產業結構調整背景下職業教育有效教學路徑探究

劉艷蔚 于邢香 孫琳 楊苗苗

【摘要】隨著中國經濟的轉型和高效發展，產業結構在不斷調整和更新。新的產業結構，不僅改變了勞動力的需求結構，而且對專業人才的類型、技能和規格提出了更高的要求，這對職業教育人才培養理念、人才培養模式、人才培養規格、辦學和教學模式有了新的期盼。如何在職業教育中建立適應產業結構調整升級需要的人才培養機制，增強教學有效性，使需求結構與供給結構相一致，是職業教育亟待解決的重要任務。

【關鍵詞】產業結構調整? 職業教育? 有效教學? 路徑探究

【基金項目】山東省教育科學“十三五”規劃課題：“職業教育有效教學專項”一般資助課題階段性成果，課題編號：BYD2017010。

【中圖分類號】G71 ? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）29-0013-03

當前，在新經濟體系背景下促發的產業結構調整升級，不僅對人才的供需結構有新的要求，更對教育系統人才培養的模式、技能和規劃有新的期待。

新型產業體系建設與職業教育人才培養模式相輔相成，共同推進;新型產業體系建設引導職業教育人才培養模式的方向;職業教育人才培養模式的改革創新，為新型產業體系的構建提供助力。近幾年，教育部提出了關于推動職業教育高質量發展的相關意見，對在新型產業體系背景下推動職業教育新發展做出了綜合指導，也對職業教育提高人才培養質量、強化精準教育、開展有效教學等方面提出了新的更高的要求。

一、產業結構調整概述

當下，學界對產業結構的定義為“構成整個國民經濟運行的產業及其相互聯系、相互依存、相互制約的總和，是整個國民經濟的全部經濟資源在各個產業中的配置結構”。主要體現在第一、二、三產業在國民經濟中的比重，及其之間的相互依存關系[1]。

（一）產業結構調整的內容

改革開放以來，中國充分發揮比較優勢，嵌入全球產業鏈，充分釋放經濟活力，產業結構發生深刻變化。首先，我國三產總體結構有了優化調整，第一產業比重穩步下降，第二產業穩步發展，以服務經濟、知識經濟為主的第三產業比重逐步提高[2]。其次，產業內部進行了優化升級，淘汰落后產業，發展信息、生物、新材料等新興產業，用科學技術改造提升傳統產業，提高科技含量和科技創新能力，把結構調整和科技進步結合起來，促進產業結構優化升級。

當前，隨著我國現代化經濟體系建設戰略目標的實施，國家經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處于轉變發展模式、優化經濟結構、改變增長動力的關鍵時期。2019年，國家發改委等部門印發了《產業結構調整指導目錄（2019版）》[3]，為新時代產業結構優化調整建立了目標和導向，對指導進一步優化資源配置、促進產業結構調整升級發揮了重要作用。

（二）產業結構調整下對職業教育的思考

1.擴大職業教育規模，培養技術技能型人才

在當前產業結構調整和市場對新型人才需求的新形勢下，職業院校要優化與新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構，逐步擴大職業教育規模，提高職業教育水平，以適應新的發展模式[4]。滿足新發展時代對職業教育多層次、多類型的人力資源需求。一方面，推動職業教育發展進入全面普及階段，以滿足和實現人民群眾對多樣化、高質量、高層次職業教育的期待;另一方面，職業教育發展與經濟社會的互動越來越密不可分，經濟社會發展對各類人才的要求更加嚴格。要在職業教育體系下大力發展技能型人力資本和人力資源的培養與儲蓄，不斷提高與經濟社會發展的契合度，促進學生理論知識和技術技能全面發展，切實培養高素質技術技能型、能工巧匠、偉大工匠的人才[5]。

