試論建設項目全過程造價跟蹤審計中存在問題及對策

丁來斌　汪霞

【摘要】現如今，隨著工程體量的擴大，工程項目建設逐漸被列為重點，尤其是造價跟蹤審計關系著工程全局。在工程項目開展過程中需要使用全過程跟蹤審計方法，明確工程審計重點，解決工程建設中存在的多方面問題，提升工程建設安全性。本文主要針對項目全過程跟蹤審計存在的問題進行深入研究，提出了相應的完善措施。

【關鍵詞】全過程造價跟蹤審計;存在的問題;完善方案

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

在工程造價體制改革背景下，工程施工單位只有具備良好的安全施工意識和成本控制意識，使用先進的管理方法，才能提升工程施工質量。對于工程施工而言，全過程跟蹤審計具有主動性和預見性特點，可及時了解社會經濟發展狀態，目前已經廣泛使用在施工建設項目中。

1、工程審計概況

在工程開展過程中，跟蹤審計工作開展中依然受到多方面因素影響，具體地表現為利益矛盾、工作人員綜合素質不足、施工效率不佳等。成本方面出現的矛盾無法調解，這會直接影響施工質量和施工效率。

在應對全過程跟蹤審計問題時，要合理使用現代處理手段，在結算過程中嚴格遵循相關的規章制度，實現全過程造價控制，為工程順利開展提供良好環境，保證施工穩定推進。建筑項目工程開展中，要通過全過程審計方式，嚴格遵循建筑管理要求，完成具體施工管理，管理部門需要針對施工進行全過程跟蹤審計，跟蹤審計在項目工程開展中具體的工作流程如圖1所示。

2、建設項目全過程跟蹤造價管理存在的問題

2.1 跟蹤審計實施出現越位現象

在全過程跟蹤審計工作開展中，實際的工作效果無法合理把控，從而造成工程施工設備問題。工程施工越位問題的具體表現為：在施工出現問題的情況下反饋不及時，沒有根據施工標準處理相應問題，建設單位在協議審核過程中出現違法違規現象。項目工程開展中，施工單位和監理單位需要建立良好的聯系，預防出現設計變更問題。目前項目施工現場設備使用效果不佳，增加了審計工作開展的難度，對于審計制度建立也造成了多方面影響。

2.2 建設單位管理責任轉移

全過程跟蹤審計工作開展中需要明確經濟建設活動開展的重要性，審計單位需要具備完善的管理制度和工作流程，在實際工作開展中，才能發揮出監督管理的全部效果。由于全過程監督審計內部流程相對復雜，工作人員在進入施工現場后，無法及時在設計、招標以及施工資金流程等方面進行有效管理，從而出現管理責任不清現象，對后期的問題排查產生直接影響。項目建設過程中，需要明確建設單位的主體地位，完成全方位的施工單位監管和施工質量監管。在具體施工項目管理過程中，施工管理人員需要直接進入施工現場，有效降低工程開展風險，預防出現施工耗損問題。

2.3 建設單位配合意愿不足

施工單位對于審計工作開展持有歡迎態度，在審計工作開展后，施工單位配合不具有積極性。審計部門為了有效規避施工風險，需要直接參與到施工建設活動中，若是無法及時提取現場施工材料，則無法排除施工影響因素。項目建設全過程跟蹤管理，涉及施工整個流程，只有獲取重要的施工數據，才能預防出現結算爭議。在全過程審計工作開展中，經常出現數據資料提交不及時進行，審計單位獲取信息具有滯后性，無法發揮出良好的監控功能。工程尾款支付進度需要嚴格按照相關規定，及時檢查是否出現隱蔽工程現象，若是發現結算問題需要及時治理。工程項目造價預算錯誤形成原因如圖2所示。

2.4 審計權利和責任不清

在跟蹤審計工作開展中，工作流程規劃不嚴謹，審計定位不清楚，若想保證全過程審計效果，需要針對已有問題進行合理解決。在建設單位和監理單位角度來看，施工中由于施工流程不斷增加，管理人員權限范圍有所降低，因此在施工全過程審計中出現了敵對態度。很多管理人員將自己的管理責任委托給審計人員，讓審計人員完成工程核算，因此需要針對此方面的問題進行合理解決。另外，在審計人員角度來看，審計人員需要嚴格按照工作流程進行操作，展現審計工作的主動性和權威性，審計工作開展不能敷衍了事，部分工作人員在審計工作開展中沒有進入施工現場。在獲取監理單位的數據后向上級部門完成了反饋。部分工作人員目前沒有認識到審計工作的重要性，干預審計工作順利開展，無法解決施工管理中存在的問題，限制了施工進度，同時也造成了施工耗損問題。

