淺議全域旅游背景下贛州旅游景區開發建設中的生態保護

曾衛平 蘇艷 黃珍英 黃慧燕

摘要：贛州是國家歷史文化名城，有著較為豐富的旅游資源。在全域旅游發展大背景下，贛州各縣市紛紛推出有地方特色的旅游產品，但也不同程度地出現了生態環境保護等方面的問題。本文通過探析贛州旅游景區開發現狀、存在問題及原因分析，提出有針對性的生態環境保護建議。

關鍵詞：全域旅游 ; 生態保護 ; 旅游景區;整體規劃?;旅游定位 ; 開發建設

近年來，贛州圍繞全域旅游發展目標，積極探索和推行“文化+旅游”有機融合發展模式，充分挖掘宋城文化、客家文化、紅色文化、陽明文化、稀土文化、風水文化等贛州地方文化元素，以文化提升旅游，以旅游促進文化，有效地推動全域旅游發展，走出了一條具有贛州特色的旅游景區開發建設和生態保護融合發展之路。

一、贛州旅游景區開發建設現狀

作為江西省較早獲批的全國歷史文化名城，贛州憑借豐富的旅游資源，優越的地理位置，文化旅游品牌特色逐漸彰顯，各縣（市、區）4A級以上景區、4A級鄉村旅游點總數量、旅游接待水平和全域旅游發展均位于全省前列，各類文化旅游基礎設施較為完善，產品體系較為豐富，擁有較為完整的旅游產業鏈，文化旅游消費市場較為成熟，文化旅游主要發展指標高于中部地區平均水平，成為贛粵閩湘四省邊際區域性文化旅游中心。

二、贛州旅游景區開發建設中存在的問題及原因分析

（一）存在主要問題

1.不注意環境保護，缺乏整體規劃。有些地方在開發新的旅游景區時，沒有很好地注意保護當地的生態環境，如炸山修路、削山建房，造成大量的水土流失;又如一些地方的鄉村生態旅游景點，缺乏科學的整體規劃，存在建設與規劃不合理的問題;也有些地方在旅游開發過程中，隨意對地貌地況等自然環境進行改造，對景區的生態環境造成很大的破壞。還有一些旅游景區在建成營業后，將游客產生的各類垃圾隨便亂堆，對當地的生態環境造成較大的破壞。據權威統計，我國近年來新開發的旅游風景區中，存在垃圾污染的占44%，水體污染的占12%，噪聲污染的占11%，空氣污染的占3%。

2.不注意前期調研，旅游定位不準。贛州在很長的一段時間里，因為受到區位、交通、宣傳等因素的影響，旅游業發展起步較晚，真正較大規模的旅游開發還是在上世紀末才開始。在國家提出全域旅游發展的這些年，贛州各地搶抓機遇，紛紛推出有地方特色的旅游項目，受到廣大前旅游觀光游客的一致好評。但是，有些縣市推出的旅游新項目，缺乏前瞻性，定位不準，簡單模仿、甚至是粗制濫造;還有些刻意加入人工修飾，開發沿山棧道、玻璃廊橋、亭臺樓閣等，破壞了當地的自然景觀。

3.不注意錯位開發，內部競爭激烈。贛州近期開發的絕大多數旅游景區項目，是以觀光休閑為主，主要依賴游客數量的增長來實現旅游收入的增加。但是也出現了不少的新開發建設項目，在吸引力方面和經典產品相比相距較遠，投入與產出不成比例?？v觀目前贛州較為成熟的一些鄉村旅游景點，里面的旅游項目大同小異，缺乏新意，同質化競爭現象比較明顯。不少新建旅游景區項目在挖掘紅色文化、客家文化、堪輿文化等內容時，挖掘的深度、廣度和溫度還是不夠，讓游客覺得我們這邊的景區跟其他地方的都差不多，沒有新意，沒有形成錯位發展的局面。還有一些旅游項目的開發，因為前期缺乏交流溝通，還引發了地方之間的較大爭議。

