金融支持制造強國與淄博市的機遇

制造強國著力點涵蓋內容涉及到方方面面。新時代背景之下，制造強國建設離不開金融體系大力支撐，健全金融服務體系，大力推動金融產品和服務的創新也是制造強國建設的重要內容。在“2020國家制造強國建設專家論壇”上，國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員、中國銀行首席研究員宗良，對金融支持制造強國的路徑選擇以及雙循環新發展格局下淄博的發展機遇方面作了詳細介紹，為淄博高質量發展提出了積極建議。

可以說，制造強國實際上凝聚了幾代人的努力。1949年中華人民共和國成立時，毛澤東同志曾感慨：現在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。面對這種極其落后的經濟狀況，發達國家認為：“共產黨軍事上100分，政治上80分，經濟上0分?！?/p>

經過了幾十年發展，中國制造取得了非常好的成績，這是幾代人共同努力、齊心協力的成果。

可以說，制造強國實際上凝聚了幾代人的努力。1949年中華人民共和國成立時，毛澤東同志曾感慨：現在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。面對這種極其落后的經濟狀況，發達國家認為：“共產黨軍事上100分，政治上80分，經濟上0分?！?/p>

經過了幾十年發展，中國制造取得了非常好的成績，這是幾代人共同努力、齊心協力的成果。

制造業高質量發展的未來與

“卡脖子”難題

首先，我們來了解一下制造強國的未來發展與“卡脖子”難題。所謂的“卡脖子”，我們可以從幾個角度進行解讀。其中一個角度是我們要找到什么是“卡脖子”？然后從中分析是哪些地方被卡住了。2020年8月，《財富》雜志發布了最新的世界500強企業排行榜。中國上榜公司數量達133家，其中中國大陸就有124家，歷史上首次超過美國（121家）。中國企業在數量上超過了美國，但“大而不強”“結構不合理”等問題仍然突出?？梢哉f，中國企業主要集中在能源、建筑、銀行、保險領域，缺少通信、健康、科技行業巨頭。

當前，第三次產業革命已接近尾聲，第四次產業革命開始起步，新技術革命將對生產制造端產生顛覆性影響。大數據、人工智能技術催生個性化、分散化定制生產，新能源和智能電網改變能源供給和使用方式。

面對新一輪科技革命，各國競爭愈發激烈，不惜采取非常規競爭手段。

2019年2月，美國政府發布《美國將主導未來產業》，提出聚焦發展包括5G、人工智能、量子信息科學、先進制造業在內的四項關鍵技術。美國作為全球技術最為領先、創新資源最為集聚的國家，采取一系列政策措施維持其科技第一強國地位。實際上，關于“卡脖子”的標準，雖然說沒有一個嚴格的標準，但大概可以從幾個方面來看：依賴強、無法替代、來源單一、短期難以改變。

那么，目前制造業高質量發展的著力點有哪些？綜合來看，有人工智能、5G、量子通信、先進制造;芯片、新能源、大飛機（含發動機）、電網、北斗;金融基礎設施;稀土等。我們希望在未來，關于“卡脖子”問題，有別人能夠卡我們的，也有我們可以卡別人的，形成“互相雙卡”的狀態，達到一個平衡，這樣就是一個比較好的狀況。

金融支持制造強國的路徑選擇

接下來，我們來了解一下制造強國的路徑選擇。關于這一方面，我國提出了很多的具體方向和措施。

一是加大金融支持力度，培育100家左右具有國際競爭力企業。對于我國來說，一定要培育出一批具有國際競爭力的先進制造業企業，能夠達到在每一個行業中都有幾個比較優秀的企業，例如，達到華為的水平。要利用多元化金融手段支持制造業高質量發展建設。為支持制造業“走出去”和品牌提升，探索創新境內+境外、商行+投行、股權+債權融合的全球金融服務模式。重視并發揮人民幣國際化的作用，同時引導更多國家資金參與國際產能合作。

