國企黨建亮出五年“成績單”

■江蘇省國資委黨委

2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，省國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確立“對標對表、爭創一流”的目標，著力破解省屬企業黨的領導和黨的建設“四化”問題，切實抓好黨建工作，為省屬企業高質量發展提供了堅實的組織保障。

扛起“兩個維護”重大政治責任更堅決

旗幟鮮明講政治，始終牢記“國企姓黨”的本質、擔當“國企興黨”的使命、履行“國企為黨”的天職。

堅持政治建設首位首抓。把習近平總書記關于國企改革發展黨建重要論述和重要指示批示精神作為省國資系統根本遵循和行動指南，把“兩個維護”作為國資系統最大的政治、最重要的政治紀律和政治規矩。制定出臺《關于進一步加強省屬企業意識形態工作的意見》。5年來，確保了省屬企業政治領域安全萬無一失。

堅持以新思想為根本指引。在國資系統建立落實“第一議題”制度和黨委中心組理論學習“巡學旁聽”制度。組織國資系統各級黨組織和廣大黨員認真學習新思想和黨的十九大精神。先后召開省屬企業學習貫徹《習近平談治國理政》、“七一”重要講話精神座談會。省屬企業各級黨組織5年來舉辦各類學習會、宣講會7萬多場次。今年舉辦省國資系統“學習貫徹新思想，慶祝中國共產黨成立100周年”網絡知識競賽，參賽人數突破21萬人。

堅持務實開展黨內集中教育。開展“兩學一做”學習教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨史學習教育等，推動形成堅定理想信念、堅守初心使命、敢于擔當作為的濃厚氛圍。在開展黨史學習教育中，堅持分層分類（區分黨委領導班子成員、中層黨員管理人員、普通黨員特別是青年黨員、非黨員職工群眾），聚焦“四個突出”（突出國資特色、突出學用結合、突出惠及群眾、突出擔當作為），推進“五個貫通”（黨史學習教育與踐行“兩個維護”相貫通、與把握企業發展規律相貫通、與實施國企改革三年行動相貫通、與踐行國企使命擔當相貫通、與推動國企高質量發展相貫通），策劃開展“跟著習近平總書記在江蘇足跡學黨史”“江蘇國企·永遠跟黨走”等主題活動，實施70項造福社會、造福職工群眾的重點辦實事項目。

省屬企業黨委發揮領導作用更充分

深入貫徹“兩個一以貫之”，積極探索中國特色現代國有企業制度。

深入推進“兩個融合”。認真落實“黨建進章程”要求，深入推進黨的領導融入公司治理、黨建工作融入生產經營。2020年11月，會同省委組織部制定出臺《江蘇省國有企業黨委前置研究討論重大事項規程示范文本（試行）》，要求全省國企研究制定本企業黨委前置研究討論重大經營管理事項規程。今年5 月，會同省委組織部制定印發《學習貫徹〈關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見〉的若干措施》。

深入推進規范董事會建設。嚴格省屬企業外部董事管理，制定出臺《省屬企業外部董事管理辦法》等6個制度文件，省屬企業集團全部建立董事會，全部配備外部董事，15 戶企業集團董事會結構實現“外大于內”，占比73.9%，省屬企業董事會專業結構、知識結構不斷優化。

深入推進市場化經營機制。實施經理層任期制契約化管理改革，在“雙百企業”“科改示范企業”和設置董事會的商業一類二級企業全面推行，逐步實現目標剛性考核、薪酬剛性兌現，推動干部能上能下、收入能增能減。健全干部人才激勵體系，實施省屬國有控股上市公司股權激勵計劃，開展國有控股混合所有制企業員工持股試點工作。

經過5年不懈努力，省屬企業實現了“五個全面”，即：全面完成黨建要求規范進章程，全面實現黨委書記、董事長“一肩挑”，全面配備抓黨建工作的專職黨委副書記，全面設置黨務工作部門，全面落實黨組織前置研究討論制度。

培育適應高質量發展需要的骨干力量更充沛

堅持黨管干部、黨管人才，省屬企業高素質專業化干部人才隊伍建設取得顯著成效。

選優配強領導班子“關鍵少數”。5 年來，嚴格落實企業領導人員選拔任用“20字”標準，配合省委組織部做好新提拔任用、交流任職、免職等企業領導人員日常調整配備近300 人次，推動省屬企業領導人員年齡結構、專業結構、經歷結構進一步優化。會同省委組織部舉辦“江蘇國有企業大講堂”等各類培訓班10余期，培訓近1200人次，進一步提高企業領導人員專業能力素養。

持續強化年輕干部“源頭儲備”。配合省委組織部實施省屬企業年輕干部培養三年行動計劃。建立健全省屬企業年輕干部預審制度，今年以來審核26批231人，省國資委監管企業中層干部達到1/8 配備要求的企業超過68%。印發《關于進一步規范省屬企業中層管理人員選拔任用有關事項的通知》等制度文件，指導督促企業樹立正確的選人用人導向、規范選用流程、優化干部結構。

