“一帶一路”戰略下中國新疆與哈薩克斯坦農業合作發展現狀及問題分析

【摘 要】 在“一帶一路”戰略發展下我國與哈薩克斯坦共同簽訂了聯合宣言，將以擴大中國與哈薩克斯坦合作為前提，要求拓展中哈兩國的合作領域，中哈作為兩大農業大國，實現中哈農業合作是現實發展所趨，是時代的選擇，是兩國人民的共同需要。

【關鍵詞】 一帶一路 中國新疆 哈薩克斯坦 農業合作

1.農業合作發展現狀分析

1.1新疆與哈薩克斯坦農產品進出口結構

哈薩克斯坦長期以來都是中國重要的貿易伙伴之一。2018年，新疆口岸以一般貿易方式對“一帶一路”沿線國家和地區開展進出口貿易，根據數據顯示，新疆口岸對哈國進出口份額位居第一，共有1048.5億元。自“一帶一路”戰略實施以來，新疆與哈國的農產品貿易依存程度越來越高，貿易規模也隨之不斷擴大，進口規模增長大于出口速度，農產品貿易整體處于出超的狀態，貿易逆差差額有持續擴大的趨勢，但是新疆對哈國農產品進出口農產品結構較為單一，主要集中在蔬菜、水果類農產品以及初級加工農產品等[1]。

新疆向哈國輸出的主要農產品是一些初級加工農產品，例如：淀粉、番茄醬等。近年來，新疆與哈國的農產品貿易往來頻繁，農產品出口額不斷上升，特別是鮮水果類出口，這一點極大程度上滿足了哈國人民對蔬菜水果的需求?？偠灾?，哈國對蔬菜水果需求以及初級加工農產品等的需求潛力是巨大的，這對新疆來說是一個發展及提高農產品層次很好的機遇，也為我國尋找到了一個農產品需求長期穩定的市場。

哈國作為糧食大國之一，每年在保障本國國民糧食需求之余，還能向全球70多個國家輸出成千上萬噸糧食，并且哈國每年對外輸出的面粉制品總量高達300萬噸，以絕對優勢舉世聞名[2]。哈國擁有純天然的地理條件去種植小麥，光熱充足，營養豐富，使得哈國的小麥不添加的任何添加劑，不施化肥農藥，其品質在世界范圍內都是優良的產品，這也是為什么第二類植物產品進口比重占比最大的原因。

1.2新疆對哈薩克斯坦農業投資現狀

據統計，新疆在哈投資總資金突破2億美元，哈國是新疆在境外投資最多的一個國家。目前，新疆在哈投資的主要合作項目有中哈石油管道;新疆輕工業供銷總公司;烏魯木齊亞聯公司中國商貿城;新疆華凌國際建材集團燒磚廠等等，但是在哈投資的農業項目甚少。

新疆對哈國的農業投資時間起步晚，農業投資規模不大，投資環境的不穩定性以及哈國政府對農業投資投入過少，顯露出新疆對哈國的農業投資存在的諸多問題。大多在哈國進行投資的新疆企業主要以漁業、畜禽養殖業、初級農產品加工業、食品制成業、種植業等方面進行投入。其中，與哈國進行農業投資合作的企業中，新康番茄制品廠是一家發展較為成功且成熟的企業，它是哈薩克斯坦番茄制品行業的龍頭企業，它的發展不僅帶動本國產業的升級及轉型，還帶動了我國原材料的輸出;它在經濟上面的貢獻也不容小覷，該企業向哈國繳納企業所得稅高達700萬美元。

由于目前哈國政府開始對農業發展的重視，投資政策在農業方面的傾斜，加強了新疆企業對哈國農業企業的資金投入，給予哈國農業企業行業一定的資金支撐。與此同時，不管是新疆企業還是哈國的農業企業都面臨了巨大的機遇與挑戰，一方面面對哈國農業投資政策的開放，給新疆投資哈國農業企業帶來了大量的資金投資，但是也增加了哈國農業企業行業的競爭;另一方面也加速了哈國農業企業的成長。

2.農業合作發展中存在的問題

2.1新疆農產品進出口結構不合理

新疆對哈國進出口的農產品結構不合理，其中第二類與第四類出口占總比重較高，而第一類與第二類進口比重較高。且蔬菜、鮮水果及干果類農產品在哈國市場需求量大，有較大的市場空間，新疆的特色水果無疑對哈國具有絕對的出口優勢。同時，新疆從哈國進口的糧食占進口比重較高，從新疆和哈國的農業資源條件、生產潛力、產品品種等看，許多農產品進出口的優勢和潛力未能發揮出來。從上述現狀分析可知，新疆對哈國進出口農產品多以初級農產品及土地密集型農產品等為主，農產品附加值不高并存在農產品進出口結構不平衡、發展不充分等問題。

2.2哈國農業基礎設施落后，農業機械設備老化

哈國農業基礎設施不完善，農業灌溉系統破舊及水田灌溉渠道阻塞，農田水利設施老化等問題，加上哈國農機設備的落后與不足，農業機械設備的磨損嚴重，哈國糧食產業的發展速度有所下降嚴重制約了哈國農業發展。其次是哈國對農業生產資料投入不足，種植業的發展受自然條件的影響，不遵循科學耕作規律，不及時補充有機化肥等，無法滿足對農業生產的需求。近年來，哈國政府一直嘗試提高對農業發展的重視，但由于對農業領域的投入過少，沒有足夠的政府資金保障，也沒有外資引入。農業基礎設備的薄弱，一直讓哈國的農業發展停滯不前，農業投入占GDP比重過低，經濟發展重心偏離農業發展。

2.3對哈國農業投資起步晚

當前，新疆在哈國的農業投資主體絕大多數為中國新疆民營企業，然而這些農企的產品以銷往中國和滿足當地市場為主，如棉花、小麥、水產品以及藥材加工制成品等主要銷往新疆;此外，還有部分產品用于解決當地市場需要，如蔬菜、水果及干果初級產品等。新疆對哈國的投資時間短，投資起步晚，投資效益不顯著等問題，無法引入更多的企業對其進行投資，另外，哈國政府對農業發展的不重視，沒有對農業投資提供基本的政策保障。

結束語

在“一帶一路”戰略下，新疆與哈薩克斯坦的農業合作往來越來越多，給雙邊帶來了諸多的機遇與挑戰。新疆與哈薩克斯坦的農業合作發展能夠提高雙方綜合國力競爭力，拉動農業經濟快速發展，促進中哈經貿往來。充分利用“一帶一路”帶來的機遇，促進新疆和哈國的農業發展，推進中國和哈薩克斯坦兩國之間貿易合作朝著更好、更快的方向發展。

【參考文獻】

[1] 王冕.中國（新疆）與哈薩克斯坦農業合作研究[D].新疆財經大學，2015.

作者簡介：張新源（1997.11），女，漢族，籍貫：湖南冷水江，單位：廣西城市職業大學， 研究方向：國際經濟與貿易