區域產業轉型升級與高職教育專業優化設置的協調關系研究

摘?要：產業轉型升級是我們國家針對目前新經濟形勢下提出的方針政策。在此情境下區域產業轉型、高職教育專業設置和就業趨勢之間的內在作用機制值得我們探討。本文圍繞產業轉型升級與高職教育專業優化設置的關系進行深入分析，研究溫州區域產業結構轉型對專業設置影響的現狀，對本地區各類行業轉型存在的實際問題進行了調查。對高職教育專業優化設置與區域產業轉型升級的偏離現象進行了分析，提出若干保證其高水平耦合協調關系的建議，為區域產業轉型升級指引方向，為高職教育專業優化設置奠定理論基礎。

關鍵詞：耦合協調;專業優化設置;產業轉型升級;偏離度

一、研究背景與意義

區域產業的發展與高職教育的人才培養相輔相成。我國的高職業教育不僅為社會提供了大批量的高技術高技能人才，更承擔著區域產業轉型升級人力資源的保障任務。近年來，國家先后出臺了一系列文件確定了職業教育的類型，為高職教育專業設置明確了改革方向。但是，目前的高職教育專業調整方向與產業轉型目標需求仍然存在較大的“鴻溝”，究其原因是產業結構設計不合理，專業設置同質化問題，優勢產業不強，特色專業不“特”，人才培養方案與本地區產業需求不匹配等等[1]。而且，與“產業-專業”相關的理論研究也落后于實踐探索，缺失應有的系統性和理論性。隨著數字經濟的強勢席卷而來，高職教育專業設置應該要跟上區域產業升級的步調，保證自身的可持續發展。把產業結構調整等轉型行為視為專業優化設置的風向標，把專業優化設置視為區域產業轉型的人才培養后備力量。因此，研究產業轉型升級與高職教育專業優化設置協調關系對區域經濟發展有著重要現實意義。

二、溫州區域高職教育專業設置優化面臨的困境

專業是學生培養的主要載體，是技能人才培養目標與區域產業需求對接的結合點。目前溫州地區的高職院校在專業優化設置上的困惑主要包括以下幾個方面：

第一，專業“雷同”程度過高，專業特色模糊不清。各所高職院校交叉開設相類似的專業[2]。開設多專業必然要求院校配備更多的師資力量、投入更多的實訓室和設備等資源，這種“眉毛胡子一把抓”的行為導致院校弱勢專業更弱、強勢專業不強的現象?！袄淄钡膶I設置行為不能為強勢專業提供應有的突破性和創新性發展機會，致使原有的專業特色被淡化。事實上，眾多高職院校重復地設置高度類似的專業會使學生在選擇院校的時候產生迷茫的狀態，這不僅浪費了本地區有限的教育資源，又直接導致了相關專業的產能過剩，致使畢業生就業困難。然而，對于一些有利于區域產業發展的緊缺型人才，院校卻缺乏應有的支持，這可能是專業設置上的“時差”問題與行業對接過程中出現跟進滯后問題所導致。

第二，專業設置評價監督機制失效。學生的數量就是高職院校辦學的生命線，有足夠學生數量是經費的保障線。為了能招到更多的學生，不少高職院校很重視學生人數，不斷迎合學生和家長的“偏好”，這些“偏好”原是一種加在學生和家長身上的社會現象反應。如果在監督機制失效的情況下，各所院校為了迎合招生需求，不顧及自身辦學實際情況，也不考慮就業市場的接納容量，那么肯定會加劇高職畢業生就業結構性矛盾，進而影響院校自身的可持續發展。

第三，高職院校專業分類復雜，難以達到校企融通合作要求。專業分類過細導致專業界限模糊，不同專業的畢業生素質和技能結構差異性小[2]。

第四，不同專業校企合作程度相差甚遠。如對比管理類專業與養老健康服務專業，就能發現企業參與院校的專業設置和改革的成效大不相同。尤其是在專業課程標準修訂、學生考核標準的制訂、實訓資源庫建設以及各類職業技能等級證書培訓等方面。

第五，專業設置前期調研不足，致使實施過程中缺乏可參考的依據。對于專業設置的前期準備，有必要參考市場、行業、企業的相關調研數據，只有當專業設置有了真實數據的支撐，人才培養方案才不會出現偏離。

第六，本區域內特色產業、新型產業與專業設置的匹配度不夠。高職院校專業設置的定位和層次無法為本地優勢產業和新興產業提供優質人才。對于數字經濟、智能裝備、生命健康等大戰略性溫州戰略性新興產業發展，高職院校專業設置支持力度不夠;而對于溫州本地皮革、服裝、電器、閥門等優勢產業發展，高職院校專業設置關聯度也不夠。

