農村社區教育資源的優化配置研究

朱亞兵

[摘? ? ? ? ? ?要]? 資源供給情況是對農村社區教育發展產生極大影響的一個關鍵要素，使當下城鄉間存在社區教育資源劃分失衡問題，它極大地限制了農村教育事業的順利發展，同時也影響了農村社區教育的公平性，因而加強其優化配置研討顯得尤為重要。立足農村社區教育現狀，對資源優化配置的意義與對策進行了重點研究，以期可以助力農村社區教育事業的健康發展。

[關? ? 鍵? ?詞]? 農村社區教育;教育資源;優化配置;配置策略

[中圖分類號]? G779.2? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2021）05-0142-02

在全民教育的今天，社區教育在提升全民綜合素質，確保社區和諧與穩定發展方面的作用非常突出。但是社區教育的健康發展離不開大量教育資源的投入，否則社區資源的發展會受到限制。由于我國城鄉二元結構體制的存在，現階段城鄉地區在社區教育資源的劃分方面存在比較嚴重的失衡問題，限制了農村地區社區教育的有效開展，也不利于公平教育目標的實現。在這樣的背景下，如何才能優化我國農村地區的社區教育資源值得深入探討。

一、農村社區教育資源的優化配置意義

在終身教育體系中，社區教育扮演著非常關鍵的角色，這是在農村地區構建終身教育體系以及學習型新農村的重要路徑。雖然我國社區教育事業的發展起步比較晚，但是卻呈現出迅猛發展的速度，尤其是隨著我國新農村建設力度的加大，為了滿足農村地區社區居民追求高品質生活的需求，進一步推動“社會公平、機會均等”，就必須加大農村社區教育的力度。而社區教育資源是確保農村社區教育健康發展的重要基礎，離開社區教育資源的支持，農村社區教育工作無法順利開展。然而，由于受到城鄉二元體制以及城鄉經濟發展失衡等因素的影響，當前農村社區教育實踐中面臨嚴重的資源配置失衡問題，即農村社區教育工作中缺乏可以利用的社區教育資源，使農村地區社區教育工作無法順利開展。通過優化配置農村地區的社區教育資源，可以保證農村地區的社區教育工作擁有可以充足利用的教育資源，這樣可以避免因為社區教育資源不足而限制社區教育工作的順利開展。

二、農村社區教育資源的優化配置現狀

（一）優質社區教育資源短缺

社區教育資源是用于農村社區教育活動或者支持農村社區教育活動有效開展所需文化資源、人力資源、物品資源等資源的總和。作為世界上最大的發展中國家，我國農村人口眾多，這使相應的農村社區教育需要大量的社區資源。雖然近年來我國農村社區教育資源的供給量呈現逐步增加的趨勢，但是相較于農村社區教育對資源的需求量卻呈現為短缺的問題，尤其是優質社區教育資源更是表現為極為短缺的發展現況。農村地區缺乏充足的優質社區教育資源，那么就無法為相應農村社區成員提供更高水平的教育實踐機會。比如，當前許多農村社區教育過程中配備的師資隊伍素質整體偏低，有些教師還兼任多職，或者相關的農村社區教育資源非常有限，又或者相關的社區教育內容不符合新時期農村社區教育的目標與需求，這些情況的存在均在很大程度上影響了農村社區教育的效果，尤其會對農村社區教育資源的優化配置帶來不利影響。

（二）社區教育資源配置分散

在很長一段時間內，我國農村社區教育機構因為體制問題而使社區教育資源在不同鄉鎮區域內存在分散分布的情況，它們之間沒有形成有效聯系，“資源孤島”問題比較嚴重，直接影響了農村地區社區教育活動的有效開展。鄉鎮地區在辦學或者社區教育資源建設方面存在重復問題，不僅使財力出現了分散問題，而且嚴重浪費了社區教育資源，尤其是許多鄉鎮地區的社區教育人員在分配中存在浪費與閑置的情況。而社區教育資源配置分散的另一表現主要為不同農村地區的社區教育部門都專門投入教育資源來建設自己的資源庫，而彼此之間沒有產生協作的效力，加之不同區域的社區教育資源配置同樣存在不均衡分配問題，這樣不僅嚴重影響了社區教育資源的開發與應用效果，同時也造成了社區教育資源的嚴重浪費問題，如果不及時解決農村社區教育實踐中存在的這種“資源孤島”問題，那么必然會對相應的農村社區教育資源的優化配置以及最終農村社區教育資源利用率提升等帶來不利影響。

（三）社區教育資源共享不足

鑒于農村地區的社區教育資源本身存在比較嚴重的短缺問題，為了提升農村社區教育的效果，必須盡可能地提升有限社區教育資源的使用效能，具體就是要對相應的農村社區教育資源進行優化配置或進行高效共享。由于現階段我國許多農村地區的社區教育資源主要分散在鄉鎮政府、市縣級教育行政主管機構管理人幾個主體的手中，所以無法實現在農村社區教育工作中將有關的社區教育資源在縣域、鄉鎮、學校以及民辦農村社區教育機構之間形成高效共享，同時農村地區的社區教育資源本身存在緊缺問題和閑置問題。此外，由于缺乏健全的鄉村社區資源共享機制，使城市地區或者鄉鎮地區的社區教育資源無法與農村地區共享，同時農村地區的社區教育資源也無法在農村地區的一些社區教育機構當中進行資源共享，這樣勢必會對農村社區教育資源的優化配置帶來不利影響。

