雙一流背景下地方應用型高校重點學科建設研究*

王 斌 孫貝貝 劉晶晶

（新鄉學院物理與電子工程學院 河南新鄉 453000）

2015年，國務院制定并出臺《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，方案中指出我國高等教育經“985工程”“211工程”及“優勢學科創新平臺”等重點項目建設，建設形成了一批重點高校和重點學科，有效帶動了我國高等教育水平提升，為我國經濟社會發展奠定了堅實的人才基礎。但在高等教育建設過程中，也存在一些突出問題，如身份固化、競爭缺失、重點學科建設重復交叉等問題，導致高校資源浪費問題較為突出，迫切需求加強高校重點學科資源整合創新[1]。由此，中國大學的重點建設正式進入“雙一流”時代，即創建世界一流大學，培養一批拔尖創新人才，形成一批世界一流學科，產生一批國際領先的原創性成果。[2]方案中指出將堅持以學科為基礎作為統籌推進“雙一流”建設，重點學科建設是一流大學建設的重中之重，而高校則肩負重任。國家的發展對人才的培養提出了更高的要求，高校作為人才培養的重要基地也面臨著前所未有的挑戰。[3]作為地方應用型高校，應以發展高質量應用型學科建設為生命線，圍繞建設高水平、應用型人才培養體系中心任務，突出強調重點學科建設對學校的高速發展，提升學生應用型綜合能力和就業競爭力，目的是培養具有高等素養的特色和優勢的專門人才。鑒于此，本文通過對地方應用型高校重點學科建設狀況進行全面分析，找準目前存在問題，為學科建設狀況改善提供依據。

一、雙一流背景下地方應用型高校重點學科建設現實困境

新時期背景下，地方應用型高校建設取得了重要進展，以重點學科為代表的特色學科和優勢學科建設成效顯著，但也存在一些突出問題，主要體現在以下方面。

（一）地方高校發展滯后

自我國實施“雙一流”高校和重點學科建設以來，我國雙一流高校數量迅速增長。第一輪雙一流高校共計137所，在原112所“211”高?；A上增加25所高校。2022年教育部公布第二輪雙一流高校，共計147所高校，且新一輪雙一流高校不再區分一流高校建設和一流學科建設，有力推動了應用型地方高校發展。雖然，地方高校發展快速，但雙一流高校整體中仍以“211”和“985”高校為主，教育主管部門和地方政府對地方高校學科建設發展重視程度不足，導致地方高校與“985”和“211”高校存在非均衡發展的問題，地方高校發展面臨起步晚、基礎弱、支撐力不足等現實困境，即使部分省市加大高校學科建設投入，短期內也難以趕上“雙一流”高校。根據教育部學位與研究生發展中心第4論學科評估工作結果數據顯示，地方高校學科建設評級分布以“C”為主，與“211”和“985”高校相比，地方高校普遍存在“趕不上”的狀態。

（二）重點學科建設缺乏特色

雙一流建設背景下，應用型地方高校重點學科建設存在“求大、求全”的傾向，即以全國重點高校為參照，集中建設5-8個重點學科，且地方高校之間重點學科建設“雷同”，導致地方高校重點學科建設缺乏特色。如以一級學科農林經濟管理和二級學科產業經濟學為例，農林經濟管理學科方向包括農業經濟理論與政策、農村區域發展、農村財政金融、農業生產與經營組織、涉農企業管理、農產品市場與貿易、農業技術經濟和農業資源與環境經濟等8個方面。產業經濟學科建設也集中在產業規劃與政策、市場組織與產業發展、產業發展與貿易政策等方面，兩者學科建設存在重疊，導致部分地方高校重點學科建設缺乏自身特色，一定程度上弱化了地方高校重點學科建設質量。

（三）重點學科建設發展滯緩

隨著我國教育部門持續推進雙一流建設，地方高校迎來了高速發展時期，但與發展起步早、學科建設完善的全國重點高校而言，地方高校重點學科建設與全國重點高校學科建設水平存在一定差距，處于“追趕”階段。但在同時，地方高校重點學科建設標準參照全國重點高校標準，導致地方高校重點學科建設面臨“高標準、發展慢、與需求脫節”的困境，雖然地方高校持續加大投入，但重點學科建設收效不理想。