三、區域產業轉型升級對高職教育專業設置的影響

區域產業轉型升級幫助引導專業進行優化調整。產業要保持良好發展的態勢，必須持續不斷地關注專業設置優化進程。專業設置必然對高職院校的未來規劃產生影響，影響畢業生在溫州地區的就業率和就業質量，影響院校生源質量和數量的穩定性[4]。因此，專業優化不僅要從區域產業需求出發來合理設置，還要融入地方特色。隨著信息技術的快速發展，數字智能、大數據、云計算、移動互聯網等對產業的轉型升級產生了極大的影響。目前溫州的產業結構正處于轉型升級的關鍵時期，“雙高”能力人才成了就業市場的“香餑餑”，但是當前技能型人才類型與企業之間存在供需不對稱，無法實現良好匹配，對高職教育專業優化設置的改革刻不容緩，讓高職教育擔當起培養產業轉型升級所需的優質人才的核心任務。如何優化專業設置來滿足就業需求是關鍵問題？首先，筆者認為要以習近平新時代社會主義特色思想來引領本地區的經濟發展;其次，要以科學的發展觀念，有序地進行專業設置優化，培養出高度匹配區域產業結構的“雙高”能力的人才，最后，邀請行業企業的專家共同參與解決當前高職院校改革的“瓶頸”問題。

四、高職教育專業優化設置與區域產業轉型升級的偏離現象分析

高職教育專業優化設置的最終目的是為了提升就業質量，合理調整社會就業群體的新生力量。本文將產業結構與就業結構偏離度作為衡量三大產業結構和專業結構合理化程度的核心指標。查看兩者之間的不對稱程度和狀態。計算公式為：偏離系數=本區域內三大產業產值結構比值/本區域內三大產業就業數值結構比值-1。偏離度系數取值范圍為0至1，具體解釋是偏離度系數為0時，說明本區域內的產業結構與就業結構完全匹配，經濟效益最優。偏離度系數大于0時，即正偏離，說明該本區域內三大產業現有從業人員不能滿足產業發展需要，但是仍然具有一定的就業吸納能力。反之，當偏離度系數小于0時，即負偏離，說明本區域內現有從業人員相對于三大產業發展而言已有剩余，產業就業吸納力受限，已經存在一定程度的隱性失業情況。

計算溫州地區三大產業結構偏離度數值來源于2016—2019年各年度《溫州市國民經濟和社會發展統計公報》[3]。根據數據顯示：這幾年期間溫州市整體區域經濟發展GDP增速保持8%左右，第二產業的增長下降較快，第三產業增長達到10%。偏離度的波動區間值小于0.5（取值范圍是0.240至0.347）。由此可見：從總體情況來看，溫州地區產業結構與就業結構的均衡性狀況比較正常。從產業內部來看，第二產業偏離度系數最接近0，說明第二產業產業結構與就業結構的均衡性最佳。第一產業的產業偏離度系數的波動區間處于負數區間內，第三產業的產業偏離度系數的波動區間處于在正數區間，說明溫州地區的第一產業與第三產業的均衡性狀態良好，但從產業總體發展趨勢上看：第一產業就業吸納能力匱乏無力，已出現了隱性失業，而第三產業就業吸納能力潛力巨大。從溫州市產業結構與就業結構偏離數據分析的結果可知，第一、第二和第三產業與就業結構偏離度不盡相同，且處于一種動態變化中，這種變化和高職教育生態系統內外部社會環境緊密相連，而且肯定會對專業設置結構產生影響。在現行高職教育專業設置中，就業導向性趨于明顯。如，溫州地區第二產業相關專業集中在傳統制造業，在新興產業上布局不足，而第三產業相關專業主要集中于財經管理類專業，未來在數字金融服務、人工智能、健康養老服務等產業相關專業設置潛力有待挖掘?？傊?，在“產業—專業—就業”結構發生偏離的時候，政府、企業、行業、市場和高校通過自身的交互作用進行調節，通過社會、市場環境的物質、能量和信息輸入的作用下，改變高職院校專業設置狀況，提高專業與產業的匹配度，進而降低或消除產業與就業之間的偏離現象。如下圖所示：

五、區域產業轉型升級與高職教育專業優化設置的耦合協調水平分析

根據耦合模型原理，把兩個評價系統通過內部子系統聯合起來，形成一個大系統來實現協調發展，其中這些內部系統之間相互協調的過程稱為耦合協調，而內部系統之間協調程度被稱為耦合協調水平。用公式表示：