三、農村社區教育資源的優化配置策略

（一）加大優質社區教育資源建設

為了為農村社區教育資源的優化配置做好鋪墊，首先需要做的就是加大優質社區教育資源建設。隨著農村地區信息技術的快速普及和發展，遠程教育已經基本覆蓋了全國范圍的農村中小學教育，同時學校的網絡教育資源也越來越豐富。通過有效建設這些基礎設施，可以為國內農村社區教育資源的建設與共享提供強大的技術支撐。相較于基礎教育設施建設，為了有效支撐農村社區教育的高效開展，必須加強互聯網技術的有效運用，力求可以挖掘更加深入與廣泛的社區教育資源。特別是在挖掘農村社區教育資源期間，可以充分利用城鎮或城市地區的優秀社區教育資源，如北京地區農村社區教育資料或活動信息等，這些都可以成為農村社區優秀教育資源的重要來源。此外，在開展農村社區教育建設實踐中，還要注意對相應資源開發的經費來源渠道進行有效拓寬和整合，保證可以借助健全經費機制構建來持續增加和豐富農村社區的優秀教育資源。比如，可以采取政府部門和社會方面一同發力的方式來共同用于農村社區教育資金的籌備渠道，即政府部門可以針對性地制訂用于本地農村社區教育資源開發的專項財政資金規劃制度，同時也可以有效地發揮各個城鎮、鄉村與街道等方面社會力量的作用來籌集用于農村社區教育的優秀教育資源建設工作，如可以采取招商引資的方式來吸引民間資本積極流向農村社區教育資源開發實踐中，保證可以為后續的教育資金優化配置奠定堅實的基礎。

（二）打破農村社區教育資源孤島

“資源孤島”問題的存在嚴重影響了農村社區教育資源的優化配置以及資源使用效率的提升，所以在優化配置農村社區教育資源期間必須切實打破農村社區教育的“資源孤島”，有效地發揮不同鄉村地區社區教育資源的互聯，增強農村地區社區教育資源的開放度。對農村社區教育存在的“資源孤島”問題成因進行分析，可知其主要源于技術障礙和利益分配兩個方面，所以要注意統籌農村地區的相關社區教育管理人員，平衡他們的利益分配，保證可以使他們發揮彼此協同作用來共同助力農村社區教育資源的建設、分配與使用，這樣不僅可以對資源共享的雙方利益進行有效保護，同樣可以有效地提升農村社區教育資源的使用效率。而在有效保障農村社區教育資源供給雙方收益權益得到滿足的基礎上，可以創新運用先進的經濟模式來快速聚集農村社區優秀的教育資源。此外，還可以制訂統一的社區教育資源建設標準與社區資源均衡配置標準，保證可以在避免重復建設社區教育資源問題出現的同時促進城鄉社區教育資源的優化配置。比如，可以構建專門的農村社區教育資源監督與評估體系，保證可以在農村地區均衡配置社區教育資源。在整個社區教育資源監督過程中，教育行政部門要注意監督和檢測社區教育資源的使用情況，同時通過科學評估不同鄉村地區社區教育資源的實際需求來為他們分配適合該地區的農村社區教育資源，避免資源分配不均勻而直接影響農村社區教育工作的最終成效。

（三）提升社區教育資源的共享度

在優化農村社區教育資源配置期間，除了當前農村地區現有社區教育資源挖掘和利用之外，還要注意構建城鄉社區教育資源共享機制，力求可以有效地整合和共享城市和農村等各種類型的優質社區教育資源，保證可以最大限度地提升農村社區教育資源的優質配置效果，提升相關農村社區教育資源的使用效率，這樣可以利用社區教育資源共享機制的構建來發揮“1+1>2”的效果。比如，考慮到當前我國城市地區擁有非常豐富的優質社區教育資源，但是農村地區的相應資源則比較短缺，所以可以將城市地區的社區教育資源整合和優化配置到農村社區教育當中。而在引進優質社區教育資源期間，農村地區的各個社會教育機構要注意摒棄競爭這種理念，積極同地方的一些高校進行合作，積極引入和應用優質的社區教育資源，力求可以實現互利共贏、優勢互補的社區資源共享目標。此外，農村地區的社區教育機構要積極同區域覆蓋范圍內的中等學校開展密切合作，為相應學校畢業生提供提升學歷的機會，配合校企合作辦學活動的開展全面提升農村社區教育的整體效果。但是在共享農村社區教育資源期間，要注意有效地利用先進的信息化技術與手段，如可以利用“教育云”或“百度云”來對海量的農村教育資源進行儲存，還要注意對基于網絡的同步教學平臺進行完善，保證可以使農村地區的教育機構及時基于網絡來獲取城市地區或者其他農村地區的社區教育資源，力求最大限度地提升社區教育資源優化配置效果。

綜上所述，教育資源是確保農村社區教育工作順利開展的重要基礎。但是當前農村社區教育資源配置中存在優質社區教育資源短缺、社區教育資源配置分散和社區教育資源共享不足幾個方面的問題。為有效提升農村社區教育資源優化配置效果，本文提出了加大優質社區教育資源建設，打破農村社區教育資源孤島和提升社區教育資源的共享度三個方面的策略，從而可以確保農村社區教育事業健康發展。

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◎編輯 馬燕萍