深入抓好人才“第一資源”。牽頭制定省屬企業人才發展兩個“五年規劃”，開展省屬企業人才工作“大調研”，建成上下貫通的省屬企業干部人才信息管理系統，強化省屬企業人才工作頂層設計。配合省委組織部三次赴海外集中引才，連續三年組織省屬企業高層次人才專題教育培訓，組織省屬企業申報重大人才工程。各省屬企業加大人才經費投入，實施專項人才引進培養計劃，目前省屬企業員工具有全日制大學本科及以上學歷的達5.7 萬人，具有高級專業技術職稱或高級技師技能等級的約5000人，入選省級以上人才工程計劃或人才稱號的350 余人，相比5 年前分別增長43%、34.3%、164%。

不斷營造擔當作為“生態環境”。將黨建考核同企業領導班子和領導人員年度考核、經營業績考核相銜接。出臺省屬企業“三項機制”制度文件，研究起草省屬企業盡職合規免責清單，總結推廣省屬企業落實“三項機制”48個典型案例。

基層黨組織的政治功能和組織力更強勁

樹牢大抓基層鮮明導向，鞏固省屬企業黨建工作基礎。

建強基本組織。深入貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。在全國省級國資委中制定出臺首部《省屬企業黨支部建設規范》。持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升，實現動態“清零”。2017年、2018年，指導省屬企業黨委分兩批穩妥有序開展首次集中換屆工作，換屆過程風清氣正，基層黨組織實現應換盡換。

健全基本制度。5 年來，省國資委黨委就貫徹全國國企黨建會議精神、加強省屬企業黨的領導和黨的建設，出臺相關制度性文件84 個。統一制發《省屬企業黨委理論學習中心組記錄本》《省屬企業黨支部活動記錄本》，督促省屬企業落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度。

抓好基本隊伍。以黨支部書記為重點，推動省屬企業實現黨務干部輪訓全覆蓋。舉辦省屬企業基層黨委書記、新任黨支部書記培訓班，解決“中梗阻”“最后一公里”問題。創新黨員教育管理方式，運用“互聯網+”打造智慧黨建，2016年設立的“江蘇國資黨建”微信公眾號關注數已突破19萬。

開展基本活動。5 年來，省國資委黨委共評選表彰省屬企業優秀黨建創新案例330 多項。今年，省國資系統開展“慶祝建黨100周年，以高質量黨建引領國企高質量發展100案例”征集評選，將入選的100個優秀案例匯集成冊、出版發行。實施“雙百雙千”領學計劃，4戶企業基層黨組織入選全省“雙百”示范點，2戶省屬企業入選全省縣以上黨委中心組學習示范點。每年評選表彰省屬企業“兩優一先”，5 年來，江蘇交控、蘇墾農發2 戶省屬企業先后被中央授予“全國先進基層黨組織”稱號，14名個人榮獲省級及以上“兩優”表彰。按照“六有”標準，建立省屬企業黨員活動陣地62 個。省屬企業基層黨組織與2677個聯建村、3194個駐地街道社區結對共建。

落實基本保障。按照企業上年度職工工資總額1%的比例安排黨建工作經費，保障企業黨建活動正常開展。制定出臺《省國資委黨委黨內關愛資金管理辦法》，每年常態化關愛省屬企業困難黨員300人左右。

推動全面從嚴治黨向縱深發展更有力

強化責任傳導。每年將全面從嚴治黨工作會議作為“開年第一會”，制定《江蘇省國資委黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》，督促省屬企業黨委制定主體責任清單。實施省屬企業“三重一大”決策事項主體責任、監督責任年度“雙報告”制度。

強化制度落實。2017年2月以來，在省紀委的指導下，開展“制度建設年”“制度落實年”活動，出臺實施25項務實管用的黨的建設和國資監管制度。建立實施《省屬企業領導人員約談制度》，先后約談14 戶省屬企業黨委主要負責人。制定落實《省屬企業改革過程中領導人員行為規范》，2017年以來省屬企業改制或產權轉讓導致國有資產流失的信訪舉報數為零。在全國國資系統第一個建立實施國有資產監督閉環機制，對列入閉環的365 項問題整改情況進行驗收，銷號248 項，整體銷號率67.9%；對省屬企業追責問責236 人次，省屬企業共修訂制度或業務規程950 余項，收回長期拖欠債權17.37 億元，對8.49 億元的債權進行保全。加強境外國有資產監督管理，赴境外對6戶企業進行專項財務檢查。

強化巡視巡察。建立落實專項巡察制度，近三年對9戶省屬企業子公司開展專項巡察。協調省委巡視辦將國企改革三年行動落實情況納入巡視巡察范圍，目前省屬企業巡察工作實現“三個全部”（即全部落實巡察制度，全部設立巡察辦，全部開展巡察工作），近三年省屬企業黨委共巡察232戶所屬子公司。

強化反腐倡廉。督促省屬企業持之以恒落實中央八項規定精神。2020 年12月首次以視頻會議形式召開全省國資系統警示教育大會，近3000 名國企黨組織負責人參會。召開省屬企業案件查辦和責任追究工作推進會，指導企業充分運用監督執紀“四種形態”開展違紀案件查辦和追責問責。堅決支持配合省紀委查辦國資系統貪腐案件和違規違紀問題。