其中，S表示為區域產業轉型與高職教育專業設置的相互協調水平，U1是產業結構系統，表示產業結構升級的具體程度，U2是高職教育專業設置系統，表示專業設置具體程度。S的取值范圍在0至1之間。由于這里涉及兩個系統（區域產業和高職專業），因此K值取值是1/2。為了進一步研究“升級”與“優化”之間的密切關系，即產業轉型升級與高職教育專業優化設置的耦合協調水平，可以采用公式（2）表示：

Z=（S×U）1/2（2）

其中，Z表示兩者之間的耦合協調水平，Z的取值范圍在0至1之間。對于區域產業與高職專業的相互協調水平（S）和耦合協調水平（Z），可劃分以下階段：如果水平系數低于0.2，則認為兩者間是極低水平互動，有明顯的失調;如果水平系數取值范圍是0.2～0.4，則認為兩者間是較低水平互動，有中輕度失調;如果水平系數取值范圍是0.4～0.6，則認為兩者間是均衡水平互動，失調與協調的邊緣;如果水平系數取值范圍是0.6～0.8，則認為兩者間是磨合水平互動，中輕度協調;如果水平系數取值高于0.8，則認為兩者間是較高水平互動，高度協調。

區別于偏離度的樣本年限，耦合協調水平的取樣年限跨度要大些，相關數據主要來源于2013—2019年各年度《溫州統計年鑒》[3]，通過本地區三大產業的GDP數值變化以及人口、從業人員等數值變化來讀取。以三大產業的GDP增長率表示產業轉型升級的程度（U1），以高職院校畢業生留溫就業增長率表示專業設置優化程度（U2）。為了保證數據的有效性，筆者同時對溫州地區的多家重點企業和多所高職院校進行實際調研。最后發現：2013年起，產業轉型升級與高職教育專業優化設置的耦合協調水平僅為0.379，之后保持不斷上升態勢，每年的提升率在6.5%左右，2017年溫州政府實施了多項數字化工程，為產業轉型升級提供了平臺支持。2019年國家“雙高計劃”建設單位名單中溫州地區有2所高職院校入圍，這大大提升了高職教育專業設置能力。但是，溫州產業轉型升級與高職教育專業優化設置的耦合協調關系總體處于磨合水平互動階段，屬于中輕度協調（0.715）。即使是中輕度協調關系也會存在社會資源配置損失的情況。究其原因，一個是高職教育專業設置的行動滯后，另一是企業行業的短期逐利性，在資源有限的前提條件下，生產要素配置容易出現失衡，使雙方優化升級處于不穩定的狀態。

六、促成區域產業轉型與專業設置高水平耦合協調的建議

第一，高職教育專業設置應符合產業轉型升級標準。高職院校育人質量與溫州地區企業服務水準，與產業人才支撐息息相關。專業優化設置的目的是更好地為產業轉型升級提供人力資源，因此，對專業設置的要求要盡可能符合本地區的就業情況。政府要針對區域內每所高職院校的專業結構設置予以關注和引導;要運用大數據等信息工具分析調控高職院校的專業設置及年度招生計劃;要針對溫州地區的優勢、支柱產業以及國家政策進行調整;要支持高職院校設置緊缺型人才所對應的專業，以產業鏈對接專業鏈，形成溫州地區各所高職院校專業合理布局、公平競爭、資源共享、特色錯位發展[4]。

第二，高職教育專業優化設置與產業轉型升級的橋梁是“人才培養”。通過院校與企業的跨界合作是實行產學研協同育人的最有效途徑。前期可由政府牽頭，通過政府項目對接的方式，設置特色項目經費，吸引本地區優質企業加入高職院校育人任務中，參與專業和課程建設。專職教師參加企業項目的研發、關鍵技術攻關與服務任務，共同為區域經濟發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]劉燕.基于產業轉型升級的職業院校專業動態調整機制研究[J].教育探索，2016（11）：46-50.

[2]羅映霞.地方高職教育專業結構優化的思考[J].教育與職業，2014（3）：37-38.

[3]溫州統計年鑒[EB/OL]http：//wztjj.wenzhou.gov.cn/col/col1467318/index.html.

[4]胡計虎.“雙高”專業群建設與區域產業轉型升級的融合發展[J].教育與職業，2020（13）：6.

基金項目：浙江省高等教育學會2021年度高等教育研究課題“高職院校專業設置優化與區域產業轉型升級的耦合協調關系研究—以溫州地區為例”（課題編號KT2021273）

作者簡介：徐驍（1981—?），男，浙江溫州人，碩士，浙江東方職業技術學院講師，研究方向：高職教育、市場營銷。