南鄭區茶產業高質量發展的對策

胡強

(漢中市南鄭區蠶茶果技術推廣中心 723100)

南鄭產茶歷史悠久，早在唐代就有“梁州出名茶”的記載(梁州即為南鄭)，境內福成鎮“干龍洞茶”在明清時期就揚名省內外，2013年8月在福成境內發現的百年古茶樹群就是最好的佐證。南鄭是全省茶葉優勢產區和全國重點產茶縣之一，生態環境優良，是生產優質茶葉的理想之地。

1 茶產業現狀

1.1 茶葉生產能力穩步提升

2020年南鄭區茶園總面積1.51萬hm2，分布在18個鎮。其中有茶園基地鎮12個、村125個，667hm2以上的基地鎮7個。投產采摘茶園面積1.09萬hm2，約占茶園總面積的71.5%，無性系良種茶園9 667hm2，良種率達63.6%，以優質無性系良種“龍井長葉”“平陽特早”“名山131”為主，這三個品種種植面積占茶園總面積的59.2%。已認證無公害茶園面積324hm2，有機茶園面積567hm2。2020年全區茶葉總產量1.16萬t，總產值14.5億元。有種茶農戶3.7萬戶，占農業總戶數(13.8萬戶)的26.8%，涉茶人口11.2萬人，茶農來自茶葉的純收入人均超過4 000元。

1.2 產業化水平顯著提高

全區建成國家級“一村一品”示范村鎮1個、省級“一鎮一業”茶葉示范鎮2個，省級茶葉現代農業示范園區2個，市級茶葉現代農業示范園區7個，省級“一村一品”茶葉示范村10個，初步形成南海、紅廟、碑壩、新集四個優勢集中片區。組建有區級茶業協會1個，茶葉專業合作社20家，入社農戶1 826戶，輻射帶動農戶超過14 000戶。其中嚴氏綠葉茶產業專業合作社、八寶茶樹良種無性繁殖專業合作社被認定為“全國首批農民專業合作社示范社”。有茶葉加工廠點110個以上，加工機械4 500臺(件)以上，年加工能力1.5萬t以上。有茶葉生產加工技術人員超過2 000人，常年從事茶葉營銷人員4 500人以上。培育茶業省級龍頭企業8家，市級龍頭企業4家，建成區級標準化示范茶廠22家。已建成清潔化綠茶連續生產線17條，清潔化紅茶生產線9條，建成黑毛茶加工基地2家。辦理SC食品生產許可證企業12家、ISO9000認證和“漢中仙毫”地理標志產品保護專用標志茶葉企業各4家。建有西北最大的良種茶苗繁育基地，培育良種母本茶園67hm2，累計引進栽植國家級茶樹良種20個以上，年繁育良種茶苗上億株。以生態茶園為載體，相繼建成了云峰寺、羅賬嶺、新美新、漢祥、綠嬌子等多個茶葉休閑、觀光、采摘體驗各具特色的觀光園，促進了茶葉一二三產大融合。

1.3 茶葉產品品牌建設成效明顯

全區注冊有“漢水銀梭”“南湖”“綠嬌子”“黃云翠竹”“漢緣”“云山”“南竹”等32枚茶葉專用商標，其中“漢水銀梭”“黃云翠竹”“綠嬌子”“漢緣”商標等10枚被確認為陜西省著名商標?！熬G嬌子”“遠山眉”“干龍洞”“漢緣”“漢綠”5個品牌綠茶、紅茶被評為陜西省名牌產品?！皾h水銀梭”牌漢中仙毫經過三十多年發展，已成為全國名茶，連續在中國北京國際茶博會和其他國內外大型茶事活動中榮獲四十多項大獎。其中，漢中漢紅生態茶業有限公司的“漢山紅”牌漢中紅茶連續兩屆榮獲中國北京國際茶博會特別金獎；南鄭漢山茶業有限公司的“漢緣”牌漢中紅榮獲2018第十二屆中國西安國際茶業博覽會特別金獎；漢中市云山茶葉有限責任公司的“云山”牌漢中仙毫榮獲2018第十一屆金芽獎陸羽獎、中國綠茶競爭力品牌獎；陜西綠嬌子農業開發有限公司的“綠嬌子” 牌漢中仙毫、漢中紅茶分獲2019第七屆中國茶葉博覽會全國名優茶評比綠茶類金獎、紅茶類銀獎。茶葉已成為南鄭對外宣傳的一張靚麗名片。

