建筑工程造價超預算的因素以及控制策略研討

張芳妍

【摘要】現代工程建設管理更加注重精細化管理，傳統較為粗放的管理模式已經不再適用。管理團隊會在工程正式展開建設前，按照工程項目建設內容和建設期限等方面的情況，展開工程造價預算管控工作，以實現對工程成本的有效控制，保證自身的經濟效益，但由于受到外部客觀因素及預算編制等方面因素的影響，實際進行造價預算管控過程中存在超預算的狀況，需要通過分析影響因素、制訂詳細的管控方案，從而達到預期造價管控效果。本文將通過對工程造價控制重要性的分析，對造價超預算影響因素展開研究，并依據研究結果提出相應的控制策略，旨在妥善解決造價超預算問題，實現理想化工程造價的管理模式。

【關鍵詞】建筑工程造價;超預算;原因;控制對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

目前我國市場經濟趨于穩定，很多行業迎來了發展的黃金期，也包括建筑工程行業。隨著建筑工程項目逐漸增多，工程項目投資金額也在不斷擴大，很多工程甚至高達上億的資金投入。因此，合理規劃建筑工程中資金投入，并有效降低和控制建筑工程所需資金成本，在降低投資風險的同時，提升資金利用率，是當前工程造價管理人員需要思考的重要問題。工程造價是建筑工程當中非常重要的環節，造價是否合理，不僅影響工程質量，也在一定程度上決定了工程項目的成敗。因此，針對當前建筑工程造價超預算問題，相關工作人員應意識到這一問題的嚴重性，基于工程實際情況，制定可行的造價預算及造價管控方案，為后續工程的開展提供數據支持。

1、建筑工程中造價預算的重要性

1.1 保障工程建設目標順利實現

經過對我國現階段大量建筑工程施工方的調查可以發現，很多建設單位都沒有對整個工程項目全過程的管理制定完善的管理制度，進而容易在建筑工程建設過程中出現工程目標不夠明確的問題，這也就導致了資金的使用不夠科學合理，想要更好地解決這些問題，就必須做好建筑工程造價預算工作，避免產生造價超預算問題，以此來保障建筑企業的良好發展。

1.2 保障工程項目順利開展施工

只有保障了建筑工程造價預算的妥善開展，才能降低發生設計變更、返工等問題的概率，以此來實現對工程造價的控制，若在建筑工程項目施工過程中發生了設計變更、返工等問題，勢必會對工期產生一定影響，甚至會嚴重增加工程項目建設成本，進而影響工程項目順利施工，因此必須強化工程造價預算。

2、建筑工程造價超預算產生的原因

2.1 工程造價預算編制問題

一些企業對于建筑工程造價預算編制的認識度不夠，或者重視程度不夠，未能按照建筑工程的實際情況展開工程造價預算編制，這樣就導致與實際情況存在一定的出入，并且在后期施工期間，很容易產生建筑工程造價超預算問題。同時，由于建筑工程施工具有周期性較長的特點，所以在建筑工程造價預算編制的時候，倘若未能從長遠角度考慮各項問題，并且僅僅是考慮價格，選擇低價中標單位，這樣一味的壓縮成本，一旦施工期間發生施工變更，就很容易引發建筑工程造價超預算問題。

2.2 沒有充分考慮到影響工程造價成本的因素

在針對建筑工程造價預算進行控制和管理過程中，要求造價預算管理人員對可能影響到工程造價成本的因素進行充分考慮。也就是說，只有造價預算管理人員對影響成本波動的因素足夠掌握，才能更好地開展具有針對性的管理工作。通常情況下，施工人員水平、施工地環境、市場環境等因素均會對工程造價成本產生一定影響，尤其是施工材料的采購環節，市場環境的變化會對材料價格產生一定影響，而對于整個工程的成本投入來說，施工材料幾乎占總成本的七成左右，也是占比最重的投資成本。因此，受材料價格容易波動問題的影響，很多建筑企業都采取了控制材料采購量方式以實現造價預算的降低，這種方式是片面性的，不是最佳的工程造價成本控制方式，最終會導致材料采購價格與工程造價預算不相符，進而導致造價超預算問題出現。

