基于區塊鏈技術的山東省應急物流發展策略研究

林 琳

（濰坊職業學院，山東 濰坊 261031）

應急物流是為應對嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發事件，而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。尤其是在新冠疫情防控過程中，應急物流指揮、調度與保障體系異常重要，直接關乎人民群眾的生命安全?！秶彝话l事件應急體系建設“十三五”規劃》中也明確提出要充分利用各級各類物流資源建立健全應急物流體系。山東省應急物流管理在疫情防控中發揮了重要作用，但也存在一些問題。

1.山東省應急物流發展現狀分析

2017 年4 月15 日，山東省成立了首個地方性應急物流聯盟——山東省應急物流企業聯盟，對山東省應急物流的發展起到重要促進與保障作用。2018 年山東省政府組建成立山東省應急管理廳。在此背景下，山東各市也開始加快應急物流體系建設。2021 年威海市《威海市應急物資儲備體系建設規劃(2020-2030 年)》出臺。根據此規劃，該市出現自然災害、事故災難或公共衛生事件后，應急物資調運會實現1.5 小時內市域范圍內全覆蓋。雖然山東省應急物流近幾年有一定發展與完善，但不可否認，從突發事件的反應、解決與調度等方面看，依然存在著一些問題，主要有以下幾方面：

1.1 政府層面

1.1.1 系統聯動效率偏低

雖然政府職能效用效果明顯，但應急管理的整體規劃、協同聯動的壁壘依然存在，缺乏有效的頂層設計，系統聯動效率偏低，應急物流空間布局結構不合理。

1.1.2 地方應急物流立法不完善

2012 年《山東省突發事件應對條例》頒布實施，但條例中要求建立的應急物資保障系統、緊急配送體系并未完全實際落實。針對應急物流的專項法律法規還未出現，存在立法分散、立法滯后、立法位價偏低等問題，這都桎梏了應急物資的統籌協調與規范管理。

1.2 信息化程度較低

信息化是應急物流發展應用的重要支撐手段，應急物流信息管理平臺是應急指揮與物資調度高效運作的根本。我省應急物流管理公共信息平臺建設還處于待完善階段，與各級組織機構信息共享程度較低，人工智能、大數據等先進信息技術的應用還處于起步階段，不能為各部門及各組織間高效聯防聯動、精準位置定位、風險預判預警、應急物資處置及運輸配送等提供有效精準數據和信息支撐。應急物流信息管理平臺的欠完善，使得應急管理相關部門無法實時準確地掌控應急管理中物資的需求源與供給源的位置、種類及數量，應急物流運送能力、可調配工具等信息也不能準確高效地獲取，導致應急物資調度效率較低。

2.區塊鏈技術特點及應用

2.1 區塊鏈技術特點

區塊鏈技術是一種全新的技術革命，無須第三方介入，通過密碼學和分布式算法，使參與者達成共識，很好地解決信任與價值可靠傳遞的難題，現在在供應鏈金融、銀行等行業應用廣泛。區塊鏈技術之所以能如此風靡，主要因為其去中心化、匿名性、開放性、獨立性及安全性這五個顯著特點。區塊鏈通過分布式核算和存儲，自成一體，各個節點可以實現信息自我驗證、傳遞和管理，無須依附第三方管理機構或硬件設施，信息可以匿名傳遞。除交易中的私有信息被加密外，其他數據都是開放的，整個系統信息高度透明。所有節點都可以在系統內自動安全地驗證或交換數據，整個過程無須干預。正因為上述特點，區塊鏈使主觀修改數據變為不可能實現的行為。

