高校學生黨員發展質量保障體系構建研究

姚嘉敏

[摘? 要：新時代中，我國高等教育不斷發展，大學生黨員數量也逐年擴大，保障黨員發展質量，是我國從嚴治黨的一項重要任務。通過嚴格把好“入口關”“程序關”“培訓關”“考察關”“責任關”“監督關”，構建高校學生黨員發展質量保障體系。

關鍵詞：高校;學生;黨員發展;質量保障]

近年來，高等教育不斷發展，大學生黨員數量逐年增加，根據中共中央組織部《2019年中國共產黨黨內統計公報》，截至2019年12月31日，中國共產黨黨員總數為9191.4萬名，2019年共發展黨員234.4萬名，其中學生84.4萬名，占36%，學生黨員占比高，提高學生黨員發展質量至關重要。2014年國家頒布了《中國共產黨發展黨員工作細則》，要求做好十六字方針：控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用。十九大報告中，習近平總書記提出：“加強基層組織建設。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員?！边@都要求高校在本階段重點發展優秀學生黨員，民辦高校黨員發展工作需也提高發展質量，構建民辦高校學生黨員發展質量保障體系。

一、民辦高校黨員發展現狀及問題

（一）大部分大學生入黨意愿強烈

大一入學階段，基層黨組織會向新生普及入黨知識，普遍大學生在這期間遞交入黨申請書，并且熱情比較高漲。大二、大三、大四時，大學生在了解到入黨名額有限和入黨相關一些規定后，遞交入黨申請書相對少。

（二）部分大學生入黨動機不端正

部分大學生用功利眼光看待入黨。部分大學生認為黨員身份有派頭，入黨后，能給自己帶來榮耀。國企、機關單位部分崗位招聘強調黨員身份，部分大學生未考慮到入黨的義務，認為入黨能給自己帶來好處，因此盲目入黨。

（三）黨性培養不足

民辦高校培訓出現前緊后松狀況，轉為正式黨員后的黨性培養工作較少。大專院校學制為三年，多數學生成為預備黨員或正式黨員后離校實習，難以加強黨性培訓。部分黨員表現為思想理論水平低，共產主義信念模糊，不以共產黨員的要求嚴格規定自己，沒起到先鋒模范作用，這都很大程度上受黨性培養不足影響。

（四）黨務工作者不穩定，部分黨務工作者專業知識不扎實

民辦高校教師流動率相對較高，黨務工作者崗位流動率也高，新黨務工作者黨務專業知識不扎實，對黨員發展工作不熟悉，影響黨員發展工作。

二、構建高校學生黨員發展質量保障體系的意義

（一）構建高校學生黨員發展質量保障體系，有利于提高高校發展學生的質量

在實踐中尋找解決問題方法，不斷積累經驗，提高理論水平，構建保障體系。經過實踐的真理能站穩腳跟，同時能促進發展黨員。

（二）構建高校學生黨員發展質量保障體系，有利于為祖國提供社會主義建設者和接班人

發展優秀的大學生，學生經過黨建工作培養，處事能力、服務意識都相對優秀。

（三）構建高校學生黨員發展質量保障體系，有利于充實黨的建設理論

三、民辦高校構建學生黨員發展質量保障體系的方法對策

（一）嚴格把好“入口關”，遵守發展標準

制定符合本校發展學生黨員的標準。堅持“各方面摸排，嚴守規矩”的原則，從年齡、思想表現、成績、平時表現、政審要求等方面作考察，成熟一個，發展一個。注重把握“五不”，即未滿18歲堅決不發展，離校三個月前不發展，各方面不優秀不發展，政審不合格不發展，培養時間不夠不發展。

（二）嚴格把好“程序關”，規范發展流程

嚴格按照發展黨員25個步驟，細化發展步驟。在發展黨員過程中，明確各環節流程工作內容、材料模板，強調入黨積極分子、發展對象、預備黨員、黨員轉正等環節的公示、備案制度。各黨支部對黨員各環節都需通過網絡或張貼的方式進行公示，公示無異議后，報上級黨委備案。

