論地方綜合年鑒條目選題

詹躍華

（江西省地方志研究院 江西 南昌 330006）

地方綜合年鑒（簡稱年鑒）的條目，是一個以年度客觀事實為資料主題記載事物的獨立載體，是年鑒的基本表現形式。年鑒的條目選題，是根據年鑒框架規定的范圍和上一年度經濟社會發展的實際情況，選定條目撰寫的具體題目，再根據選定的題目，在廣泛收集和大量積累材料的基礎上，篩選出可資利用的素材。條目選題是否得當，不僅關系條目質量的優劣，也關系年鑒性質的體現和功能的發揮。在此，筆者從年鑒條目選題的原則、標準、方法三個方面做些闡述，供年鑒編纂人員和撰稿人參考，以期提高年鑒條目質量，更好地發揮年鑒的功能作用。

一、年鑒條目選題的原則

年鑒的條目選題，應堅持從資料的社會價值出發，即條目選題的社會性原則。這種社會性，表現為條目選題本身的社會影響和社會作用。條目反映的人、事、物要有社會意義，具有代表性、標志性和存查價值。具體地說，條目選題應從以下五個方面考慮。

（一）年度性

條目選題要以年為限，著眼于各部門（單位）、各行業、各領域上一年度發生的事物，即上年1月1日至12月31日發生的事物，一般不跨年度。如果一個事物的發展跨若干年度，可以選擇事物結束那年的重要情況立題。有時也可根據年鑒功能的需要，適當上溯，作為背景資料，以反映所記事物的全貌。但是，在處理年度資料和跨年度資料關系時，一定要以上一年度資料為主，跨年度資料為輔，突出年度特色。

（二）真實性

條目選題要把握所選題材的真實可靠性，這是增強年鑒權威性最關鍵的一點。所選條目題材必須是客觀事實，真實可靠，正反兼顧，以正面信息為主。一是去偽存真，保證所載錄的資料和數據均準確無誤。二是擇要而錄，對材料進行去粗取精、由表及里的選擇。對所反映的部門（單位）、行業、領域上一年內各方面的情況進行全面估量，從中選出有重大社會價值和重要資料價值的題材。三是不回避有鏡鑒作用的負面信息。對于一些社會熱門話題、突發事件、重大失誤、腐敗現象、災難事故等，應有客觀的記錄。

（三）連續性

年鑒是一年一鑒，逐年編纂，連續出版，反映各部門（單位）、各行業、各領域事物的發展變化過程，條目選題應注重連續性。選題的連續性要求設置主題相同的若干個穩定性條目，即綜合性條目，包括概況條目和常規性條目。這些條目相對穩定，每年設置同一主題，逐年注入新信息，更新資料內容，使讀者能縱向對比，把握歷史的發展脈絡。如《江西年鑒（2020）》科學技術類目科技合作與交流分目的國際科技合作與交流、區域科技合作與交流、省院科技合作與交流、省?？萍己献髋c交流4個條目，都是固定條目和基本選題，其記述的內容和數據資料要注意與上年出版的年鑒對應。對于某些特殊的單一性條目，同一個事物也可連續逐年反映。如一些跨年度重大工程、重要活動，可設條目連續反映。這樣通過不同年份同一標題或同一事物內容的比較，可以看到某一事物在一個時期內發展變化的全過程。

（四）新穎性

條目選題的新穎性主要是對非穩定的單一性條目而言，單一性條目最能體現年度特色。單一性條目是以上一年內具有新意的大事、要事、新事、特事等動態信息為記述對象，選題選材追求鮮活，講究特色，突出反映新事物、新舉措、新情況、新特點、新變化、新趨勢、新經驗。如《江西年鑒（2020）》生態環境類目生態環境保護分目的開展松材線蟲病疫木清理“百日攻堅”行動、鄱陽湖濕地和候鳥保護國際論壇舉行、構建突發環境事件聯防聯控體系3個條目，反映了生態環境保護的新事物、新舉措。這類條目從標題到內容都是新的，數量眾多，涉及面廣，意義重大，影響深遠，已成為年鑒條目的主體。條目題材注重新穎性，能使年鑒常編常新、年年有新鮮感。

