云南省農機維修服務組織現狀、問題與發展建議

牛玉梅，何 湘

（云南省農業機械鑒定站，昆明 650011）

農業機械是農業生產不可或缺的重要生產資料，隨著農業機械化高速發展，當前已步入農業機械化轉型升級和全程全面發展階段[1]。農機維修質量是農業機械化發展的重要保障之一，直接影響著農業安全生產、作業質量、經營效益、資源節約和環境保護等，涉及人們的生命財產安全，以及消費者權益保護[2]。農機維修服務組織是保證農機維修質量的重要載體，掌握其基本現狀、特點和存在的問題，對農機維修服務組織健康發展、提高服務能力可起到參考作用[3]。

一、云南省農機維修服務組織現狀

據全國農業機械化統計年報顯示，2020 年末云南省農機維修廠及維修點有9715 個，維修人員21667 人，平均每個維修點有2 名維修人員，相當于全省每6 個行政村（社區）有1 個維修點。2020 年全省農機擁有量764 萬臺（套），平均每786 臺（套）農機有1 個農機維修廠及維修點。為深入了解云南省農機維修服務組織狀況，本文選擇較有區域代表性的玉溪、曲靖、楚雄、保山、麗江、臨滄共6 個州市的1184 個樣本進行現狀特點分析。

1、組建模式

1184 個農機維修服務組織中以企業三包站組建的有9 個，經銷商組建的有134 個，合作社組建的有22 個，農機大戶組建的有4 個，個體私營的有995 個，其他組織模式有20 個，分別占農機維修服務組織總數的0.8%、11.3%、1.9%、0.3%、84%、1.6%，個體私營組建模式超過了80%，詳見圖1。

圖1 農機維修服務組織組建模式數量

2、農機維修組織經營模式

調查樣本中有1109 個農機維修服務組織屬兼營，占總數的93.7%。其中，999 個以農機和配件銷售為主要經營業務，占兼營服務組織的90%；97個以汽車、摩托車維修為主要經營業務，詳見圖2。

圖2 兼營農機維修服務組織數

3、農機維修服務覆蓋范圍

2020 年統計數據表明，6 個州市共有46 個縣（市、區），532 個鄉鎮，5848 個行政村（社區）。按照平均每個鄉鎮有10個行政村（社區）計算，1184 個農機維修服務組織有414 個維修范圍大于等于10 個行政村（社區），占維修服務組織總數的35%。其中，3 個維修范圍覆蓋到3 個縣，12 個維修范圍覆蓋2個縣；平均每個維修服務組織可覆蓋5 個行政村。

717 個修范圍小于10 個行政村（社區），占總數的60.6%。其中，508 個維修服務組織維修范圍小于等于1 個行政村，占維修服務組織總數的42.9%。

以上數據表明，多數維修服務組織維修范圍覆蓋不到1 個鄉鎮，近50%農機維修服務組織維修范圍僅限1 個村內。

4、維修技術條件

按照《農業機械維修業開業技術條件》(NY/T1138.1-2-2016)規定，農機維修開業技術條件達到3 級是最低要求[4]。為更加直觀看出被抽樣調查對象的整體情況，僅取標準中的維修車間面積和修理工人數進行分析。能達到1 級維修點，即維修車間面積500 m2以上且農機修理工人數10 人以上的農機維修服務組織僅有1 個；能達到2 級維修點，即維修車間面積100 m2以上500 m2以下且農機修理工人數5 人以上的農機維修服務組織僅有8 個；能達到3 級維修點，即維修車間面積20 m2以上100 m2以下，且農機修理工人數1 人以上的農機維修服務組織有934 個，占農機維修服務組織的78.9%；其余233 個農機維修服務組織維修車間面積在20 m2以下，占19.7%；此外還有17個農機維修服務組織沒有專業的農機維修人員。

僅用2 個判斷指標篩選，能達到一、二級維修技術條件的只有0.76%，而且還未涉及質量管理和設備條件判斷指標。如果嚴格按照NY/T1138.1-2-2016 規定分級，則達到2 級以上的農機維修組織寥寥無幾[4]。

