余功斌：深化治理體系建設，形成為基層減負的長效機制

■遼寧省鞍山市委書記

強化系統思維，著力解決資源配置集中在上層、治理服務分離、權力責任脫節等問題，讓基層有“力”做事、有“人”做事、有“權”做事、有“條件”做事，讓干部“脫虛向實”，從文山會海中解脫出來。

理順“三種關系”。理順架構權責，推動各級黨政群機關、企事業單位理順組織架構、厘清權責邊界，確保各司其職、各盡其責。理順塊與塊的關系，明確上下級政府的權責關系，不能把縣、鄉兩級政府應該承擔的工作推到村（社區）。理順條與條、條與塊的關系，厘清部門之間、機關與事業單位之間、部門內設機構之間的權責邊界，制定權責清單，做到清單之內有職責，清單之外無權力。厘清治理主體職責邊界，健全各主體之間互動機制，減掉不必要的重復和人為的推卸責任，推動人按職責干、事按制度辦。

建設網格化管理體系。按照“全要素、全領域、全覆蓋”要求，把城鄉網格化服務管理延伸到社會最小單元，實行黨務、政務、服務一體化運行，統一收集信息、發布指令、調配資源、考核評價。強化網格員隊伍建設，形成問題收集機制、問題解決機制及信息共享機制，促進黨委政府與群眾、企業、基層充分互動交流，形成閉環體系。

數字賦能。整合智慧黨建、智慧城市平臺、綜治中心、12345 平臺、網格管理等現有信息系統，打造涵蓋數據共享、智能搜索、統一監管、監測預警、分析研判等為一體的市縣鄉三級市域治理平臺，把政務數據歸到一個功能平臺上，實現“一網統管”“一網通辦”“一屏指揮”，切實讓基層干部少跑腿，讓信息數據多跑路。

強化督導落實。強化紀檢監察部門和督查部門的監督檢查作用，按照權限、職責范圍，該是哪一級就由哪一級落實，該是哪個部門就由哪個部門推進，防止工作當“二傳手”和責任“甩鍋”，在每一級都形成辦理、監督、問效的閉環體系。