鄉村公路建設工程管理的幾個問題及思考

趙星宇

摘? 要：鄉村公路建設時精準扶貧和鄉村振興的重要舉措。鄉村公路建設存在缺乏前瞻性、建設工程績效瑕疵、鄉村公路建設質量不高三個問題。文章提出工程的建設建設方貫徹BIM智能信息化管理理念，從公路建設速度和效益上加強公路建設績效，加強公路建設建后管理體系和建立公路保護意識兩個方面加強建后管護體系三個方面的思考。

關鍵詞：鄉村公路建設;工程管理;問題;思考

加強鄉村公路工程建設，是國家精準扶貧和鄉村振興的重要舉措，但由于鄉村公路建設工程量大，建設工程的宏觀管理和整體規劃不協調，鄉村公路出現出現了一些問題，急需進行研究和探索改進的途徑。

一、鄉村建設工程的幾個問題

1.村公路建設工程的前瞻性問題。

基于農村公路的特點，鄉村公路建設存在解決現實性問題，而缺乏前瞻性。過去幾年的建設，很多地方受制于鄉村交通不擁擠的現實，一些地區受制于地方財力的約束，鄉村公路工程在三個方面缺乏前瞻性。一是對鄉村交通流量缺乏前瞻，以傳統的觀念把鄉村公路定性為步行出行、自行車交通、摩托車行駛的道路，沒有考慮到鄉村發展帶來的交通工具變化后的擁擠、堵車、錯車的需求。二是鄉村公里在路面寬度上存在過窄，甚至出現了2.5米寬的道路，過窄的道路給鄉民出行帶來的不便;有的地方對過窄的公路采用間隔設置錯車點，但錯車點過少。三是道路配套設施沒有前瞻性，在鄉村道的巨大拐彎出、連續折彎處、長坡防滑等方面缺少路標提示、彎道提示標識、防滑處理等配套。

2.鄉村公路建設工程的績效瑕疵。

績效是一個工程的命脈，鄉村公路工程績效問題也堅持績效的三個瑕疵：工程是否完成、工程是否有效、資源占用是否最小化。一般說來，能夠基本按照要求和時間節點完成工程，鄉村公路建設工程的績效主要體現在資源占用是否最小化上。資源占用最小化的理解出現偏差，出現了工程質和量的問題。單就工程的量上看，過窄的道路相當于偷工減料，單純滿足了有限的資金修了有限的路，沒有達到工程設定的效益。

3.鄉村建設工程的質量問題。

鄉村公路建設中將“精品路”、“示范路”的目標制定的很明確，多數路段的建設也嚴格按照設計要求進行質量監管，但還是有很多路段的建設存在質量問題。工程建設因為各種原因，鄉村公路在水泥的標準、建筑寬度、路面的厚度、砂石比例、路基夯實等方面出現了不按照要求的現象，部分鄉村公路建設完成沒有多久就出現了裂紋、塌陷、路面破損等情況。在工程施工過程中，由于監管不力，養護不當，也造成了部分路段的質量瑕疵。

二、關于鄉村工程幾個問題的思考

鄉村公路工程，是國家精準扶貧、鄉村振興戰略的民心工程。加強鄉村公路工程建設的管理，是切實落實惠民工作，實現鄉村脫貧奔康的基礎性工作，工程的建設建設方、享有者必須堅強質量監管。

1.貫徹BIM智能信息化管理理念。

受制于建筑項目的規模不大、工程地域分布零散、投標方實力的影響，傳統的小微建筑商承接精準扶貧的鄉村公路建設成了主力軍，鄉村公路建設項目管理的智能化水平較低，缺乏現代化建筑信息模型技術的參與。建筑信息模型（BIM）的基于建筑工程各項數據信息為基礎，建立數字化建筑信息模型，將鄉村公路建設工程項目中的公路設計、造價分析、施工過程管理等提供數字信息模擬和分析，實施最優化的設計和運營過程管理，達到資源配置、過程管控和成本控制，從而讓公路建設提升效率和節約成本。BIM模型要求公路建設者具有較大的規模，先進的經管理念，鄉村公路建設急需進行BIM智能信息化管理。

具體到鄉村公路建設的四大過程是：建設決策階段以信息化手段為項目決策提供科學有效的項目決策數據;項目設計階段采用數字信息將設計的各個方面跨界融合，修訂、完善和決定設計方案;招投標階段，根據設定的招投標技術參數，選擇最優的投標方，合理控制公路造價;施工階段，依據BIM設計模型，隨時監控工程建設進度、質量等。

2.鄉村公路建設績效的追求。

鄉村公路建設績效包括公路建設速度和公路建設效率。公路建設速度通常用一個指標——它是否完成來衡量，也就是是否按照標書如期完成;公路建設效率通常用兩個指標衡量——公路工程是否建好，成本是否符合預算甚至略有節約。

鄉村公路建設的的績效問題比較突出。從建設速度上看，存在拖延或過快兩個方面，建筑商求效益搶速度、建筑每個過程之間的養護期過短，加上鄉村地區不可控的地址災害、建設過程中的氣候、未知的成本增加等方面影響，甚至建筑工人的緊缺等都會影響建設速度。從建設效益上看，鄉村公路偷工減料、以次充好等線下那個還時有發生，甚至建好的公路從路面寬度、路基夯實、路面均勻等方面尚有瑕疵，同時，鄉村公路超出預算的成本增加，公路投入者又不能違背標書追加投入甚至無能力追加投入，鄉村公路建設的在寬度上反而不如以前的泥碎路，給公路的使用者造成更大的不便，從而影響公路建設投入的效益;從控制成本上看，嚴格按照標書的鄉村公路設定，還存在公路建設成本增加的現象。

3.建后鄉村公路建后管護體系。

鄉村管理省、市、縣各級政府都很重視新農村建后的管護，省里即將出臺專項建后管護體系。一是建立建后管理體系，對完建工程的后續維護和管理，確定鄉村公路管理部門，國定各方的鄉村公路管理、維護職責，設立鄉村公路維護人員崗位，加大投入公路維護資金，排查建后的公路的隱患，客觀上形成公路管理體系。二建立公路保護意識，是加強宣傳教育，培養愛路護路意識，動員社會力量愛護公路及附屬設施，鼓勵村民自覺參與抵制、反對、披露破壞鄉村公路的違法行為，相關部門加大處理破壞鄉村公路的違反犯罪行為的力度，形成鄉村公路保護的合力，管好建后的公路，主觀上充分發揮公路建設的價值。（2075）

參考文獻

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