、健康發展。教育督導自身的立法工作進展緩慢，落后于督導的實踐。教育督導和行政管理未從組織構成上相對獨立，督導機構的組織編制、負責人選、任免方式、人事問題等都隸屬于教育行政部門內部，監督的外部性、獨立性沒有得到充分實現，給教學督導工作帶來比較明顯的問題。

一、高校體育教育督導制度研究現狀

1、國外研究現狀

從上個世紀90年代起英國、美國、日本以及俄羅斯等國家通過“教育問責制”來加強加強和深化教育督導對高校教育質量的評價、監督、指導作用。英國是率先建立高校體育教育督導制度的國家。其體育教育督導從第一次任命皇家督學到現代經歷了 160多年的歷史，已形成了相對穩定的、比較成熟的中央和地方兩級制度，它對整個國家的教育產生了全面的影響，尤其是體育教育影響深遠。英國體育教學督導工作主要從3個方面進行：（1）學校的有效性：學校的體育成就如何？為了改進，學校應作什么？（2）學生達到的學業標準：在體育學習、學科和課程領域達到是水平;學生的態度、價值觀和其他個性品質的發展情況（3）學校提供教育的質量：教與學的有效性;促進學生參與體育、藝術和其他興趣活動。美國的高等教育采用采用教育分權制，國家層面沒有制定全國性的統一標準，但是隨著教育督導工作的不斷完善，美國的教育督導形成了自己的一些特性：哲學性、合作性、民主性、全面性。整體上看，美國教育督導沒有明確的權力，主要重視專業性，重視教育指導的效果，重視微觀方面的視導。美國高校體育教育督導的種類很多，專業化程度高，重視運用招標等市場機制把體育教學督導項目轉包給專業的督導評估機構開展具體的督導工作，提高了體育教育督導的客觀性、效率和專業性;建立了系列的督導法規，堅持以法督導。這也正是我國教學督導改革的方向。

2、國內研究現狀

不斷加強體制創新、機制創新和制度創新，是增加教育督導工作活力，促使教育督導工作取得成效的關鍵。目前國內相關學者也對體育教學督導工作開展了相關研究。丁來?。?011）通過對高校公共體育教學督導工作不足的分析，提出運用系統論的方法構建教學督導運行機制，分別論述了制度耍素、人員要素、實施耍素和反饋要素等四要素，提出教學督導：作應由日常督導向專題督導轉變和由檢査型督導向服務型督導轉變。林儀煌（2015）闡述了科學管理體育教學督導 工作的原則，通過采取不同的體育教學督導措施，端正教師的教學思想，來提高學校的整體教學水平，以促進學生身心健康發展。盛昌繁（2016）論述了體育教學督導機制的內涵、實施原則和運行模式等方面。對我國高校擴招后高校體育教學督導存在的一系列問題進行分析，并提出需借鑒我國基礎教育教學督導工作的經驗， 來構建一套適合高校體育教學督導的機制。張軍（2016）認為高校體育教學監控與督導機制是為了規范教學秩序，提高教學質量的一個不可或缺的環節。體育教學因其教學方法多樣、教學形式開放，教學監控與督導的難度較大，有很強的專業特色。并且提出改進體育教學監控與督導機制的一些建議與辦法。

二、高校體育教育督導制約因素

普通高校大學生體育知識比較貧乏，體育意識與體育技能較差，沒有形成良好的體育品質和體育習慣，高校體育文化建設的現狀亟待改善。對于校園體育文化（包括體育教學）的管理水平往往采取隨波逐流的形式，較少創新，很少形成具有特色的體育管理系統。體育文化是學校體育精神的象征，它是一種無形的力量，影響著師生的精神世界。良好的體育文化可以對師生進行思想引導、情感熏陶、意志磨練和人格塑造，激發學生學習熱情、奮發成材，激勵教職工努力工作、實現自身價值。在體育教學過程中實施的質量監控主體的自覺性和自發性往往受到校園體育文化的驅動，校園體育文化所形成的良好氛圍直接關系到體育教學過程中師生的投入程度，提高師生的自我約束能力，增強師生的自我監控意識，從而間接推動體育教學質量監控體系的進步發展。另外，學生的認可度也是制約教育督導開展的一個非常關鍵的因素。學生是體育教學活動的主體，參與體育教學的全過程。他們既是教學質量監控的主要受體和信息源，同時又是教學質量監控的重要監控主體和評判者，他們既了解教師的教學情況，更了解自身的學習狀況。學生對體育教師的教學表現，體育教學內容的設置，體育教學方法手段的運用，體育教學效果的評定具有發言權。所以，應重視在體育教學質量監控體系中學生所發揮的監控作用，激發學生積極參與和配合的熱情。

三、高校體育教育督導制度現實困境

教育督導是提高教育管理效能，促進教育質量提高的重要措施，許多國家都給予高度重視，并建立了有關制度，保證教育督導的實施?，F實中高校體育教學督導理論研究不足，導致高校體育教學專項督導保障機制不健全，缺乏必要的監督措施和手段，使得教育督導規實施的職責不能真正落到實處。另外，在高校公共體育教學督導實踐過程中高校公共體育督導制度的不健全;高校公共體育督導人員專業化程度不高，督導人員的督學尚未建立職務系列，現在的督導人員多數是兼職身份，在一定程度上限制了職能的發揮;高校公共體育教學的督導和評估缺少統一的國家標準，這令公共督導評估工作缺乏科學的依據，很難進行技術操作，影響評估效果。