1.4 茶產業脫貧增收效應增強

南鄭區茶產業發展覆蓋貧困村63個，覆蓋貧困戶6 811戶，貧困村貧困戶累計共有茶園面積為5 333hm2。2017—2019年，全區共計投入整合財政涉農專項資金近8 000萬元專項用于茶產業。全區涉茶新型經營主體踴躍參與茶產業扶貧。通過實施牟紅公路生態茶園觀光帶建設、低產茶園改造、茶樹無性系良種繁育苗圃基地建設等項目，帶動貧困茶農年戶均增收2 500元以上；同時采茶季節性用工人數近10 000人，增加茶葉加工就業崗位近2 000個。茶葉已經成為全區貧困村經濟增長和貧困戶增收的長效產業。

2 南鄭茶產業發展面臨的機遇及問題

2.1 發展機遇

2.1.1 生態文明建設的機遇

黨的十九大報告提出：“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，全面推進生態文明建設。南鄭地處國家南水北調中線水源地，獨特的生態區位、資源稟賦和生態環境，決定了南鄭作為全國生態功能重點保護區域的突出作用?！稘h中市南鄭區生態文明示范區建設規劃(2017—2025)》已將茶葉農產品生產加工列入現代生態農業發展區。發展茶產業既是落實國家政策，又是推進生態、綠色、文明、經濟的現實需求。

2.1.2 鄉村振興戰略的機遇

實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，南鄭區將全力實施“產業提質行動”，做強茶、豬、菜、藥、煙五大主導產業，大力提升農業發展質量，統籌推進農業農村全面協調均衡發展。

2.1.3 “一帶一路”倡議的機遇

“一帶一路”合作倡議是我國茶葉產業進一步提升發展的新常態。作為古絲綢之路起點的陜西，必將成為國內改革開放新高地和絲綢之路經濟帶的新引擎。南鄭區作為陜西省優勢茶葉生產區，茶產業搭乘“一帶一路”快車，將實現超越發展。

2.1.4 脫貧攻堅提供的機遇

南鄭區位于秦巴山區，屬于國家集中連片貧困地區。各級農業農村部門相繼出臺精準扶貧政策，設立產業發展基金及建設一批特色農業產業基地等，將使關注度高、參與面廣、效益顯著的茶產業獲得快速發展。

2.2 存在的問題

南鄭茶產業發展目前總體仍呈現出“小散弱”的格局，產業效益不均衡、標準化程度低、清潔化水平不高、市場占有率有限是當前產業發展面臨的現實矛盾和突出問題。

一是茶葉綜合管理水平不高。全區茶園良種化程度雖有大幅提升但綠色茶園和有機茶園認證率偏低。茶葉生產加工中，清潔能源普及度低，部分茶廠仍以燒柴燒煤為主，能耗高、污染重，直接制約茶葉質量安全水平提升。

二是生產成本高、資源利用率低。從茶葉種植栽培到采摘加工環節對勞動力依賴度高，仍存在家庭式、作坊式生產，茶葉全程機械化覆蓋率低，階段性勞動力短缺現象嚴重。

三是企業自身發展后勁不足。多數茶葉企業規模散小、管理落后、人才缺乏、創新不足、競爭力不強已成為制約產業提質增效和可持續發展的關鍵問題。

四是品牌知名度還不高?，F有的茶葉品牌競爭力弱，尚缺少在全省乃至全國范圍內叫得響的知名品牌，宣傳推介和市場質量監管還不夠。

五是茶葉綜合利用率低。全區茶葉產品以綠茶為主，紅茶、黑毛茶等其他茶類產量不高，夏秋茶深度開發利用率不足。面對國內茶葉供給側改革，多數茶企創新轉型動力較弱，茶飲、茶保健品等新產品研發投入不足，茶文化、茶旅游等相結合宣傳、打造投入較低，茶產業效益沒有充分發揮。

3 “十四五”期間南鄭茶產業發展總體目標

“十四五”期間，為全面推進南鄭區茶產業高質量發展,持續提升茶葉競爭力和綜合效益，促進鄉村振興戰略加快實施，全區將結合現有產業基礎、種植傳統、區位資源優勢和發展潛力等條件,大力推進綠色有機茶園、茶葉現代化加工基地和茶旅產業建設。