2.更新職業教育教學和培訓內容

職業院校教學要把“理論技能”作為培養主線，把 “1+X”證書作為職業教育教學的出發點，把提高學生的實際應用能力作為教學追求，把專業技能應用作為教育教學的重點。教育培養設計與模式要以提高職業教育質量為基礎，統籌職業教育人才培養體系設計，促進職業教育專業設置合理、培養目標清晰、課程體系科學、培養方案規范的銜接，堅持職業屬性，遵循職業教育規律，提升職業教育特色，充分發揮職業教育的優勢。

3.職業教育要匹配市場崗位需求結構

在新型產業體系建設的新背景下，職業院校迫切要求對傳統人才培養模式進行升級和優化。職業院校要高瞻遠矚，積極避免市場調節勞動力需求的滯后，建立真正適應新型產業體系建設的人才培養模式。專業建設必須根據產業變革的趨勢作出及時有效的調整，彌補課堂教學與社會實踐的差距，加強職業院校人才培養模式與社會需求、崗位要求、具體實踐的銜接，優化學校人才供給與產業人才需求的匹配度，避免職業教育人才“結構性缺乏”或“結構性過?！钡某霈F[6]。

二、職業教育教學存在的問題

當前，職業教育有效教學面臨的問題主要是職業教育和產業結構調整后對人才的新要求、新需求的錯位和脫節。

（一）教學導向方面，服務產業需求不明晰

在教學目的上，很多職業院校教學導向不準確，教學目標宏大而空泛，不能瞄準國家、社會以及學生個人發展的切實訴求，沒能積極與科技發展態勢、經濟發展方向相匹配，沒有很好地根據技能的復合與崗位的更迭及時進行調整，人才培養滯后、被動，無法實現與企業需求的無縫銜接。

（二）教學內容方面，對接職業標準不緊密

在培育內容上，職業教育仍以傳統教材為主，受傳統教材限制，依舊停留在“學科體系”的層面，教材知識內容滯后，一定程度上與技術更新、實際生產內容、工作崗位、企業要求相脫節。學校教學標準和企業標準沒有很好地結合起來，教育理念和培育目標停留完成學業基礎階段，證書和技能沒有達到理想的正向關聯，即便學生獲得了畢業證書，工作后仍需要企業從頭開始進行崗位培訓。

（三）教學模式方面，融入生產過程不充分

在教學場所上，與國家倡導的校企深度融合還有一定差距，在實際教學過程中，難以實現教學場所上的自由融通交互。在教學設計上，專業課程教學設計與普通教育辦學模式存在同質化，沒有凸顯出職業教育職業性與實踐性的特征，教學過程中出現以課本傳授為主要內容、理論教學與實踐教學相分離的現象。

（四）教師素質方面，參與實踐教學不勝任

教師缺乏一線實踐經驗，沒有及時跟蹤和把握企業相關技術發展和崗位變化的動態，難以滿足實踐教學的需要。教師在職赴企業掛職和培訓的投入和力度不夠，實踐技能沒有得到明顯提升，存在實踐鍛煉流于形式的問題;另外，沒有有效發揮企業教師的作用，無法將企業人力資源融入學校的教學改革中。

（五）教學評價方面，圍繞立德樹人不全面

在評價方式上，很多職業院校在實際評價過程中存在 “重知識、輕素養;重分數、輕能力;重結果、輕過程” 的問題，沒有體現立德樹人的根本任務。在評價主體上，存在單一的現象，沒有完全發揮學生主體的評價作用，欠缺師生之間的互評，無法全面反映學生的真實體驗并實時反饋教學的效果。

（六）教學保障方面，突出提質培優不鮮明

在組織管理方面，學校層面教學行政機構與二級學院的管理機制不夠順暢，二級學院在人、財、物方面缺乏充分的管理權、支配權，在實際操作中出現管理權利與責任交錯混亂等問題。在教學質量監控方面，“高校內部自我評價、高校外部教育行政部門指導、專業評價機構實施、行業企業參與” 的組織架構尚未形成，教學質量監控體系還存在一定的差距。