盡管教學督導上作是高校教學質量監控體系中的重要一環，但對于體育教學部門來說，總認為體育教學有別于其他學科的教學上作，相對來講課堂紀律比較松散，由于項日眾多，在教學過程中師生自由度較大，因此，導致給自身上作的定位就要求偏低。體育教學部門承擔了學校大量的教學任務，每個教師教學上作量飽滿，沒有時間和精力來參與教學督導上作。在實際督導上作過程中，督導員缺乏上作的主動性，加之制度建設不夠健全，或者說有制度但并不落實，所以造成執行力不夠。同時也缺少相應的監管機制，造成人浮于事的現象?？傮w上來說，教師對教學督導上作還是認同的，但不可否認的是仍有一小部分教師對督導上作存有看法。日前的教學督導上作普遍處于初級階段，以發現問題、解決問題為主，或是以應付上級檢查、完成上級教學督導機構布置的上作任務為主。

四、高校體育教學督導制度運行

1、基本制度

教學督導基本制度是實施教學督導的前提和基礎，是對教學督導工作的總體要求，它規定了督導工作的性質、任務、原則和目標?；局贫鹊闹贫ū仨氁獓@學校教學實際狀況和學校發展的總體目標，突出質量意識，符合教育教學規律，體現“以人為本”的理念，必須開宗明義、旗幟鮮明地闡述學校加強質量管理的宗旨和要求，必須對教學督導的性質、任務等清晰釋義，使全校師生全面了解、熟悉并共同遵守。

2、工作制度

主要包括督導工作的程序、計劃安排、評價標準和素質要求，工作制度是保證督導工作順利進行的職業操守，也是督導人員開展工作的基本依據。工作制度必須具有較強的可操作性，在內容上必須緊密圍繞學?，F行的各種規章制度，在方法上必須突出以導為主、以督為輔的現代督導理念。工作制度可以增加彈性內容并不斷完善，必須在加強溝通交流的基礎上體現工作的靈活性和原則性。

3、管理責任制度

管理責任制度或稱為業務素養與要求，主要針對督導人員的業務能力、工作態度、工作效果等進行考核和評價，是加強督導隊伍建設的基本準則。對督導人員的考核和評價必須要客觀、公正，要努力排除在人際交往過程中“老好人”的形象，摒棄“不作為”的因素，對認真負責、素養較高、能力較強的督導員要給與支持和獎勵，要廣泛征求意見，傾聽各方呼聲，真正吸納那些威信高、能力強、態度認真、觀念能與時俱進的專家、骨干教師進入教學督導隊伍。

五、高校體育教育督導制度優化

1、開闊思路

建立體育教學質量監控體系相關知識和信息的數據庫，實現資源交流與共享;采取座談、會議、知識競賽等多種形式進行交流，還可以搭建交流平臺，進行校際間的訪談、交流;根據高校性質、特點等，將普通高校按照研究型大學、教學型大學以及專業型大學進行分類，在同層次的基礎上，還可以進一步按學科類別再次進行分類，建立相關學科或專業的小群體長期交流空間。

2、形成優勢互補

對體育教學專家、具有豐富經驗的體育教師等實行跨校聘任崗，在教學過程中建立合作關系，借鑒或引進它校相關理論和方法;或通過加深相關課題的共建以及校際間科研人員的合作程度，提升合作效率;通過返聘其他高校體育專業退休的教師，與本校督導專家進行合作，創新改革思路。

3、信息化技術的應用

目前通過多媒體輔助教學方式的日趨普及，體育教師初步掌握計算機的基本操作技能，具備一定基礎。因此，對體育教師進行計算機數據庫建庫、網絡建站、系統維護等專業的培訓具有一定的發展前景;可以通過引進專業人才或外聘專業技術人員進行研制與開發，同時培訓體育教師進行日常管理和維護的工作。通過專業技術人員培訓、高校內部交流學習以及提供資源自主學習多種方法普及體育教師對網絡支持系統功能模塊的運用能力。需要說明的是，體育教學質量監控體系網絡支持系統的開發研制，必須培訓工作人員具備一定的綜合能力，使技術人員對體育教學理論具有一定的體驗或認識，培養體育工作者對計算機操作環境的熟練應用能力，借助計算機領域的研究成果為解決體育領域中的問題提供依據和可能，切忌本末倒置，在體育教學質量監控與計算機專業知識相結合的基礎上進行整合，為實現體育教學質量監控體系網絡支持系統的實用性提供保障。

結束語

教學督導是學校為了全而貫徹國家的教育力針，依照有關規定對教學活動全過程及其管理進行監督、檢查、評估、指導，從而保證教學質量，促進學校發展的一種制度，是高校教學質量監控體系的重要組成部分。體育教學督導在我國已由初級創建階段進入到中級的培育發展階段，需要進一步借鑒國外教學督導的寶貴經驗，結合我國高等教育體制，探索建立一個可行的、科學的、長效的運行機制。隨著教育事業的發展，體育教學督導也將由舊的、不適應的運行模式轉變到開放的、適應高校管理現狀的現代督導模式，這種轉變更重要的是觀念的更新和現代教育思想與技術的應用。體育教學督導的理論體系有待進一步完善。要加強體育教學督導的規劃、隊伍建設和過程管理工作，建立督導工作標準，使督導工作更加客觀、公正、誠信，效果更加顯現，從而整體提高體育教學質量。

參考文獻：

[1]李曉東.建立健全高校體育教學質量監控機制[J].體育學刊，2002，2：28-30

[2]劉紹勤.國內外教學質量監控與評估的比較研究及啟示[J].中國高教研究2002，5： 51-52

[3]顏曉.對我國高校體育課程教學質量評估系統的探討[J].武漢體育學報，2014，3：15-18

[4]胡甲剛.高校教學質量監控體系構建的思考與實踐[J].高等理科教育，2016，4：42-44

基金項目：吉林省教育科學“十三五”規劃教育督導研究專項課題（項目號：DD1919）。