促進土地可持續發展關鍵在于優化國土資源

摘要：國土資源信息是國民經濟信息中不可或缺的、重要的土地信息資源，在國家經濟和社會發展中具有重要的公益性、戰略性和基礎性作用。本文就加強國土資源信息化建設的必要性進行了分析，并提出了具體的發展措施，以促進土地管理科學化進程，提高土地可持續發展利用。

關鍵詞：可持續發展;國土資源;土地利用;信息化;優化

一、提高國土資源信息化是促進土地管理科學化進程的必要手段

國土資源信息化是實現國土資源管理方式根本轉變和國土資源工作現代化及政務公開的重要途經。推進國土資源信息化建設，是適應社會發展和國民經濟快速發展的必然要求，也是促進和提高國土資源管理效率、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段，是提高國土資源現代化管理的必要手段。通過電子政務信息化系統的建設，可以清晰看到管理流程，優化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且還規范了管理行為，從而推進依法行政，大幅度提高國土資源的管理水平。通過信息化服務系統的建設，有利于建立國土資源管理部門與人民群眾面對面直接溝通，實現把國土資源管理的政策方針及相關內容，特別是行政辦理事項、程序和要件在網上公開，建立方便的信息查詢系統，提供快速的網上報件渠道，為人民群眾日益增長的物質需求提供高效、優質的服務，并通過信息化系統來反饋和聽取群眾的心聲，采納合理建議，接受群眾監督管理，對于推進政務公開和政府廉政建設，促進政府管理方式如何從管理型向服務型轉變，并樹立良好的政府形象都 具有重要意義。

國土資源信息是國民經濟信息中不可或缺的、重要的信息化資源，在國民經濟社會發展中具有重要的公益性、戰略性和基礎性作用。國土資源信息化的基本構成包括國土資源調查評價信息化、國土資源政務管理信息化和國土資源信息服務社會化。

加快國土資源信息化建設，是新時期國土資源管理工作的迫切要求。如今，國土資源管理工作異常艱巨。工業化、城鎮化的加速帶來的需求擴張與有限的土地、礦產資源之間的毛段日趨加劇。違法用地、礦產資源亂采濫現象仍然非常嚴重。同時，在經濟全球化背景下的資源合理開發利用，市場經濟條件下的資源合理配置等重要問題都有待破解。因此，國土資源管理部門必須重新樹立先進的管理理念，通過不斷應用的新技術和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重視好信息化建設無疑是最重要和最有效的方法。事實證明，如何大力推進和提高國土資源信息化建設，有利于提高政府宏觀調控能力和行政能力，有利于正確轉變職能，有利于提高土地管理隊伍的整體素質和管理水平的提高。因此，土地信息化建設的成功與否，將決定國土資源管理效果的成敗。沒有國土資源信息化管理，國土資源管理的現代化就將是“空中樓閣”，沒有國土資源信息化建設，國土資源管理部門也就將無法履行好對國土資源調查規劃、管理、評價、保護和利用的職能。

二、扎實推進國土資源信息化建設步伐，促進土地管理科學化

1、積極推進國土資源“一張圖”建設。我們要加強第二次土地調查等專項調查和數據庫建設，并按照統一標準來加強數據的整合、分析和提煉。同時，建立數據更新制度，不斷增加信息數量、提高信息質量，做到資源狀況“一覽無余”，做到資源家底“心中有數”。對于支撐監測監管、決策服務和社會服務等各類數據必須集中匯交，并一定要按照“誰生產誰負責”的原則及時進行數據更新和記錄。

2、統一領導，統籌規劃，提高認識。首先，我們要充分認識信息化建設對于國土資源管理具有特殊重要的意義，充分利用現有信息資源，正確規范和創新管理作為土地信息化建設的根本出發點和落腳點，并以需求為導向、建立以應用促進發展作為土地信息化建設的指導原則，以如何加強統籌、建立土地信息化建設的具體要求，大力推進國土資源各項應用系統的研究開發，加快國土資源信息化建設步伐，將進一步運用先進的科技手段規范和創新國土資源服務和管理。其次，國土資源信息化建設工作任務重，范圍廣，涉及面寬，是一項十分復雜的系統工程，必須實行統一領導和統一管理，避免各自為政，重復建設。應該編制《晉城市國土資源信息化發展規劃》，統籌安排、通盤考慮，明確發展目標任務，盡快完善基礎數據庫的建立，確保國土資源信息化工作目標一致、協調統一、有序建設和盡快見效。

3、加大隊伍建設力度，建立長效發展機制。首先，信息化建設最終離不開人的參與實施，所以要保持國土資源信息化隊伍的穩定，要有計劃地通過各種渠道，培養一批高素質的熟悉國土資源信息化管理工作，又能掌握先進計算機系統建設和應用技術信息化的專業人才，并充實到國土資源信息化隊伍中。同時，一定要強化人員培訓，定期開展崗位大練兵，逐步培養一支業務精通、操作熟練、相對穩定的技術骨干力量。其次，土地信息化已經成為當今世界不可逆轉的潮流和發展趨勢，社會公眾對信息化的要求也愈來愈高，建設服務型政府也必將借助于信息化手段。另外，加強國土資源信息化建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就，所以要在編制好國土資源信息化發展規劃的基礎上，從經費投入、管理方式、技術手段等方面建立起一套長效發展機制，確保國土資源信息化又好又快發展。第三，統一標準，信息共享。國土資源信息化工作必須按照統一的標準，科學、規范地開展各項建設，至少要先制定出工作標準，確?，F有的不同系統之間互聯、互通與數據共享;在遵守信息共享法規與政策的基礎上，打破部門、科室之間的信息封鎖，形成順暢渠道，實現國土資源信息資源的共享。

4、發揮實效，強化應用。立足應用是國土資源信息化持續發展的不竭動力，只有不斷提高信息化應用水平，土地信息化才有持之不解的生命力。因此，國土資源信息化系統建設完成后要盡快投入使用，同時要建立信息化系統應用的制度和工作流程，并以此作為業務工作的規范。另外，一定要注重應用培訓，從而不斷提高業務人員的信息技術的應用技能。今后，市局的業務培訓，會議能通過視頻會議進行的，原則上都要通過視頻會議召開，以充分發揮視頻會議的成果應用。

5、完善農村空置宅基地的收回執法與監督制度法律必須是可以落實執行的條文，如果起不到應有的法律約束作用等于一紙空文。鑒于地方政府怠于執行農村空置宅基地的收回工作，首先加大對基層土地執法督察人員的培訓，使他們熟悉土地管理法律、法規，落實責任。其次，建立村級國土資源協管員隊伍，協管隊伍可由大學生村官組成，他們初入社會，具有良好知識素養和環境資源保護觀念，作風勤勉嚴謹。最后，為基層國土資源執法、督察人員配備必要的交通、通訊工具，解決其下鄉難的問題。

三、結論

綜上所述，國土資源信息化工作要緊緊瞄準新時期國土資源工作的新任務，新要求。因此，不斷加強信息資源的開發利用，提高對資源的監測、監管能力，為我國經濟社會可持續發展，國土資源可持續利用、構建資源節約型社會提供有力保障。

作者簡介：韓立平，男，蒙古族，1969年1月出生，吉林通榆人?，F任職于吉林省白城市通榆縣瞻榆鎮綜合服務中心，研究方向為土地資源管理。