（五）實用性

年鑒為現實服務，為讀者服務，條目選題應當以讀者的實際需要為目的。選題要站在讀者的立場思考，從讀者閱讀檢索愿望的角度出發，按照讀者對信息資料的關注程度選擇，盡量選收讀者普遍關注、查檢率較高的題材，提高年鑒的使用或參考價值。如《江西年鑒（2021）》信訪工作分目所設的系列條目，不僅反映信訪部門受理群眾來信來訪、群眾到省信訪、群眾進京上訪等總體情況，還重點反映信訪矛盾化解的新舉措、新經驗，為領導了解民情作出決策提供資料，為各地化解信訪矛盾提供借鑒。條目選題應盡量減少對日常工作的反映，如部門（單位）內部例行的各種會議，與職能業務關系不大的活動，以及部門（單位）的機構設置、隊伍建設、黨建工作。

二、年鑒條目選題的標準

年鑒的年度資料性文獻性質和選題的社會價值性要求，決定條目選題要從總體上把握材料。條目選題要以材料對全局、對社會的意義、作用和影響為標準，提供能夠滿足社會各界需要的信息資料。一般而言，條目選題要符合以下五個方面的要求。

（一）連續反映的部門（單位）、行業、領域及各地的基本情況

各部門（單位）、各行業、各領域及各地的基本情況，是讀者了解部門（單位）、行業、領域及各地的窗口，是認識一個地方經濟社會發展的基本資料。應把各部門（單位）、各行業、各領域及各地的基本情況作為年鑒首選題材，建立概全率高、層次豐富的“概況系統”，以增強其綜合反映能力。反映基本情況的概況可分為三類：第一類為地方基本情況的概況，如反映一地歷史、地理、環境、氣候、水文、資源、物產、人口、民族、語言、宗教和政治、經濟、文化、社會，以及主要機構、負責人的概況；第二類為下轄行政區域基本情況的概況，如省級年鑒的各設區市概況，市級年鑒的各縣（市、區）概況，縣級年鑒的各鄉（鎮、街道）概況；第三類為部門（單位）、行業、領域基本情況的概況，包括部門（單位）、行業、領域本身的概況，部門（單位）所屬的職能性工作、行業下的分支行業、領域下的分支領域的概況。如《江西年鑒（2020）》工業類目在煤炭工業、電力工業、鋼鐵工業、有色金屬工業、機械工業、航空工業、輕工業、石化工業、紡織工業、建材工業、醫藥工業11個分目下分別設概況條目。

（二）取得實績的重點工作、重要舉措、重要活動、重大工程和重要成果

各部門（單位）上一年度的重點工作、重要舉措、重要活動、重大工程、重要成果均屬年度大事、要事的范疇，不少還是新事、特事，可以反映年度經濟社會發展特征。從年鑒的年度性和紀實性特點出發，一般只對取得實績的重點工作、重要舉措、重要活動、重大工程和重要成果立目反映。如《江西年鑒（2020）》交通運輸類目公路運輸分目，設國內首條縣域智能軌道電車在永修縣開通、江西道路運輸車輛衛星定位系統智能視頻監控報警裝備啟用等條目，記述江西公路運輸發展的年度重要事物。對于正在進行，但尚未最后完成或未有階段性成果的項目，則應在竣工或取得階段性成果之后，方可立目。有些大型建設項目，歷時多年，分期施工，每期工程建成投產后，也可立目反映。

（三）發生的重大社會事件或自然現象

社會事件或自然現象多為偶發，有較大的不確定性，因而具有年度特點，能夠引起讀者的關注，是選題立目不可忽視的重要方面。篩選這類資料主題，應著眼于它的社會影響和社會作用。如《江西年鑒（2021）》在專記類目下設江西省新冠肺炎疫情防控紀略專題，在衛生健康類目設新冠肺炎防治、新冠肺炎疫情防控、疫情防控衛生監督等系列條目，提高年鑒內容的正能量和借鑒意義。對于重大社會事件，尤其是重大事故、重大案件的反映，要注意從積極的借鑒作用方面入手，避免產生消極的社會影響。對于重大自然現象的反映，因它與氣象、地質等自然災害關聯度較大，要注意篩選那些社會影響大，對工農業生產和群眾生活造成重大危害的自然現象立目。

（四）獲得一定級別獎勵的單位、個人或事物

反映獲獎的單位、個人或事物，由于年度內獎勵項目多、數量大，選題立目要考慮獎勵的代表性。具體地說，選題立目應注意三點：一是甄別獎項的性質。從頒獎者來看，獎項大致分為三類，第一類為黨政機關、人民團體頒發的獎勵，第二類為學會、協會等群眾組織頒發的獎勵，第三類為個別傳媒或某項活動組織者頒發的獎勵。其中，第一類獎勵為官方機構頒發，權威性高，應關注并從中選題立目；第二類獎勵有官方組織頒發，也有民間組織頒發，可選公信度高、社會反映良好的群眾組織獎勵；第三類獎勵有時商業味濃、獎勵面寬，需要慎重對待。二是選收高層次獎項。選題立目時，應著重收載本地最高層次及以上獎勵。如市級年鑒，收載范圍應是本市最高獎勵及以上獎勵。三是同一獎勵不同得主集中反映。有些獎勵，本地多人獲得，倘若由各部門（單位）分別立目反映，不僅資料分散，而且容易交叉重復，應集中立目反映，這樣可以密集資料，節約篇幅，提高信息量。