三、職業教育開展有效教學的優化策略

（一）有效教學的含義

“有效教學”是指在教學活動中，為滿足社會和個人的教育需求，教師在遵循教學規律的基礎上，通過適當的方法手段，以最科學、合理、經濟的資源投入方式來獲得最大化的教學成效，達到既定的教學目標。對有效教學的評價，主要通過以下四個方面來衡量：

1.從教學計劃與培育結果的關系來看，要有“效果”。即通過對學生學習活動前后的學習結果進行前后測來衡量，繼而判定教學是否能夠完成教學目標和教學計劃，是否取得了知識傳輸和技能培訓的效果，從而達到教學組織活動的預期。

2.從資源投入與產出成效的關系來看，要有“效率”。即在現有教學和教育資源的條件下，合理、科學地規劃資源配置，以達到最大的教學效果。

3.從理論教學與實際應用的關系來看，要有“效用”。即教師開展理論教學后，理論知識能有效地指導學生的實習實踐，對提高學生的素質、技能、能力能起到實際效用。

4.從人才培養與社會需求的關系來看，要有“效益”。即教學活動能夠契合產業調整背景下新經濟產業全面發展的需要和高質量社會發展需要，幫助學生實現能力提升和精準就業，也進一步推動職業教育在社會發展新建段的人才供給能力，得到社會認可。

（二）推動實施有效教學的路徑與措施

1.增強職業教育適應性，為有效教學做好頂層設計

職業教育應以服務經濟社會發展為導向，增強教育培訓與經濟社會發展的適應性、匹配性，在堅持承擔國家戰略任務中和順應產業結構變革中，培育高素質技術型、技能型人才。在職業教育的總體規劃與頂層設計層面，要始終立足國家發展戰略，將國家發展和社會經濟變革的具體方向、關鍵內容、重點環節融入教學體系中，根據國家需要實時調整專業課程教學內容、教學方法、實習實訓體系等。在職業教育的培訓設計與教學內容層面，要主動加強與產業、行業和企業的聯系，從崗位發展實際需要出發建構開放的專業建構體系和與時俱進的課程開發體系，及時調整課程布局與發展方向，逐步細化教學要求，開發與編制課程標準、教學方案與教材等教學資源，服務于高素質勞動者與技術技能型人才的培養。

2.推動院校發展高質量，為有效教學奠定堅強保障

產業結構調整的新經濟背景下，要求職業院校要提質、提效、提產辦學，穩步提高辦學治校水平，加強服務保障力度，進行科學評價，促進有效教學。要完善教學經費保障制度。在保證學校經費 “量入資出、均衡到位” 的前提下，加強對專業課教學的投入，向實踐教學傾斜;全力優化配置教學設施設備資源，滿足一體化教學、實踐性教學和多樣化教學的需要，提高教學效果。要進行“學考融合”評價方式改革，強化學習過程與評價過程的同步性、一致性，注重體現教學評價的動態性、過程性與發展性，多角度、多方位、多層次地考查學生的綜合能力。要完善校內外教學質量監督評測機制，對教學環節進行全方位的動態監控，完善高職院校質量檢測和評價制度以及全程監測、及時糾偏的調節機制。

3.實施融合化教學模式，為有效教學聚集優質資源

推進中國特色的學徒制，將職業教育的教學空間從傳統課堂拓展到職場，滿足真實工作情境的技能傳授需求，促進過程知識在崗位上的有效傳授，促進默契知識在學徒制頭腦中的固化。打破教師固守的以課堂教學形式、課本教學內容的傳統教育觀念與模式，開拓視野，強化對課堂和工作場所的統籌設計與利用，通過校企合作不斷加強課堂與工作場所的融合互動，提升教學有效性和學習技能性。要創新教學模式，全面推行 “項目化”、“一體化”等新型教學方式，真正把“工學交替、產教融合” 運用到人才培養中，讓學生和學生模擬現場操作訓練。充分發揮職業教育在技能培訓方面的優勢，為社會提供有能力的技能型人才[7]。

