河南省小農戶實現農業現代化的路徑研究

[摘要]基于“大國小農”基本國情、農情和河南省農業發展實際，探索河南省小農戶實現農業現代化的路徑意義重大。在分析河南省小農戶農業經營基本情況的基礎上，針對小農戶面臨的組織化程度低、參與農業產業鏈短、生產銷售信息不通暢、農民整體素質弱、發展權利不充分等現實困境，從提高小農戶組織化程度、創新小農戶農業業態等方面提出河南省小農戶實現農業現代化的路徑。

[關鍵詞]小農現代化;小農戶新業態;合作社價值回歸;農業經紀人

[中圖分類號]F327

[文獻標識碼]A

連續三年中央一號文件都提出小農戶發展問題，從“促進小農戶和現代農業發展有機銜接”，到“落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策”，再到“通過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式，將小農戶融入農業產業鏈”，將小農戶納入現代農業發展軌道是中國農業現代化的必然趨勢，關注和扶持小農戶也是鄉村振興的必然要求。河南省是農業大省，更是中國“大國小農”基本國情的縮影，小農戶占據農業經營主體的絕大多數，傳承自然農耕文明和打造穩定和諧的鄉情家園，有著獨特優勢，對農業經濟發展和社會和諧穩定起著重要作用?？梢哉f沒有河南小農戶農業的現代化就不是正真意義上的河南農業現代化。但是不可否認小農戶在現代農業發展中存在諸多問題，單純依靠自身發展短期內很難達到農業現代化水平。依靠河南省目前現代農業發展優勢要素，因地制宜精準施策推動小農戶進入現代農業發展軌道，可以有效縮短全省農業現代化進程，走出河南省小農戶特色農業現代化發展之路。

1小農現代化界定及河南省小農戶基本情況

1.1小農現代化

小農現代化即小農戶農業現代化，可以從“小農戶”+“農業現代化”來理解。小農戶概念是相對而言，國際上以經營面積低于2hm2為小農戶范圍（據世界銀行的定義，即15hm2以下）。廣義小農戶概念是指中國在家庭聯產承包責任制制度下形成的2億多承包經營戶，基本上都屬于小農戶范疇。對于農業現代化雖然沒有統一的概念界定，但基本有一個規范界定范疇：強調利用現代科學和管理來發展農業，旨在創造高產、優質、低耗、注重生態保護的農業生產系統，具有動態性、區域性、世界性、時代性和整體性。因此農業現代化并不必然是大規模，這也是小農戶具備融入現代農業的基本屬性，二者不是對立關系，可以和諧統一存在，這就奠定了小農戶融入現代農業的理論基礎。

1.2河南省小農戶基本情況

河南省第三次全國農業普查數據顯示：河南省農業經營戶1844.68萬戶，耕地面積是811.10萬hm2，戶均耕地面積僅為0.44hm2，屬于標準的小農范疇。其中規模農業經營戶27.09萬戶，占比1.47%，其余98.53%屬于小農戶范圍。這與中國小農戶數量占到農業經營主體98%以上的數據一致。河南省有1817.59萬戶左右小農戶。研究河南省小農戶農業現代化實現路徑，推進小農戶高效快速進入現代農業發展軌道，具有重大現實意義和理論意義。

2河南省小農戶實現農業現代化現實困境剖析

2.1組織化程度低、產業鏈短且低價值化

小農戶具有耕地規模小、碎片化嚴重天然屬性，在河南山區地域更為明顯;經營分散，組織化程度低，致使農業生產和銷售形不成規模效應，對接不了大市場，處于市場弱勢地位;小農戶處在產業鏈初端且產業鏈短、多為農產品初級產品或者原料供應，低價值化嚴重，小農戶享受不到農產品縱深價值增加帶來的紅利，挫傷小農戶生產積極性，“谷豐傷農”難以解決。如何創新組織機制，發揮合作社組織優勢，提高河南小農戶組織程度，讓小農戶切實融入農業產業鏈是解決此困境的關鍵。

2.2農業生產的技術管理、設施等方面比較落后

河南省小農戶普遍缺乏資金、技術與現代管理，很多地方的農戶仍采取原始樸實的耕種方式與思想，面對新型農業經營主體的快速發展逐漸失去競爭力。河南省第三次農業普查數據：3251.49萬農業生產經營人員中，年齡在36歲以上有2466.63萬人（其中年齡55歲及以上的991.95萬人），占比75.86%。青壯年外出打工，小農戶收入多元化，導致農村從業者老齡化、兼業化嚴重。農業設施落后，全省有耕地面積811.10萬hm2，溫室占比0.17%，大棚占比0.66%，漁業養殖用房面積占比3.13%。因此，小農戶迫切需要完善現代農業設施，現代農業技術與生產管理，用“互聯網思維”解放思想，積極應勢發展小農戶農業全程托管，健全適應小農戶需求的社會化服務體系，促使小農戶接人現代農業發展軌道。

