財務集中核算對審計的影響及對策

宋瑜

財務集中核算制度的實施，極大的改變了行政事業單位財務管理模式，提升了會計監督及財務管理水平，規范了資金的使用，規避了貪污腐敗現象的發生。同時，財務集中核算制度的落實，對于審計工作也造成了一定的影響，使得內審工作更加復雜化，要求審計部門定期做好審計工作，及時有效發現并解決問題，這對于行政事業單位審計工作提出了更高的要求?；诖?，本文首先概述了財務集中核算制度特點;其次分析了財務集中核算對審計工作的影響;最后探討了財務集中核算下審計優化對策。

市場經濟良好發展的背景下，我國政府高度重視財政管理體系改革，財務集中核算制度的實施，便是其中之一，財務集中核算制度在行政事業單位的應用，不僅完善了財政管理體系，同時也是財務核算方式的前瞻性革新，同時也給審計工作造成了諸多的影響，如何保證審計工作的有效實施成為思考的重點。

一、財務集中核算制度特點概述

市政經濟快速發展的背景下，行政事業單位為實現穩定可持續發展，應緊隨時代發展潮流落實管理與創新工作，優化財務管理模式，提升管理水平，方可實現更好發展。財務集中核算制度的實施，其關鍵在于“集中”二字，行政事業單位財務工作由專門的財務機構覆蓋實施核算工作。在這一過程中，需要建立財務集中核算中心，這改變了行政事業單位原有管理格局，財務人員實現了集中化、統一化做賬，改變了過去分散的做賬模式，不僅如此，財務集中核算模式下，財務工作的開展更加便利，財務人員工作積極性更高，極大的提升了財務管理工作效率。

財務集中核算中心在工作中，注重對行政事業單位財務業務的統一核算，成立專門的財務核算工作隊伍，構建信息化管理系統，嚴格按照財務會計制度落實核算工作，使得財務核算工作質量顯著提升，同時也更好的保障了會計信息質量。財務集中核算制度的實施，進一步擴大了財務監督范圍，使得財務監督內容更加的透明化，能夠及時的發現財務管理缺陷及財務風險，制定針對性的防范機制，確保行政事業單位財務資金安全。促進財務綜合管理水平的提升。

二、財務集中核算對審計工作的影響分析

（一）對審計對象、審計目標和審計內部管理的影響

財務集中核算制度實施下，進入核算中心的統管單位財務法律地位并不會出現變化，單位財務責任主體依然是單位負責人。在工作中，被審計單位和負責人需要做好對資料、簽證的提供工作，財務集中核算中心履行統管單位核算職責，負責單位資金、財務及資料安全。財務集中核算下，經濟業務完全在核算中心展開，但是被審計單位仍然需要對財務資料的真實完整性負責。如果存在弄虛作假的現象，則會導致財務信息失真，降低財務核算的準確性，被審計單位則需依法承擔相應的法律責任?；诖?，財務集中核算制度實施背景下，審計單位（部門）要明確核算中心和被審計單位兩者之間的責任，并對審計目標進行合理化的調整。

（二）對審計質量管理產生的影響

財務集中核算背景下，要想更好的發揮出審計監督工作的價值作用，提高審計監督力度，必須要深入挖掘審計工作適宜，加強審計質量管理工作，單位領導更要加大對內審工作的重視與支持，加強審計質量管理意識并調動單位的專業技術人才參與到內審工作中，從“事后把關”轉移到“事前預防”上來，才能實現審計工作目標。

（三）對審計工作的效率產生的影響

在財務集中核算制度實施后，單位財務收支核算工作均由財務會計核算中心統一負責，包括核算資料等也納入其中。在審計監督工作中，要重點審查財務資料，在審查中僅僅能夠保證流程的規范性，卻無法實現深層次的審查與監督。除此之外，在審計工作中所應用的傳統設計方法和技術，逐漸無法滿足財務集中核算下的審計工作需求。個別人員通過隱蔽手段實施違法違紀行為，增加了審計工作難度，影響到審計工作效率。

（四）增加了審計風險

之所以推行實施財務集中核算制度，主要是為了能夠更好地促進本單位的正常發展與運行。在財務集中核算制度實施期間，會通過集中管理、統一開戶、分戶核算的方式進行，在這期間引發了諸多的風險問題。財務集中核算中心過于注重對核算和監督工作的負責，在一定程度上忽視了對單位內部經濟業務及活動的了解，導致在監督過程中出現了諸多的問題，降低了監督效果，引發了風險。

三、財務集中核算下審計優化對策探討

（一）轉變陳舊審計觀念，合理規劃審計工作

財務集中核算制度實施下，給單位審計工作帶來了諸多挑戰。新時期，為更好的優化審計工作，要積極向適應審計工作變化，轉變傳統陳舊的審計觀念，端正思想態度，實現行政事業單位審計工作創新。在過去，行政事業單位審計工作更為注重的是財務收支等方面的工作，并沒有充分發揮出監督職能，監督力度亟待進一步提升現象，并且對于資金的科學、高效應用仍需優化。針對當前所面臨的諸多問題，單位要高度重視審計創新，引入現代化審計觀念。在審計工作當中，應對審計資源展開合理化配置，保證審計工作的規范化展開，促進單位審計監督效力的提升。