2.2 區塊鏈技術與應急物流特點結合分析

應急物流最明顯的特點就是突發，要求救援時間緊急，物資調配迅速。結合此特點與區塊鏈特點進行分析，如下圖所示：

圖1 區塊鏈特點對應急物流系統作用

區塊鏈去中心化的直接體現就是其準確性，利用分布式的核算和存儲，任意節點都享有相同的權利與義務，都可成為信息的提供者和決策者，極大程度降低失誤的可能。這種特性保障了應急物流系統中的決策失誤、信息及時多樣、傳遞順暢，有效降低突發事故對社會的危害。區塊鏈開放性特點的直接體現就是信息的透明與共享。這一特性可以緩解應急物流中運輸環節不通暢的問題，可節約時間、減少損失，同時也為應急指揮中心提供決策依據，從而降低決策成本，使決策更為準確，分工更為合理。區塊鏈的獨立性則通過點對點傳輸技術提高了應急物流管理組織的工作績效，因為信任的存在，無須監管與層層審計，這樣應急指揮中心進行應急指揮決策時可以充分降低數據信息傳輸的成本與時間。區塊鏈中分布式賬本的不可更改性，使傳輸中的數據安全性可靠，可保障應急物流系統中數據存儲的真實性，增強災情預測的準確度，合理地進行指揮，協調運輸，盡量避免突發事件所造成的損失。

3.山東省應急物流體系構建

山東省地處我國中東部，交通方便，資源豐富，為應急物資調配提供了極大便利。隨著信息技術的不斷發展與進步，將區塊鏈技術和應急物流流程與特點結合起來，構建科學智能、信息準確、反應迅速的應急物流體系勢在必行。

圖2 基于區塊鏈的山東省應急物流體系構建

基于區塊鏈的山東省應急物流體系構建就是將區塊鏈與互聯網等先進信息技術融入整個的應急物流體系中。從頂層設計到空間布局，從空間布局到科學儲備，再到有效快速的物資配送，這些過程都必須在政府部門的宏觀調度與指揮下進行。在這個流程中，山東省應急物流管理平臺通過應急物流信息記錄與分析，進行物資供給企業、捐贈方的供需與監控管理，并對實際物流企業的運輸配送進行調度監控管理，充分保證應急物資在第一時間運送到物資需求者手中。區塊鏈技術讓應急物流管理平臺的響應更快，通過加密算法、時間戳、數字簽名等技術，解決了上述環節中數據匹配與信任問題。

4.山東省應急物流發展策略

基于上述應急物流體系構建，從以下角度提出山東省應急物流發展策略。

一是從頂層設計環節入手，發揮政府主導作用，搭建應急物流供應鏈的省級應急指揮平臺，保證平臺中各系統數據連接與共享，建立適應日常演習與突發事件的長效管理機制，鼓勵咨詢機構、物流企業、高校及科研機構參與應急物流體系構建與實施，建立第三方應急物流平臺。二是空間布局上充分依托山東省高速發展迅速的基礎設施優勢，沿線規劃設計并建設應急物流園區。園區充分結合當地產業集群特色與優勢，其物資儲備與補給以當地物資為主，充分保障重大公共安全事件發生時的應急物資調配工作，縮短調配及儲運時間，提升應急物流運作效率。三是加強物資儲備管理，尤其是社會捐贈的應急物資，要依托區塊鏈技術進行全程追蹤并保證數據透明，充分保障捐贈物資應用到應急物流物資需求者手中，并對捐贈物資的流動過程全程監管，可應用針對需求捐贈的訂單物流運作。四是快速配送方面加大無接觸配送的推廣力度，尤其是本次新冠肺炎防控期間，無接觸配送尤為重要。這種依托先進信息技術的無接觸配送、無人配送是降低物流配送人工成本、緩解交通運輸不通暢及提升最后一公里配送效率的最優配送模式。五是加快區塊鏈在應急物流信息平臺的應用與融合，在應急物流體系中充分發揮政府、行業與企業三者優勢，三方緊密協同，從物資儲運、調配到業務對接與數據處理，三方能突破合作壁壘，高效完成。加強應急物流中廢棄物流管理，應用區塊鏈技術，建立完善的應急物流廢棄物回收管理機制，成立專業運送處理團隊，統一回收處理，避免二次事故發生。

5.結語

山東省應急物流管理體系的構建是個系統工程，在應急物流體系構建應用過程中，加強“點”與“面”的結合，不斷完善應急物流供應鏈的構建與推進，可以山東省應急管理廳為主導，組織行業企業共同參與，完善應急物流管理平臺，基于區塊鏈技術進行系統優化，設置系統管理的最優儲備量，設置針對具體應急事件的最佳采購方、最佳運輸線路與工具等，融合區塊鏈技術進行供應商與物流企業的篩選與評估，從而構建適合山東的從生產、供給、配送到需求地的全程應急物流管理供應鏈。