3、建設項目全過程跟蹤造價管理問題完善方案

3.1 預防出現全過程跟蹤審計越位現象

在全過程跟蹤審計開展過程中，進入施工現場后，需要及時完成被審單位跟蹤管理，快速實現技術交底，對工作流程進行逐步優化，明確審計工作開展的職能，嚴格按照審計流程進行操作，提升審計工作的權威性。審計工作實施中需要完成施工環節的定期檢查，快速實現跟蹤審計，發現問題及時反饋，提升解決問題的效率。另外，制定全過程審計工作建議書，建議書內容需要涉及經濟效益分析施工質量分析等。完成投資預算全方位審核，預防出現資金誤差。根據工程開展實際情況，選擇最佳的審計措施，將造價標準作為主要依據，快速完成項目成本預測，提升審計方案的合理性和實際性。建設項目越位情況跟蹤審計流程如圖3所示。

3.2 明確審計工作的具體責任

全過程審計工作開展中，若想解決存在的項目風險，需要在審計工作開始階段，制定明確的審計工作流程和工作目標，降低不必要問題出現的概率。在劃分審計任務的過程中，首先需要滿足造價控制要求，查看使用的審計標準是否符合工作開展需求，預防在任務分配后出現變動。全過程審計工作開展涉及的內容相對較多，工作人員需要具備較高的綜合素質，逐漸提升審計技能，才能發揮出審計工作的全部效果。審計工作人員不能代替工程管理人員，所以也無法完成工程管理工作，審計工作人員需要將所有精力都放在全過程審計中，明確自身審計責任，及時與施工單位溝通，提出完善的審計意見，施工單位需要積極配合審計單位，增強施工的安全性。

3.3 提升審計工作效率

審計單位需要調整和建設單位之間的關系，對施工人員需要保持良好的工作態度，做好審計知識宣傳工作，讓所有施工人員都知道審計工作的重要性。若想快速達到理想的審計目標，在審計工作開展的初始階段，需要根據現實情況構建完善的工作制度，工作人員需要具備良好的業務能力，對工作表現進行考勤記錄，確保所有工作人員及時到崗，從而達到理想的工作要求。審計工作開展若是遇到重要資料交接，需要第一時間完成資料真實性確定，及時補齊缺失的資料，在確認資料無誤的情況下完成登記。通過數據和影像完成工程開展情況記錄，在發生重大施工事故時，需要分析事故形成原因，提供良好的解決方案。

3.4 保證審計單位和施工單位積極配合

若想解決施工單位和監理單位之間存在的溝通問題，首先需要和施工單位協商聯手構建符合施工需求的管理制度，將預防作為重點，各施工部門需要嚴格按照制度標準進行操作，明確自身的工作責任。審計單位和建設單位需要良性互動，充分利用已有建設資源，為審計工作開展提供良好環境。在工程質量審計過程中，需要在現實情況角度入手，嚴格按照內控制度標準實施檢查，在擁有明確管理流程的情況下，才能提升審計工作的實際性與真實性。施工單位管理人員需要在了解現場施工的背景下，完成施工全方位評估，并且提供施工問題完善建議。

結語：

綜上所述，伴隨著時代的快速發展，工程項目的建設也逐漸成為重點，在工程項目的實施過程中，需要運用工程項目的全過程跟蹤審計方法，明確工程審計的重點，解決工程建設中存在的多方面問題，提高工程安全性。建設工程全過程跟蹤審計依然存在嚴重問題，若想保證全過程跟蹤審計的作用得以發揮，需要在初始階段制定問題預防措施，提升施工項目經濟效益和施工效率。在未來發展中，施工單位需要積極探討全過程跟蹤審計措施，完成制度和技術創新，使用全新的審計方案，促進工程施工水平穩定增長，為工程建筑行業創造穩定基礎。

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作者簡介：丁來斌，1987年出生，男，漢族，山東日照，中級，學士學位，工程造價。