各基層黨組織派人對入黨申請人進行談話，并舉行黨的基本理論知識培訓班。在入黨積極分子的審查上，重點在思想上審查，做到有計劃、有重點地發展，對于那些思想薄弱、入黨動機不純的學生，將堅決不予發展;入黨積極分子培訓由二級黨組織完成，發展對象的培訓由黨委進行集中培訓。在培養對象的審察上，采取同本人談話、查閱有關檔案資料、找有關人員了解的形式，認真聽取黨內外群眾意見。接收為預備黨員后，所在黨支部召開支部大會，預備黨員進行入黨宣誓。

（三）嚴格把好把“培訓關”，提高隊伍素質

1.充分發揮黨校黨員教育培訓的主渠道、主陣地作用，突出抓好以黨性教育為重點的政治理論培訓，強化對入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員、正式黨員在黨章、黨紀、黨性等方面的教育。每次專題培訓后，基層黨組織對培訓人員進行測評，對考試不及格者，重新學習，多次不合格者，取消其發展資格。

2.創新學習方式，線上線下共同學。線下學習有組織談話、黨校學習培訓的方式。線上學習可通過我校自行開發的黨務智慧系統、學習強國、共產黨員公眾號或易班等進行。定期舉辦黨的理論知識答題比賽、講榜樣故事比賽，講黨史給你聽等活動。

3.設立二級培訓機制，設立校級黨校和二級學院黨校講師團。講師團的設立，將有助于進一步加強大學生入黨前的教育管理。選拔有經驗的黨務工作者和黨員授課，擴大黨校教師隊伍，提升黨校課程質量。根據學校黨委的工作要求，建立領導干部給學生上黨課的制度，要求各支部書記做到每個季度給所在支部的黨員上黨課，加強黨員理論學習，提高黨性修養。

4.培訓內容與時俱進。主要圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學校黨委要求積極分子、發展對象、預備黨員、正式黨員認真學習黨的基礎知識和理論成果，做到專心學、結合實際學并開展學習心得交流，在學習工作中相互監督，認真做到學出水平、學出堅定理想信念。

（四）嚴格把好“考察關”，提高培養質量

培養考察制，由黨支部指定兩名比較了解培養對象的同志作為培養人，每半年對入黨積極分子進行一次培養考察，并填寫考察意見，考察期至少為一年以上。培養對象定期向培養人匯報思想動態。

（五）嚴格把好“責任關”，增強責任意識

按照“誰培養誰負責、誰考察誰負責、誰經辦誰負責”的原則，學校黨委把發展黨員工作認真細致開展研究，層層分解任務，落實主體責任，將黨員發展工作納入基層黨組織的評優評先的考核內容?；鶎狱h組織的書記要嚴抓黨員發展工作，把將發展黨員的責任作為基層黨組織書記的黨建考核重要內容。上級黨委不定期與到基層黨組織了解發展黨員的情況，通過與黨員群眾訪談、資料審查等形式，了解黨員發展工作。發現發展黨員過程中不堅持標準、不履行程序、審查把關不嚴的基層黨組織及其負責人、直接責任人實行問責制。

（六）嚴格把好“監督關”，強調過程監督

發展黨員過程中的入黨積極分子、發展對象、預備黨員、正式黨員及黨務工作者及基層黨組織都需要接受黨內監督和群眾監督。監督的內容具體表現在發展黨員過程中，發展者的品質、黨性修養、綜合表現及基層黨組織的發展流程等。民辦高校黨委創新監督方式，除了張貼公示，網站公示，黨務工作者還可以主動走出去，在舉辦講座、走訪基層的過程中，向基層群眾了解發展黨員的相關信息，主動查找問題，掌握證據事實。

四、結語

加強和改進民辦高校學生黨員發展工作，目的是向黨輸送更多新鮮血液，永葆黨的旺盛生命力。同時，在發展黨員過程中，也是基層黨組織發揮黨組織戰斗堡壘作用，體現黨員先鋒模范作用的展現。在新形勢下，提高民辦高校學生黨員培養質量，是永葆黨的先進性和純潔性的重要保證，更是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。

參考文獻

[1]常鑫.高校黨員發展質量保障體系構建研究[J].赤子，2015.

[2]朱春花.基于PDCA的高校學生黨員發展質量保障體系的構建[J].現代經濟信息，2019（19）.

項目：本文為廣東省高等學校黨的建設研究會2019年度黨建研究課題“高校學生黨員發展質量保障體系構建研究——以民辦高校為例”（編號2019MB072）。

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