（五）具有鮮明地方特色的事物

各地在發展過程中，由于歷史和現實各種因素的作用，往往會形成別具一格的地域特征，包括自然特征和社會特征，選題立目應充分考慮這種特征。如江西是孕育新中國的“四大搖籃”（中國革命的搖籃、人民軍隊的搖籃、共和國的搖籃、工人運動的搖籃）之地，擁有豐富的紅色旅游資源，也是新中國第一架飛機的誕生地，具有深厚的航空工業基礎，《江西年鑒》的選題立目，就注重突出紅色旅游、航空工業等具有地方特色的內容。除了明顯的自然特征和社會特征之外，同樣的方針、政策的貫徹執行，同樣的工作在實踐過程中，都會表現出不同的地方特點。因此，選題立目時也不可忽視對年度內有地方特色的新事物、新經驗的反映，這樣可以突出本地的年度特點，提高資料的存史與使用價值。

三、年鑒條目選題的方法

年鑒的條目選題不能盲目進行，應在充分占有材料的基礎上，抓住重點與熱點問題，把握部門和跨部門資料，妥善處理選題關系和交叉重復，做到精準選題和確保質量。

（一）拓寬渠道收集材料

條目的選題來源于材料，豐贍的材料是選題的基礎。選題立目之前要拓寬渠道，廣泛收集材料，為條目選題儲備豐富的素材。

1.收集總結、簡報、匯報、報告等部門資料。部門（單位）的年度總結、會議簡報、工作匯報、活動報告等資料，內容翔實，專指性強。通過收集這些資料，編纂人員和撰稿人可以大致了解和認識某項事業或某項工作一年的進展情況，從中獲得某些基本情況、數據指標和典型事例，以及進一步采訪和調查的線索。

2.收集報紙、刊物、廣播、電視等媒體資料?？h級以上行政區域均有報紙、刊物、廣播、電視等媒體，其媒體報道的新聞資料時效性強，角度新穎。收集這類資料，可以作為條目選題的參考。但是，在這類資料中，有的具有向編纂人員和撰稿人提供采訪線索的價值；有的可作為半成品進行加工；有的當時只具新聞價值，而不具備年鑒的存史價值。

3.收集部門、行業網站信息等網絡資料。隨著數字化、網絡化的迅猛發展，各部門、各行業都建有自己的網站，設有部門動態、行業要聞等欄目，資料信息量大，更新及時，可以通過這些網站，收集選題所需的資料。在利用網絡資料時，要注意甄別，盡量采用各級黨政機關、企事業單位的官方網站發布的信息。

此外，還可通過其他渠道收集資料，如向科研機構、高等院校、行業協會收集，或采取調查訪問方式，深入基層一線收集資料。

（二）抓住重點熱點問題

面對收集來的繁雜材料，在選題立目時不可能面面俱到，需要抓住重點和熱點問題，注重條目選題的社會價值，選擇關注度、查檢率較高的題材。

1.抓重點。所謂重點，即事物主要方面，是指部門（單位）、行業、領域的主要工作、重大進展、突出問題等。在選題立目時，面對各部門（單位）、各行業、各領域的事實材料，應區分哪些材料可以反映本部門（單位）、本行業、本領域的主要工作、重大進展、突出問題等，這就需要從大量、龐雜的材料中把握重點，提煉精華。經過這樣篩選出來的材料，才能代表年度內本部門（單位）、本行業、本領域的主要情況，滿足讀者的需求。如在公安分目選題立目時，有關犯罪偵查、治安維穩、戶政管理、出入境管理、交通管理等內容的材料，都是重點反映的問題，而公安系統的財務管理、黨建工作之類的題材應舍棄。

2.抓熱點。所謂熱點，即社會熱門話題，是指具有較大社會影響和較高知名度的事物。熱點因地因時而不同，但往往是年度經濟社會發展特征的體現，涉及社會生活的各個方面，與人民群眾切身利益密切相關。如各地媒體聚焦的老城改造、房地產熱、群眾信訪、幼有所育、病有所醫、食品安全、反貪反腐等話題。通過抓熱點，可以有效地優化選題，使題材具有鮮明的時代特征和年度特色，從而增強資料價值。