5、農機維修從業人員結構

調查抽樣1184 個農機維修服務組織中，從業人員2418 人。其中，農機修理工1658 人，占從業人員的68.6%；具有農機修理工職業資格證書的732 人，占修理工的44.1%，平均每個農機維修服務組織具有農機修理工職業資格證的從業人員不足1 人（平均0.6 人）。有509 個農機維修服務組織從業人員僅1 人，占總數的43%；其中12 個維修服務組織的從業人員是非農機維修人員，存在非專業人員從事農機維修業務的問題?？傮w農機維修專業技術人員嚴重不足，維修能力水平不高。

二、云南省農機維修服務組織建設中存在的問題

農機維修服務組織總體呈現小、散、弱的特征，維修能力、營利能力、發展能力均顯不足。

1、網點監管較難

農機維修服務網點規模小、分布散，大多在鄉鎮。由于營利能力和抗風險能力較弱，這些維修點成立快、關門歇業也快，致使農機行業主管部門難以對農機維修網點進行有效監管。

2、維修能力弱

高技能的修理人員匱乏，基層農機維修人員的技能水平不高。需加大農機修理技能人才培訓規模，更新維修技能，促進農機化發展。

3、網點分布不均

農機維修服務組織縣城多、鄉鎮少，村級和山區鄉鎮農機維修服務組織匱乏。村級農機維修點建設滯，與當前農業機械保有量迅速增長不相適應。

4、基礎設施較差

隨著國家實施農機購置補貼，農機保有量逐年上升，大中型動力機械和作業機械增加，與之配套的國III 柴油發動機的維修和故障檢查都需要專用維修設備和檢測設備。多數農機維修服務組織缺少必要的維修器具和檢測儀器，維修人員只能靠眼觀、耳聽和憑經驗進行故障分析判斷，存在判斷故障不準確、排除故障不徹底等問題，農機維修質量無法保證。

三、云南省農機維修服務組織發展建議

1、發揮農機行業協會組織作用

鼓勵引導農機行業組織牽頭成立農機維修協會，發揮協會行業自律機能。由農機維修協會發布服務規范，執行行業服務公約，開展農機維修業開業技術條件和服務能力的質量評價，倡導誠信經營、優質服務，為會員提供交流與共贏的平臺。農機管理部門加強維修質量監管營造良好的營商環境，與農機維修協會的行業自律互為補充、相輔相成，形成監管合力，促進農機維修市場健康可持續發展。

2、加大農機修理工職業技能培訓力度

針對維修服務行業高技能修理人員匱乏、基層農機維修人員技能水平不高的現狀，農機管理部門著力提升維修技能人才的培養，促進農機維修市場健康發展。農機管理部門要加大對農機維修技能人員的培訓力度，將農機專業知識和應用能力作為新型職業農民培育的重要內容，鼓勵農機行業協會等組織承接農機修理工職業技能培訓和資質認證，提升維修從業人員維修、服務能力，提高農機從業人員素質。

3、支持專業合作社承建農機維修車間

農機專業合作社在鄉村分布廣泛，且提供專業的農機作業服務，要提高農機維修主體市場運營能力，依托農機專業合作社自我服務功能，建設農機維修車間。農機維修車間具有農機設備和維修條件相對穩定、專業性強的特點，依托農機合作社自我循環發展，有利于維修服務能力的不斷提升，保障維修質量，應扶持發展成為基層維修服務網點的主力軍。農機合作社的農機維修車間與社會化農機維修點互為補充，共同承擔農業生產的農機維修需求。農機合作社負責保證農機維修車間維修配件的正規進貨渠道，進行必要的配件儲備，保障農機維修質量和農忙季節的農機維修，保證農機設備良好運轉，不誤農時。

4、暢通農機維修質量投訴渠道

充分發揮掛靠省市縣三級農機管理部門的農機產品質量投訴站作用，對農機產品因維修產生的爭議和投訴及時受理、化解、協調和處理，公開各級農機產品質量投訴電話，疏通農機維修質量投訴渠道，建立維修服務質量通報或“黑名單”制度。鼓勵農機維修服務行業協會承接農機維修消費者投訴起到農機生產者和使用者的橋梁和紐帶作用，為農機維修行業營造健康有序的營商環境。