（二）原因分析

1.認識不到位。一些旅游景區開發商急于收回成本，刻意追求利潤的最大化，對旅游資源進行過度開發、提前開發。尤其是一些位置較為偏僻、經濟較不發達的新開發建設旅游景區，當地居民生態環境保護意識不強，對游客管理不到位，不敢說、不愿說游客，生怕說了游客會不來，加之垃圾桶配備和提示標語等不足，以至景區內出現隨地亂扔垃圾紙屑、瓜皮果殼、亂涂亂畫等不文明行為。

2.投入不到位。由于財政撥付的環保專項經費和開展具體業務的工作經費有限，許多該收的環保費用又很難按照規定的數目和時間征收上來，加上不少地方治理環境污染的欠賬太多，導致許多旅游景區環境治理和保護項目沒有足夠的資金保證，導致許多工作無法開展，形成環境污染的惡性循環。也有不少旅游景區在開發建設的過程中，只注重經濟效應，不重視社會效益和環境保護，對于旅游景區的排污情況不作規劃和預測，更不會主動去進行治理。以江西周邊某地級市知名國家森林公園為例，作為全國第一批獲批的國家森林公園，每年的游客數量眾多，但近幾年用于環境治理費用不超過一百萬元，與環保的要求還是有較大的差距。

3.監管不到位。國家雖然制定了一系列環境保護方面的法律法規，但是到目前為止還沒有一部旅游環境保護方面的法律法規。正因為此，現在很多旅游景區項目在開發建設的過程中，缺乏法律、法規的監督執行和管理，出現了諸多違法行為，如有的地方沒有按照規定的程序辦理有關環境保護手續，環?！叭瑫r”很難落實到位;有的地方受地方保護主義思想影響，置環保法于不顧，經常出現如經濟“先行”，環?！白屄贰钡默F象。同時，有些旅游景區分屬多個部門管理，容易形成旅游管理部門和環保部門多頭領導、各自為政、缺乏交流、形成條塊的現象，不利于旅游景區生態環境保護工作的開展。

三、贛州旅游景區開發建設的生態環境保護建議

（一）制定科學合理的規劃

在開發建設前，要加強對生態環境保護的意識，進行科學合理的規劃。在開發建設中，要充分采集并分析當地的實際情況和地質信息，不斷完善旅游景區的細化建設方案。在開發建設后，要結合旅游景區的總體規劃及游客流量的綜合分析，遵循生態環境保護的客觀規律，達到既能夠發展地方旅游經濟又不會對生態環境造成影響和破壞的發展目標。各地在進行旅游景區開發建設時，要尋求多種發展方式，引領地方經濟的發展。如在進行旅游景區開發建設的同時，發展地方農副產品的市場，發展第三產業等。還要做好開發建設地的相關協調工作，教育引導當地百姓齊心協力，樹立旅游品牌，確保旅游景區的可持續健康發展。

（二）加強監督管理的力度

針對部分旅游景區在開發建設中存在的不合理，地方政府和旅游規劃、自然資源等主管部門要加強監管，對于景區開發建設的范圍、進度和質量等全程監督，對于不按規定開發建設，或違反生態環境保護的，要按照中央、省市有關規定嚴格進行處理，以防止對自然生態旅游資源的過度開發或破壞，做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，盡量保持本地特色，突出原始自然生態和客家文化風貌，堅決杜絕虛假開發和粗制濫造景區的情況。

（三）加大宣傳投入的力度

對于新開發的旅游景區來說，要充分利用一切可以利用的方式進行宣傳推介，盡快的樹立自身的品牌，吸引來自周邊、鄰省、全國乃至國際上的游客前來旅游觀光。只有游客數量上來了，旅游景區才能夠得到進一步的發展。同時，要協調好開發建設、經營方式和生態保護三者的關系，各級政府要加大對新開發建設旅游景區的投入力度，從而保證景區有足夠的經費來源，真正實現資源的可持續利用與發展。也可以根據自身的實際情況，學習國內外其他先進的經營管理模式，確保旅游景區開發建設的良好發展態勢。

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（贛州職業技術學院）