2.3小農戶成為信息孤島

在信息經濟時代，由于各種因素小農戶天然不具備鏈接信息的能力，成為互聯網時代的“信息孤島”。小農戶種什么，怎么種，豐收了賣給誰等問題都離不開信息的傳遞。市場農資信息、農業技術信息與小農戶深度鏈接耦合才能告訴小農戶應該做什么，怎么做。單純依靠小農戶去捕捉這些信息，有很大的困難。探討利用小農戶與市場之間的紐帶如農業經紀人、農業專業合作社、農技推廣部門、電商平臺等連接之間的信息傳遞，讓小農戶成為信息局中人，意義重大。

2.4小農戶農業從業者整體素質弱、發展權利不充分

河南省小農戶整體上素質弱，發展權利不充分。三次農業普查數據顯示：高中及以上受教育程度僅占9.9%，而美國約占74%;河南省農業從業人員中接受高等教育（大專及以上）的比例僅為1.3%，美國為37.3%。文化程度低使得小農戶農業從業者無法準確判斷農業市場趨勢和應對農業技術和信息更新，制約小農戶的發展空問。同時，在國家完善了中罔農村經營制度的政策背景下，小農戶仍然很難享有充分的發展權力。需要相關部門持續探索具體的扶持小農戶的發展政策，遵照國際經驗支持反哺農業發展和小農戶發展。提升小農戶整體素質是亟待解決的困境。

3河南省小農戶實現農業現代化的路徑探究

3.1 提高小農戶組織化程度，發掘“星星之火燎原”潛質

提高小農戶組織化程度，可以從加快土地流轉、農業專業合作社提質保量、創新村社統籌組織機制，實現分散小農戶“抱團”發展。土地流轉后自然破解小農戶分散化問題，但是基于小農戶現實原因和中央農業經營方式“宜大則大、宜小則小，不能搞一刀切”的政策，對于沒有土地流轉的小農戶則通過專業合作社、村社黨建引領統籌、積極融入龍頭企業產業鏈，加快提高小農戶組織化程度。當前專業合作社發展的主要方向是其價值回歸與功能重塑，切實從維護小農戶利益出發，獲取農戶的信任以求得長期共同發展。

3.2完善小農戶社會化服務體系，助力小農戶高效銜接現代化農業

切實回應小農戶在生產、管理和銷售等方面的現實需求，完善社會化服務體系，是助力小農戶高效銜接現代化農業的重要路徑。小農戶對農資、農技農機、田間管理、銷售渠道等方面既需要信息傳遞，又需要提供物資供應和田間托管服務。這就需要積極培育和提升服務小農戶的社會化服務主體，可以從政策傾斜、示范帶動、激發家庭農場與農村種養殖帶頭人以及合作社的創業熱情，多方面創設小農戶社會化服務體系的建設氛圍，進而滿足小農戶銜接現代農業的現實需求，促進小農現代化發展進程。

3.3創新小農戶農業發展新業態，實現農業現代化“百花齊放”

小農戶農業發展要轉變經營思想，積極探索創新小農戶農業發展新業態。針對小農戶的代耕代收的全程托管服務新業態獲得農戶的認可，有很大的發展空間;訂單種植讓小農戶增加收入，并獲取一定規模效應;可以依托農村環境優勢發展休閑觀光農業，帶動農產品銷售，增加農戶收入;以保護環境和先天水土資源稟賦，探索發展生態農業和有機農產品、綠色食品，如夏邑富硒農特產品，滿足消費者對食品的營養健康需求，走特色農業發展之路;積極發展農村“一村一品”，促進農產品品牌建設。因地制宜創新小農戶發展新業態，扶持小農“以小取勝”，發展“精致農業”，實現小農現代化業態“百花齊放”。

3.4提升小農戶農民整體人才素質，活化農業人力資源要素

河南省小農現代化的持久發展內在動力還是要依靠小農戶自身素質提升，徹底活化農業人力資源要素。首先要充分肯定小農戶農民的社會地位，給予農戶充分發展權力，把農民視為平等職業，吸引高素質懂農業、愛農業的有志之士從事農業發展;其次，相關部門大力開展培育新型職業農民，發展一大批農業經紀人和農業職業經理人，有效帶領小農戶開展現代農業經營活動;引導大學生、青壯年帶著先進思想、資金和技術等資源要素回鄉創業，為小農戶注入新鮮發展力量。

4結語

河南是農業大省和人口大省，小農現代化發展已經成為全省現代農業面臨的時代命題。要利用新型農業經營體系發展成果，積極探索支持、帶動小農戶發展現代農業。河南省小農現代化需要探索小農戶自身內在動力機制和外在帶動機制，內外發力共同推進小農戶進入現代農業發展軌道。

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[收稿日期]2020-08-31

[基金項目]2018年河南教育廳高校重點科研項目《河南特色小農現代化模式及實現路徑研究》，項目編號：19A630035; 2019年河南省教育廳高校重點研究項目《三權分置趨勢下河南農村閑置宅基地高質量開發模式及實現路徑研究》，項目編號：208790018。

[作者簡介]周俊穎（1983-），女，河南商丘人，副教授，碩士，研究方向：農業經濟與農村物流。