二是金融支持“一帶一路”、RCEP等倡議實施和國際產能合作，構建與強國相適應的產業鏈?！耙粠б宦贰币约癛CEP等區域貿易協定等對外開放新格局為我國制造業 “走出去”提供了難得的機遇。金融加強與沿線國家的產能合作。支持中國裝備、技術、標準、服務“走出去”，打造“中國制造”金字品牌。也有助于深化我國與有關沿線國家的互利合作，促進當地經濟社會加快發展，打造利益共同體、命運共同體和責任共同體。

三是運用好“加、減、乘”的辯證法，著眼需求側改革以推進供給側結構性改革，支持傳統制造業轉型和培育新動能。關注政策引導和市場需求結構變動;在低端進行關停、轉移;中高端進行轉型升級;針對短版問題，穩步補充;支持比較切合實際的目標，比如，既支持部分領域爭取領先，也支持技術雖不一定最優，但具有較強分工、組合優勢的產業鏈。山東這幾年的發展就是很典型的案例，山東這幾年不斷地進行轉型，慢慢地取得了一些成果，逐漸將經濟短板補起來了，今年經濟增速非常大?？傮w來說，把經濟這個短板補起來之后，在中高端這塊可以通過技術改革進行改進，在這一方面也要多投入一些資金。此外，還有一個角度是中間，大家都了解，當前有很多企業在金融領域處理不良資產，這幾年山東的一些企業處理的并不少。實際上，處理不良資產本身就是金融支持的重要過程。當然，我們希望具有更為良性的循環舉措來實現這一點。

四是健全與產業生命周期相適應的金融體系，助力產業轉型升級。針對生命周期的不同階段，提供比較專業和具有適應性的金融服務。一個地方需要科技的支持，需要生產投資，中間的企業需要銀行、債券、保險等。關于銀行、債券、保險還有股市方面的資金，一定要注意合理結合，如果搭配不好，將會造成不良的后果，因此要合理把握住這幾個方面的資金，將其有機地結合起來。

五是加強制造業和金融業的深度融合，構建有競爭力的產業鏈。

（一）金融支持建立多樣化的全球品牌。高鐵、核電、量子通信、5G、人工智能等領域我國已有較好的基礎。引導金融機構與企業簽訂長期合作協議，熨平企業周期性的資金短缺，助力優質企業品牌建設。

（二）借鑒德國等發展經驗，推動我國在全球產業鏈分工中不斷升級，同時對標國際標準，打造世界級產業群，建立一批大型企業引領、大量特色中小企業協同的供應鏈體系。從制造業供應鏈核心企業入手，根據上下游企業特性需求，量身定制綜合服務方案，為制造業上下游企業提供資金支持，加強對以制造業為主的實體經濟的支持力度。

（三）加強國際合作，構建中歐“一帶一路”等多雙邊制造業合作基金。市場化運作的產業基金是促進多雙邊企業資金融通的重要利器。

（四）穩步推動人民幣國際化。鼓勵人民幣直接參與貿易結算，鼓勵企業使用人民幣對外投資，鼓勵在境外發行人民幣債券，讓人民幣成為未來一個時期全球資產配置的重要選擇。

六是金融支持提升我國產業鏈和供應鏈的自主提升能力。

（一）在被“卡脖子”的高科技領域攻堅拔寨，加大重點領域人才支持和吸引力度，創新人才激勵政策，推進跨部門技術鏈條協同機制，探索實施產業鏈、創新鏈雙向融合工程，積極圍繞產業鏈部署創新鏈。