（三）把握部門內外資料

部門（單位）資料是條目選題的主要材料，在選題立目時要注意把握。同時，還要突破部門（單位）的局限性，把握具有社會影響和社會作用的跨部門資料。

1.把握部門性資料。年鑒收錄的資料，有很大部分是關于某個部門（單位）或某個行業、某個領域的內容，如林業、郵政、財政、稅務等分目統領的條目。由于每個部門（單位）都代表某種社會職能，要對部門性資料作總體把握，就得看這些資料能否代表或者體現這種社會職能。如地方志分目下設志書編纂、年鑒編纂、舊志整理、方志理論研究、方志資源開發利用等條目，就是地方志部門社會職能的不同方面。因此，把握部門（單位）資料，需把部門（單位）作為社會的一個特定職能部門（單位），選錄其中具有社會意義的資料，而不能把部門（單位）當作小社會來面面俱到地選錄。如電力工業分目下設電力行業職工體育運動會條目，就沒能從全局的高度把握資料，沒有反映電力工業的主要情況，也就沒有檢索意義。

2.把握跨部門資料。年鑒中還有一小部分資料，不局限于某個部門（單位），而是體現對各有關部門（單位）的管理、協調或是對社會事件、自然現象的反映。如自然災害、減災救災分目統領的條目，具有跨部門（單位）的性質。這種資料，本身就具有廣泛的社會性，需要從總體上進行把握，注重其社會影響和社會作用。如《江西年鑒（2021）》在應急管理類目消防救援分目中，設環鄱陽湖流域抗洪搶險救援條目，就是從事件的社會影響方面去考慮選題，提供人們普遍關心的有關抗洪搶險救援的資料，具有較強的檢索性。

（四）科學處理選題關系

年鑒的條目形式多樣，性質不一，在選題立目時有許多關系需要處理，其中最重要的有兩個，即題材的新穎性與穩定性、宏觀性與微觀性，需要正確對待，科學處理。

1.科學處理條目題材新穎性與穩定性的關系。年鑒既講究資料常編常新，又要求內容穩定連續。如果年鑒沒有若干個題材全新的條目，資料就沒有新穎性；如果沒有若干個相對穩定的條目，就不能保持內容的連續性。所以，在條目選題時，必須處理好題材新穎性與穩定性的關系，做到逐年創新一批條目的主題，更新一批穩定性條目的內容。一是確定全新主題條目與穩定性條目的適當比例，突出年度特色。二是做好每年穩定性條目的內容更新，以年度新數據、新情況、新進展、新特點、新問題替換舊內容。

2.科學處理條目題材宏觀與微觀的關系。年鑒既要選擇宏觀題材，反映事物“面”上的基本情況，也要選擇微觀題材，反映事物“點”上的具體情況。點面結合，是條目反映事物發展情況的基本方法，也是條目選題的一個難點。條目選題必須處理好題材宏觀與微觀的關系，即面與點的關系，注意防止以點代面和有面無點的現象發生。一是防止以點代面、以偏概全，看不到事物發展的基本情況。如有些年鑒的工業、商業等類目記述的內容，只是一兩家國有企業的生產經營情況，缺乏全行業的數據指標和生產經營情況。二是防止點面分割、有面無點，僅記“面”上的基本情況，看不到事物的發展線索和發展特點，缺少生動具體的事實資料。

（五）妥善處理交叉重復

交叉是指事物之間的相互交錯、相互滲透，重復則是相同內容的反復出現。由于年鑒門類之間的事物存在聯系，導致條目選題出現交叉現象，而交叉又容易產生題材重復。避免條目題材交叉重復，是提高年鑒信息價值的一種重要手段。在條目題材發生交叉重復時，應區分情況，分別采取集中一處反映或不同角度、不同詳略、不同側重等記述方式，加以避免。如一些年度性的地方中心性工作（活動）涉及多個部門（單位）、多個行業、多個領域，如果這些部門（單位）、行業、領域都記述，就會造成交叉重復。遇到這種情況，可在專記類目設專題，作為一個臨時性的年度特色內容記述，把散落在多個部門（單位）、多個行業、多個領域的眾多材料匯集一處反映，也可在有關部門（單位）、有關行業、有關領域中分設條目，采用不同角度或不同側重方式記述。

總之，年鑒的條目選題，應堅持從資料的社會價值出發，遵循年度性、真實性、連續性、新穎性、實用性原則，以材料對全局、對社會的意義、作用和影響為標準，講究方法，科學選材，提升條目質量，滿足讀者需求，服務社會發展。?