到2025年，全區茶園面積穩定在1.67萬hm2，重點建設綠色有機茶園，確保茶葉產品質量。其中無性系良種茶園種植面積超過1.33萬hm2，綠色認證茶園8 000萬hm2，有機認證茶園1.33萬hm2，茶葉總產量達到2萬t，茶葉總產值達到20億元。培育市級以上茶葉產業化龍頭企業20個；創建國內知名品牌1～2個，省內知名品牌5～8個；推進茶葉產品綠色、有機食品認證20個。實現茶產業生產規模進一步擴大，產業結構進一步優化，加工能力進一步提高，品牌影響進一步增強，服務體系進一步完善，打造全國知名的綠色有機茶生產大區。

4 發展對策

4.1 優化生產結構，建設綠色有機茶園基地

4.1.1 建設標準化茶樹良種繁育園

以提高茶樹種苗質量、提升育苗效益、培育種苗繁育示范基地為目標，到2025年在法鎮、牟家壩鎮等地建設標準化茶樹良種繁育園67萬hm2，主要培育龍井長葉、平陽特早、陜茶一號等無性系良種，示范引進茶樹新品種2～3個。

4.1.2 建設標準化綠色有機茶園

堅持按照發展綠色農業、生態農業的基本要求，圍繞優勢適生區布局，堅持綠色、有機高起點高標準，發展標準化良種無性系精品茶園，引領帶動全區綠色、有機茶茶園建設培育。重點以牟家壩、法鎮、紅廟、青樹鎮為核心主產區，推進綠色茶園建設,打造茶旅特色小鎮, 實現一二三產業深度融合，充分輻射帶動全區茶葉產業轉型升級和發展方式轉變。

4.1.3 推廣茶園管理生產實用技術

推行全程機械化，按照技術標準適時修剪、分批采摘、中耕培土、冬季清園等措施，培育“茂大壯”茶樹；推行秸稈進茶園、套種綠肥還田等，改良土壤，提升地力；推行茶園精準施肥，改進施肥方式，應用深施技術。提倡新建及幼齡茶園施化肥，促長苗壯樹、盡早成園，生產茶園化肥減量、增施有機肥，改善茶葉品質。大力應用生態調控、農藝改良、物理防控、生物防治等綜合綠色防控技術，推進專業化統防統治與綠色防控相結合。到2025年，實用技術應用率達到90%以上。

4.2 培育新型經營主體，促進產業發展

4.2.1 加大政府扶持力度

充分利用國家、省市的扶持政策,落實培植龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體的具體措施,積極向上爭取扶持建設資金, 扶持和培育發展茶葉產業新型經營主體。鼓勵支持新型經營主體按照機械化、標準化、清潔化生產,幫助新型經營主體開展技術改造、引進先進設備和人才,完善規范化管理,提高現代化生產和經營水平，帶動全區茶產業發展，發揮示范引領作用。到2025年力爭培育國家級龍頭企業1個、省級茶葉龍頭企業4～5個、市級龍頭企業6～8個；扶持30個帶動農戶能力強、市場競爭力高的茶葉專業合作社、家庭農場。

4.2.2 推行清潔化生產加工

按照生產環境清潔化、加工設備清潔化、加工流程標準化要求，新建、改(擴)建茶葉初制廠，提高綠色茶產品加工的能力。支持有實力的茶葉加工企業從現有的初精制加工逐漸向茶葉清潔化流水線生產過渡，采用新技術、新工藝提升產品品質。嚴格按照茶葉工藝、標準加工，持續提升漢中仙毫、黃云翠竹等名優綠茶產品質量，增加紅茶、黑茶生產比例，實施系列化、多元化生產，滿足市場多層次多樣化需求。支持茶葉企業建設精深加工生產線，開發抹茶、茶飲料、茶食品、茶工藝品、茶保健品等系列新產品，構建完整的綠色茶產品形態和鏈條。到2025年，全區改造茶葉加工廠10個，新建標準化茶廠5個，達到SC認證茶廠15個。

4.2.3 加強質量追溯體系建設

按照產品全程追溯和主體標識追溯，積極推行茶葉產品“一品一碼”全過程追溯體系建設，實行源頭賦碼、標識銷售，實現全過程可追溯可管控。推進茶葉企業逐步建立“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的茶葉質量安全可追溯制度和可追溯質量安全管理檔案。支持SC認證茶葉企業開展綠色、有機、地標農產品及ISO、HACCP、GMP、GAP等申請認證。