（二）財政政策精準定位重點產業鏈，優化專項資金和補貼，優化地方政府債務管理機制，引導專項資金投向工業互聯網等對于產業鏈數字化有明顯促進作用的新基建領域。

（三）加大制造業增值稅稅率下調力度，加快三檔并兩檔改革，加大對企業智能制造等稅收優惠力度，并將新興產業納入企業所得稅優惠范圍。

（四）通過需求引導、優先采購等方式，為我國自主研發的芯片、操作系統等創新產品提供初始市場。

（五）高度重視股權關系在重構產業鏈中的特殊作用，考慮把戰略合作和股權投資作為重點，選擇合適機會進行并購，對全球關鍵的產業鏈要采取合理措施。

（六）在未來雙循環新發展格局下，用好用足國內外兩個市場、兩種資源，重點發揮好超大規模市場對于產業鏈的吸引作用和鎖定作用，逐漸構建中國產業鏈的完整性和穩定性。

七是構建全球金融服務網絡，提升中國制造全球融資及風險管控能力。通過債券發行和承銷，積極協助有品牌、有實力的中資制造企業開展境外低成本直接融資。支持符合條件的制造業企業在境內外上市融資，鼓勵規范發行各類債務融資工具，引導風險投資、私募股權投資等支持制造業企業創新發展。根據制造業企業特點及不同的項目需求，積極牽頭組建推動重大制造項目的銀團貸款聯盟，提升銀團貸款研發能力，深入挖掘銀行貸款、存量貸款債務重組等銀團貸款組合產品。加強金融機構與制造企業在融資租賃領域的聯合。

支持企業建立健全全球金融風險管控體系。協助企業構建全球現金管理平臺，支持企業建立健全對境內外、本外幣風險的綜合管控能力，防止發生較大風險;引導企業合理選擇金融衍生產品，積極靈活應對市場風險;提高企業對風險的評估和應對能力，健全決策后評估和決策失誤追究機制;建立企業風險防范合作體系，提升企業共同應對風險的能力。

雙循環新發展格局下淄博的機遇

接下來，我們來談一談淄博的機遇。

區位優勢明顯。淄博位于山東省中部，地處黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區兩大國家戰略經濟區與省會城市群經濟圈的重要交匯處，南依泰沂山麓，北瀕九曲黃河，西鄰省會濟南，東接濰坊、青島。交通便利快捷，境內濟青高鐵、膠濟鐵路、青銀高速、青蘭高速、濱博高速縱橫交錯，可快捷聯通全國主要城市。

趕上了數字經濟風口。制造業、大數據、金融和信息等行業，都是智能經濟的“風口”。而淄博是魯中電信中樞和郵件處理中心，國際互聯網以及現代化通信業務發展迅速，對外聯絡暢達。對淄博來說，數字經濟風口既是基礎優勢，又是突破口。

產業基礎良好。近現代工業發展歷史已超過110年，工業文明浸潤深、氛圍濃，產業門類全、配套能力強，全國41個工業行業大類中有39個在淄博實現了規?；l展，90多種產品產銷量居全國前3位。尤其是化工產業積淀深厚，是國內化工產業配套最為完善的地級市。

基于這些機遇，淄博在不斷地發展與進步，力爭做華東地區制造業高質量發展和對外開放的有力軍。例如，建設具有較強影響力的高端裝備和智能制造產業基地;做黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區與省會城市群經濟圈的中心城市、核心城市、經濟副中心城市;積極發展新經濟和數字經濟;作為齊國故都和齊文化的發祥地，大力發展以“齊風陶韻·生態淄博”為特色的旅游業;努力成為高端人才聚集地。

而在這個過程中，金融需要做的就是提供優質服務，做好相關的支持。

創新金融服務促進中小企業、科技創新等領域發展。加快信貸產品和服務創新;探索新的有效的擔保抵押制度;完善多層次金融機構體系。

搭建中小企業合作憑條，支持民營經濟發展。中小企業不僅需要資金，更需要走進國際市場，融入全球供應鏈、資金鏈和價值鏈;中小企業需要好的技術、產品和管理經驗，這比單一獲得貸款更為重要。

支持山東和淄博制造業高質量發展及“走出去”，打造龍頭企業。一個國家或地區的企業能夠走多遠，很大程度上取決于金融支持能力有多強。

推動發展綠色金融，促進綠色經濟和可持續發展。

金融支持淄博建設先進制造業創新基地。淄博作為山東行政版圖的“幾何中心”，是我國華東地區制造業高質量發展的重要區域。金融積極支持淄博推進科技興市，助力淄博先進制造業創新示范區建設，完善淄博國家高新技術產業開發區建設，打造淄博高端產業發展的新高地。

未來，我們希望淄博的發展前景越來越廣闊，而我們金融體系也力爭提供更好的支持，支持山東和淄博制造業高質量發展。

（本文根據國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員、中國銀行首席研究員宗良在“2020國家制造強國建設專家論壇”上的演講整理而成，未經演講人審閱。）