2.3 建筑工程施工變更

建筑工程施工變更也會對工程造價預算造成一定的影響，引發建筑工程造價超預算問題的產生。主要是因為建筑工程建設任務中，時間急，所需要承擔的工作量非常大，基于此，一些企業為了縮短工程周期，很多時候都是設計和施工一同展開，這樣很容易導致工程的完整性及合理性根本不能得到保障，使得原制定的工程造價預算編制無法滿足工程實際施工需求。另外，如果建筑工程施工方案存在一定的缺陷和漏洞，或者與建筑工程實際情況不符，這樣在建筑工程建設期間，很容易產生變更。并且施工單位倘若沒有及時上報有關材料，沒有做出合理的解決，對于建筑工程施工的進行，也會產生一定的影響。

2.4 工作人員能力欠佳

在工程造價預算工作開展過程中，部分預算人員的水平不高，工作經驗也不夠豐富，專業能力偏低，沒有經過全面的工作培訓，從而導致在開展工程造價預算時，不能從多個層面，科學考量，全面性不足，不具備專業的眼光，也沒有立足于建筑工程造價本身，只側重于當下進行的施工項目，忽視了施工后期項目的工程造價預算。同時，部分工程造價預算人員在工作中不能將工程現場情況作為依據，無法深入且客觀地考察，從而導致工程造價預算經常出現紙上談兵的問題，無法與具體工程現狀相結合，進而誘發工程造價超預算現象。

3、造價超預算控制策略

3.1 提升工程預算編制科學水平

為了保證工程預算編制的科學性，編制人員需要具備良好的素養和專業能力，要對材料使用數量及使用類型等展開分析，確定市場的價格波動情況，并以此為依據展開合理的方案編制，做好材料的型號和其他細節的設置。同時，編制人員需要突破傳統材料管理的思維限制，加大對工程所需人力及工程內部結構等各項情況的動態化分析，通過對市場不穩定性的研究來做好市場變化情況的分析工作，設置動態化預算編制方案，保證預算內容能夠與實際情況相符;需要通過實地調研與勘察的方式對設計圖紙與實際場地的各項情況展開詳細分析，對其中存在的差異問題要及時上報并進行處理，從而保證方案編制的真實性與適用性。此外，編制人員需要對工程施工所用的各項設備與材料報價進行確定，要通過反復核對的方式來保證編制的精準度。

3.2 對建筑工程造價的合理控制和調整

建筑工程造價預算是一項非常專業且與政策息息相關的工作，對建筑工程施工各個環節都有一定影響，為了避免產生項目變更等影響工程造價成本的問題，就必須對可能出現的問題進行進一步分析，以此來避免工程量大幅提升，進而也就可以防止工程造價超預算現象的出現。對于可能發生的設計變更問題，就需要相關造價預算管理人員及時對設計變更方案進行制定，同時需要對整個工程的造價預算制定相應的系統報告，以此來實現對變更項目的全面審核，最大程度避免設計變更問題，以此來降低對工程造價預算產生負面影響的概率。除此之外，工程造價管理人員還需要對工程造價預算的審核進行充分管理，對其管理過程進行科學的調整，以此來保障管理全過程的合理性，重點需要針對工程造價超預算問題進行重點控制，正因如此，為了避免產生超預算問題，避免影響到整個工程的投資金額，就必須根據實際的工程建設狀況，針對工程造價采取科學合理的調整措施，充分發揮出造價預算的作用。

3.3 工程施工變更控制

為了保證建筑工程造價控制的有效性，加強對工程施工變更控制是非常重要的，主要包括工程設計變更、進度計劃變更、施工條件變更等方面，需要根據相關原則，做好建設標準不提高、建筑周期不改變、施工規模不擴大、施工制度不變更、合同責任明確等方面，這樣可以盡量避免建筑工程施工更改，以此保證建筑工程造價預算的穩定性和合理性。同時，建筑工程施工變更一般都是發生在施工階段，并且變更問題的產生，對于建筑工程投資、造價、工期等方面都會造成嚴重影響，所以不管哪個施工環節出現變更都需要給予重視，應當遵循兩個方面：第一，施工單位需要在14d之內上交變更報告，以及變更報告后的造價預算變動，并且如果上交時間超出時效，可以視作無效;第二，如果施工單位發生自身變更，施工單位有權執行合同價格，并且根據建筑工程施工量單計價的規定，對自己已有合同進行計算，以此保證建筑工程造價預算在施工變更后的合理性。