4.3 開展品牌建設，提升產業效益

4.3.1 加強品牌宣傳推介

支持茶葉企業注重品牌策劃，重視品牌宣傳，提高企業知名度，增強企業競爭力。推進漢中仙毫公共區域品牌和企業自主品牌協同發展。鼓勵茶葉企業積極參加國內外茶事活動，利用各種媒體加大品牌和產品宣傳廣告策劃和投放。加強企業文化和品牌文化建設，提升品牌的文化內涵。舉辦形式多樣的茶葉節、賽茶大會，發揮國際茶博會等重大活動的平臺作用和高速公路、重要省道及旅游景區的窗口作用，強化茶葉品牌宣傳。到2025年，全區茶葉省級著名商標獲得企業達到10家、名牌產品獲得企業10家。

4.3.2 創新產品營銷模式

鼓勵和扶持茶葉龍頭企業、購銷大戶和茶葉經紀人創新產品流通方式，在區內推動建立設施齊備、交通便利、服務完善的區域性茶葉交易市場，到省內外開設銷售網點，開設專賣店，設立超市專柜，全方位開拓外地市場。建立基于電子商務的茶葉信息平臺和移動營銷網絡，通過購物網站、微博、微信等電商平臺對茶葉進行宣傳，擴大銷路，形成新的銷售渠道，促進茶葉消費。到2025年，建成3個具有一定規模的鮮葉與成品茶交易市場，在區外建立50個南鄭茶葉品牌店。

4.3.3 開發茶旅游產業

培育茶業新興業態，支持茶旅特色小鎮、茶葉園區、茶莊園、茶旅游等三產融合發展。圍繞南鄭“兩山兩湖一中心”旅游景區，對基礎較好、具有一定規模的茶園，加快道路、溝渠、電力等配套基礎設施建設，大力發展茶園觀光、休閑體驗、農家樂等旅游產業，開發茶葉旅游商品，打造精品旅游茶園。到2025年，打造茶旅特色小鎮1～2個。

4.4 強化技術支撐，提升服務能力

4.4.1 引進技術人才

加強科技隊伍建設，積極引進茶葉專業人才，吸引涉茶學專業畢業生到茶葉科技崗位工作，壯大茶葉科技隊伍。加強與省內外茶葉學會、協會、涉茶科研院所、高等院校聯系與合作，組織科技人員、企業、茶葉種植大戶到省市茶葉培訓機構、高等院校學習充電，抓好技能型人才培養。圍繞重大課題和關鍵環節，組織專家進行研究和攻關，突破核心技術，全力提升全區茶產業科技水平。充分利用各種培訓項目，開展茶葉生產、加工、營銷、茶文化等專業培訓，培養一批茶葉科技示范戶、制茶能手和茶業科技企業家，提高從業人員素質。到2025年，全區各級茶葉專業技術人才達到100人，農村實用技術人才達到1 200人。

4.4.2 完善質量監管體系

依托區農產品質量監督檢驗機構，充實檢測力量，加大茶葉質檢力度，加強對茶葉投入品規范使用的指導、監管。完善茶葉行業協會組織機構和運作模式,發揮民間茶葉行業自律效應。加強普法宣傳工作,通過多種渠道、采取多種形式加強產品質量安全法律法規的宣傳普及,提高消費者的守法和維權意識。

4.5 加強組織領導，優化發展環境

強化產業引導,多部門互動推進,建立茶葉產業發展協調推進機制。成立漢中市南鄭區茶產業發展協調小組，由區政府縣長任組長，分管副書記、副區長任副組長，發改、科技、財政、自然資源、交通、農業、扶貧、林業、水利、文旅、市場監管、金融等相關部門負責人為成員。協調小組辦公室設在區農業農村局，辦公室主任由區農業農村局局長兼任，負責茶產業發展工作的組織協調及日常事務。及時研究茶產業發展思路、發展規劃及相關重大事項。各產茶鎮也要成立相應的茶產業發展協調機構，制定符合本鎮的茶產業規劃，完善落實機制，全力推進茶產業發展。

建立區直部門和技術人員包抓、幫扶、聯系產茶鎮制度。相關職能部門要積極幫助茶農、合作社、茶葉加工企業和茶園旅游開發企業解決土地使用、項目申報、基礎設施建設、登記注冊、商標注冊、稅收、成果申報、質量認證、資金貸款、技術培訓等方面遇到的困難和問題，形成“全區一主業”的推進合力。各級干部要加強對茶葉種植等相關知識的學習，切實形成學茶、懂茶、愛茶的茶鄉人文特色。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過茶博會、推介會、茶文化節等活動，加強南鄭茶葉的宣傳推介，形成全社會宣傳、關注、支持茶產業的良好氛圍。