村鎮規劃與土地規劃的比較及協調研究

呂勇

摘 要：在推動農村經濟建設的過程中對村鎮的整體規劃以及對村鎮土地的規劃利用是其中非常重要兩項內容。當然農村的村鎮規劃與土地規劃之間是有著極為密切的聯系的，但二者之間也存在一定的差別，這導致了在實際進行農村文明建設的過程中必須要對二者之間的關系進行更進一步的協調，才能最大程度上避免村鎮發展過程中可能遇到的矛盾問題?；诖?，文中對村鎮規劃與土地規劃進行了比較并對其協調配合進行了一定研究。

關鍵詞：農村經濟發展;土地規劃;村鎮規劃;區別于矛盾;協調

所謂的村鎮規劃是對農村村鎮在其性質，規模以及今后的發展方向上進行規劃定性。比如說我國的村鎮其實是包含了村莊和集鎮的，因此在進行村鎮規劃的過程中需要將兩者區分開。而土地規劃則是對農村的所有土地資源進行更合理綜合利用的一種措施，通過科學規劃來實現農村資源的一種高效利用。在進行農村經濟發展的過程中這兩者都是需要慎重考量的。當然為了確保規劃的更合理性，需要對二者進行對比，區分，確保在農村經濟發展的過程中這兩者可以配合得更好。

1.村鎮規劃與土地規劃的異同點

1.1二者之間的相似性

村鎮規劃以及土地規劃在進行規劃操作的過程中以及其進行規劃過程中使用的預測方式，最終所表現出的對外政策方面大致上是基本相似的，這兩者都屬于對農村經濟發展的一種科學規劃，所以都屬于社會經濟的范疇。在進行經濟發展預測方面也大致相同，短期的會進行5年的規劃，長一些的則是10年或者20年。再者村鎮規劃以及土地規劃在對土地的選擇以及對土地利用目的方面都是一致的，都是為了這些農村的土地可以得到更高效的開發利用以及治理保護，從某種程度上來講，村鎮規劃以及土地規劃都是對農村土地的使用與保護。

1.2二者之間的差異性

村鎮規劃以及土地規劃之間的差異性主要體現在四個方面：首先是空間范圍上的差異，村鎮規劃是對某一個區域內的土地進行規劃，這里主要針對的是農村的建筑用地。而土地規劃則是針對所有的農村土地，是對土地的一種整體利用與布局。再者是在規劃時間上的差異性[1]。村鎮規劃一般涉及到的范圍是比較長的，基本上都是20年。而土地規劃因為與社會經濟發展有比較緊密的聯系，因此規劃期限大致是在5年至15年的范圍。第三是規劃方式與評價體系方面存在差異。村鎮規劃主要是按照土地的使用性質來進行區分的，比如說建筑用地，居民點等等。而土地規劃則依據土地的利用類型，比如說農業用地，工業用地等等。最后是在規劃的側重點方面也是存在差異的。村鎮規劃更注重的是各種建筑物的布局以及周圍環境綠化等的建設。而土地規劃則更側重于對土地的高效開發利用以及對其治理與保護。

2.對村鎮規劃與土地規劃進行協調

2.1必須要堅持依法進行規劃

無論是村鎮規劃還是土地規劃在具體落實的過程中都必須嚴格遵循相關的法律規范來執行，這是進行規劃的必要條件。因此在進行相關工作落實的過程中必須進一步增強規劃實施人員關于相關法律的理解余意識。只有完全遵照法律的要求去進行土地規劃以及村鎮規劃，才能最大程度上確保規劃的公平公正以及其科學可行性。進行村鎮規劃以及土地規劃僅僅只是一種促進農村經濟發展的措施，但這兩項工作的重要性是毋庸置疑的，借助于法律的力量來幫助兩項規劃的權威性得到進一步保障，才能實現我國農村經濟的可持續發展。

2.2必須要做到規劃過程中的統籌兼顧

所謂規劃其實是在當前社會經濟基礎上制定設計的一種促進其發展的設想，更適應于短期的經濟發展。隨著時間的不斷向前邁進，村鎮規劃以及土地規劃的內容都會逐漸發生改變，這是外界因素發展導致的必然結果。村鎮以及其所在的土地在發展上是綜合一體的，其環境，經濟等多個方面在發展的過程中應該要保持一定的平衡，不能為了某一項的發展去犧牲其他。因此在實際進行規劃的過程中必須要做到統籌兼顧，確保各構成部分之間的平衡，只有如此，規劃的最終目的才能得以順利實現。

2.3要對村鎮規劃與土地規劃之間的關系有深刻理解

在進行農村經濟發展促進的過程中必須要明確的是無論是村鎮規劃還是土地規劃都是為了更好地借助于技術的手段來幫助農村經濟以及國民生活水準獲得提升，因此其總體的規劃目標是一致的[2]。在此基礎上，相關規劃實施人員必須要對村鎮規劃與土地規劃之間的關系有深刻的理解，要清楚了解到二者的作用是怎樣進行發揮的，如此才能在進行規劃設計的過程中促使二者有更好地配合。

2.4對行政區劃進行適當適時的調整

為了進一步推進鄉鎮的建設，在進行村鎮以及土地規劃的過程中應該對行政區劃進行適當適時的調整。尤其是一些人口數量較少的村落，可以合理合并的方式來將這些村落聚集在一起，是的土地資源可以得到更高效的利用，從而解決部分地區土地資源緊張的問題。當然土地的劃分必須要有非常明確的標準，在村落縮并或者行政區劃落地的過程中必須要嚴格遵守相關的標準，確保土地劃分上的公正性。與此同時在規劃落實的過程中還需要對村民進行正確的引導，以便于盡快發展起核心小城鎮，再圍繞其進行更高效地經濟發展。

3.結束語

村鎮規劃以及土地規劃都是當前農村經濟發展過程中非常重要的工作內容，在推進社會主義經濟建設，幫助村鎮發展更加迅速的過程中需要進行足夠科學合理的村鎮以及土地規劃，以便于能夠幫助農村土地資源得到最有效的開發與利用。在實際進行村鎮規劃與土地規劃協調配合的過程中，相關規劃落實人員必須要對二者之間的相似性以及差異性有足夠的了解，理清這兩者之間的關系，再遵循相應的法律法規來進行合理的規劃設計，同時注重村鎮發展過程中各元素之間的關系平衡，建立起動態的規劃體系，只有如此，才能確保村鎮規劃以及土地規劃在落實過程中可以有足夠契合的協調性，對于村鎮的發展也才能更有益處。

參考文獻：

[1]劉亞軍. 國土空間規劃背景下土地利用與城市發展的協調[J]. 建筑發展， 2021， 4（10）：55-56.

[2]孫守麗. 城鎮規劃與土地利用總體規劃的協調思考[J]. 精品， 2020， 000（004）：P.275-275.