（二）強化審計整改力度，打通“審計最后一公里”

單位審計整改創新中，領導人員要認真做好負責工作，認真核對審計征求意見稿，并做好相應的梳理工作，及時的發現所存在的問題，以點帶面，舉一反三，對單位存在的類似問題展開全面的排查。與此同時，要建立健全完善的審計整改機制，明確各個部門、人員的審計整改責任和任務，做到對號整改、逐一銷號，保證將審計整改工作落實到位。除此之外，要不斷優化健全審計整改長效機制，從源頭發現問題，并對問題原因展開深入全面的剖析，針對反復出現的問題要及時建章立制，充分發揮制度的約束作用，保證各項資金的規范化應用。

（三）嚴肅財經紀律，強化內部控制

行政事業單位要切實提高自身的法治意識，樹立依法理財的思想觀念，嚴格按照財經法規及規章制度展開各項工作，禁止違背或者忽略。要認真貫徹執行單位各項制度，并定期進行優化完善，實施精細化管理，重視預算管理工作，對“三公”經費支出、差旅費等費用的支出進行嚴格的控制。在采購工作中，要嚴格按照政府部門相關采購規定、程序進行，保證采購資金的規范化使用。要做好對固定資產及材料的管理工作，加強資金賬戶管理，嚴格按照相關規定和要求做好非稅收入上繳和個人所得稅扣繳工作。單位要加快適應財務集中核算新要求，對經費管理、內部控制、政府采購等方面的工作實施嚴抓嚴查，提升單位審計工作質量。

（四）加強預算管理，嚴格執行預算

在單位管理工作中，預算管理是核心內容。財務集中核算中心由多人組成，各個人員彼此之間要加強溝通交流，分工協作，相互監管，提升預算資金管理水平，最大限度的避免出現無預算、超預算支出等現象，促進預算執行力度的提升，使得預算指導的價值作用得到充分的發揮。

（五）規范內部審計程序

新時期，要進一步規范單位內部審計程序，嚴格按照《甘肅省蘭州公路局20**年內部審計工作要點》，不斷完善審計流程，在年初應及時制定當年審計工作計劃，結合審計工作任務制定審計方案，提前3天對被審計單位下發審計通知書，便于其做好各項準備工作。在審計事項進行分析的過程中，要做好記錄工作，最終形成審計報告，書面征求被審計單位意見。被審計單位在接收審計報告征求意見稿之日起10日內，提出書面意見，如10日內未提出書面意見，視同無異議。如提出意見，審計組需結合審計意見修改、復核、整改審計工作，并最終出具正式的審計報告將其下發到被審計單位。被審計單位在接收審計報告30日內，需及時整改審計問題，然后將整改情況通過書面形式呈報給審計科。審計人員則需要做好跟蹤監督工作，如發現存在整改不徹底、整改不認真、拒不整改的單位，及時提交局相關會議處理。

（六）提升人員素質，實現高效審計

在單位審計工作中，審計人員發揮著至關重要的作用，其自身的專業水平和綜合素質的高低，極大的影響著審計工作質量?；诖?，要重視對審計人員素質的提升，制定完善的培訓制度，定時定期的做好培訓工作，認真學習新政策、新知識，并將其應用于審計工作中。財務核算中心應和被核算單位建立局域網，賦予審計機構一定的權限，促使其快速找到所需要的資料，達到更高的審計工作效率。審計人員要重視對信息技術、新型審計軟件的應用，建立信息化審計系統，為審計工作的開展提供便利。

（七）發揮審計作用，明確法律責任

在審計工作中，要認真樹立被審計單位的業務流程，按照經濟業務辦理時間和邏輯順序理清每一項經濟業務的業務流程，并對各項業務流程中所涉及到的部門、崗位及人員職責進行明確，列出權力清單，對其經濟風險展開評估。審計工作是一項復雜、系統的工作，在這期間會產生諸多的問題，因此要從源頭上分析并明確責任方。審計人員要明確自身的職責與權限，依法行使自身的權利。此外，要完善相應法規，監督審計人員，避免出現主觀臆斷現象，充分發揮審計工作價值作用，提升單位審計工作效率及質量。

四、結語

綜上所述，財務集中核算制度的實施，有利于提升審計工作效率和質量，但同時也增加了審計工作難度，極易誘發審計風險。針對財務集中核算下審計工作所面臨的諸多影響問題，行政事業單位要高度重視起來，充分發揮財務集中核算的優勢，改變內審觀念、創新內審方法、加強審計整改力度、提高人員素質、規范審計程序、發揮審計作用，提高行政事業單位審計工作水平，助推行政事業單位良好發展。

（作者單位：甘肅省蘭州公路局）