4.構建實踐性課程板塊，為有效教學搭建關鍵載體

實踐性課程是職業教育鮮明特點的重要體現，也是培養技術技能型人才的關鍵所在。要將“做中學”的理念貫穿于課程設計和課堂教學的全過程，大力構建以職業能力培養為目標的實踐課堂，強調學生實踐操作能力和解決實際問題的能力，提高學生對崗位的適應性，保證教學內容能夠與企業生產密切相關。課程內容要以專業內容為基礎，注重實際可操作性，把實際工作所需的知識、技能和素質融入到具體的課程內容中，促進學生職業勝任力和職業精神的養成。要推動實施基于專業工作流程的模塊化課程和項目化教學，按照若干核心模塊單元，開發一批開放共享的專業組課程教學資源，實現 “課堂革命”。

5.打造雙師型師資隊伍，為有效教學提供人才支撐

校企要積極合作，建立產教融合共同體，統籌培養高素質“雙師型”教師，將技能的優勢和特點融入師生互動以及教與學、學與用之中。加強在職教師繼續教育和技能培訓，教師要積極赴企業頂崗掛職，參與合作企業的員工培訓、項目研究，定期參加行業職業標準與技能培訓，強化教師對行業前沿動態的準確把握，并將行業中最先進的技術與方法納入課程體系，提高教學有效性。通過落實“1+X”證書制度，加強聘請實踐能力強且有豐富理論知識的企業專家擔任外聘教師的力度，解除人員管理體制機制的桎梏，促進校外專家與校內教師的對接交流，形成取長補短、相互幫扶、共同進步的氛圍，進而不斷深化校企合作內容，拓展產教融合。學校要全力為教師提供優質的實踐環境，依托校企共建平臺和實訓基地，不斷更新設備，促進教師實踐技能的提升。完善校企人員雙向流轉制度，培育和引進雙師型教師，不斷優化師資隊伍結構，努力造就一支理論素養高、操作能力強、優秀的教學水平“雙師型”教師隊伍[8]。

四、展望

職業教育是與產業發展關系最為密切的教育類型之一，也承擔著向社會輸送技術技能型人才的重大使命。在產業結構調整背景下開展職業教育有效教學的進一步探析與研究，對提升職業教育專業課教學質量、促進學生全面發展、推動職業教育提質培優有重要作用和意義。在新的產業經濟體制下，職業教育要繼續完善產教融合的辦學體制，著力加強職業教育供給與產業需求的對接，以市場需求為導向，動態調整職業教育的層次結構和專業結構。并完善多元化辦學格局，協同推進產教深度融合，努力打造中國特色職業教育品牌。

參考文獻：

[1]張鵬.從就業結構看我國產業結構調整[J].當代經濟，2005（6）：2.

[2]晁懷翔，劉寶，楊海寬.產業結構調整背景下職業教育面臨的機遇及策略[J].職教論壇，2010（1）：81-83.

[3]中華人民共和國國家發展和改革委員.發展改革委修訂發布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》http：//www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/content_5449193.htm[EB/OL]，2019-11-06.

[4] 章君.新發展格局下增強職業教育適應性的重要意義與具體策略——基于職業教育功能的視角[J].教育與職業，2021（12）：13-18.

[5]程宇，李玉靜.經濟社會治理和教育結構調整背景下的職業教育發展[J].職業技術教育，2013，34（31）：17-21.

[6]孫穎.高職人才培養模式與市場需求的銜接的探討[J].北京電力高等?？茖W校學報：社會科學版，2012， 29（6）：102-102.

[7]丁中燕. 高職院校專業課有效教學研究[D].曲阜師范大學，2019.

[8]付含菲.產教融合背景下高職院?！半p師型”教師隊伍建設研究[D].湖北工業大學，2020.

作者簡介：

劉艷蔚，女，漢族，山東煙臺人，研究生，教授，研究方向：職業教育。