3.4 落實監督控制

落實監督控制系統，可以針對建筑工程造價具體的實施情況，做到及時發現問題和解決問題，以此保證建筑工程造價的穩定性，提升建筑工程造價控制的效果。那么，在落實監督控制系統的時候，需要重點考慮以下三個方面。（1）在建筑工程造價監督控制時，需要構建獎懲機制，根據工作人員的工作表現，給予相應的獎勵和懲罰，并且再通過利用相應的培訓，不斷提升監督管理人員的專業性，這樣可以有效避免因人為因素導致的建筑工程造價超預算問題。（2）需要加強各個部門之間的溝通，根據溝通以及建筑工程施工的情況，對建筑工程造價做出合理的安排，以此保證施工項目成本之間處理良好的協調性，進而避免建筑工程造價超預算問題的產生。另外，建筑工程造價監督控制的時候，需要具體落實到施工項目中，分析各項施工項目是否合理，倘若存在施工缺陷，需要及時與施工人員進行交流和溝通，以此避免施工問題引發建筑工程造價超預算問題的產生。（3）根據相關標準，嚴格構建監督管理制度，針對建筑工程施工現場中存在的一些閑置施工機械設備、施工人員等方面，需要做出合理的安排，以此最大程度上保障施工資源充分的利用，有效解決建筑工程造價超預算問題，進而實現良好的工程效益。

3.5 預測建材市場價格

工程所需成本主要由3個方面構成，包括建筑材料的采購、人工費用的支出、施工設備的租賃與購買，其中建筑材料的采購是施工成本最大的一部分，也是工程造價中最容易受到外界因素影響的，人工和設備成本相對穩定，受到其他因素的影響較小。要保證預算管理的科學性與合理性，提高預算的準確性，預算人員一定要預測建材的市場價格和可能存在的變動，所以在預算之前，就要充分調研當前市場上建材的價格水平，并預測未來的市場走向，準確把控建材的市場行情，以此做出更科學的預算，減少誤差。另一方面，采購人員在工作期間應該對工程材料的應用量充分了解，結合施工進度，有針對性地制定施工材料采購計劃，并嚴格按照計劃選購，確保不會出現預算超支問題，也盡可能地減少材料浪費現象。同時，在進行造價預算時，應該深入到材料市場中，整體對材料在市場上的價格展開剖析，熟知每一種施工材料的價格，并與同類屬性和類型的材料價格作對比，科學應用。在設計階段，應該積極應對材料市場價格的波動，確保能夠在具體施工作業期間，工程造價預算可以把控在合理范圍內。此外，在建筑工程施工項目開展期間，應該選擇有生產資質且信譽良好的生產廠家，建立健全的信用體系，確?？梢詮母纯刂乒こ淘靸r超預算問題。

3.6 預算編制人員專業能力和素養的提升

為了更好地達到建筑工程建設目標，充分發揮出投資的作用，強化預算編制水平，就對預算編制人員的專業能力和素養有了更高的要求，需要相關人員在掌握了足夠的專業知識同時，還要對建筑工程施工、財務管理以及法務等知識有所掌握，從而更好地開展預算編制工作。與此同時，建筑企業還需要對預算編制人員的專業能力培訓重視起來，定期開展教育培訓工作，使預算編制人員可以及時掌握一些先進的預算編制方法和技術，實現最佳的預算編制效果，避免超預算問題的發生。除此之外，為了更好地解決工程造價超預算的問題，預算編制人員還應該對發生超預算問題的規律進行分析，然后在后續的預算編制中盡量避免，同時還要予以合理控制，以此來保障在發生超預算問題后可以及時處理，最大程度降低企業損失。

結語：

綜上所述，如今我國的建筑市場環境仍在持續變化，由于經濟體制的改變，使得工程造價預算編制無法采取傳統的方式開展工作，必須結合實際的市場經濟體制變化和工程建設效果，開展有效的造價預算控制工作，進一步節約工程投資，也能有效提高建筑企業的綜合競爭力，獲取更多的經濟利益，實現更加長遠的發展。

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