二、重點學科建設問題原因分析

（一）高層次人才匱乏

作為地方應用型大學，起步晚、底子薄，嚴重缺乏能夠活躍在國際學術前沿、滿足國家重大戰略需求的科學家和學科領軍人物。而綜合實力強、學科水平高的學校容易聚集高素質人才，開展科學研究，完成重要科研項目，產生豐碩的科技成果。而地處中原的地方應用型高校，由于地方發展限制，相對于地處經濟發達、辦學特色明顯的地方高校，很難吸引高知名度、在全國有影響力、能帶動某個學科或領域發展的高層次人才。地方應用型高校不少屬于省市共建高校，由地方財政支持辦學，近年地方財政資金緊張，導致學校辦學經費也相對較少，人才引進政策不能對高層次人才產生較高的吸引力。學校處于發展期，師資匱乏、教學任務繁重、青年教師發展機制不成熟、缺少對其必要的培養，嚴重影響重點學科的建設進度。

（二）科研平臺建設不完善

科研平臺建設直接影響重點學科建設質量，對于學校在學術方面能力的影響舉足輕重，對于應用型大學來講更是關系到科研成果的應用轉化。作為地方性應用型大學，科研實驗平臺建設與高等院校發展息息相關，系統化實驗設備配備情況直接關系到高?？蒲蟹账胶涂蒲谐晒?，是高校開展科研的前提與基礎，因此建設完善的科研實驗平臺至關重要。由于學校正處于發展期，綜合實力較弱，沒有足夠的資金進行場地建設，科研實驗儀器管理落后，缺少專業的實驗室管理人員，實驗設備利用率低?，F有的科研平臺人員分工不明確，其團隊缺乏凝聚力，團隊成員缺少協作，成果產出緩慢。國內外學術交流與合作不足，缺少與同行學習的機會。沒有廣泛的交流合作，就不能與世界科技發展保持同步，就沒有了思想碰撞的火花。

（三）人才培養模式不健全

應用型高校旨在培養應用型高素質人才。地方應用型高校通常歷史較短，在培養高素質人才方面缺乏相關經驗，自轉型為應用型高校發展之后，學科專業調整、校企合作、產教融合等方面存在一定的滯后性，其主要原因是高校專業人才培養計劃制定和實施過程中未能充分融入用人單位要求，導致應用型高校重點學科建設與區域行業企業崗位需求不符，導致高校重點學科建設特點不顯著[4]。同時，在地方高校重點學科建設中，重點學科建設與區域經濟結構和產業轉型升級要求脫節，尤其是缺乏熟悉行業發展前沿技術和崗位工作需求的綜合型教師，導致重點學科建設中未能體現和契合用人單位崗位需求，重點學科人才培養目標導向與行業發展、企業崗位需求脫節，造成重點學科建設對區域經濟支撐服務能力薄弱[5]。

（四）管理體制不完善

重點學科建設長效運行離不開制度保障，脫離了制度機制保障，健全的制度建設能夠為地方高校重點學科建設奠定堅實的組織保障，明確重點學科建設長效運行機制。但在地方高校重點學科建設中，部分高校重點學科建設面臨的學科建設組織結構不健全的問題，主要體現在學校、學院、學科層面未建立相應的、體系化的重點學科建設部門、崗位[6]，一般每個院系都會配備專職的科研秘書和教學秘書，但是沒有配備相應的專職學科秘書。[7]管理不完善，學科分工不明確，學院、學科方面的管理缺失，使其長期處于放任發展的狀態。另外學校層面集權程度過高，每天忙于行政等煩瑣事務，無暇對學科布局、建設的全局性、方向性等問題進行統籌考慮，學院層面集權程度較低，被動執行，加之精力投入不夠，控制力不強，管理不到位等問題，嚴重限制學科建設的發展。

三、地方高校重點學科建設問題解決策略

（一）提高師資隊伍建設水平

引進高層次人才、提高教師隊伍水平是高校發展的關鍵，也是重點學科建設的重要條件之一，學校在引進人才的過程中，要集中力量引進學校重點發展專業的高端人才，對應聘者的背景進行詳細的分析，既要有學術影響力高、主持過重大項目的學科領軍人才，也要有創新力強、精力充沛的中青年人才;既要保證人才的水平和素質，也要確保人才的可持續發展。[8]同時給予豐厚的酬金和科研條件建設支持，并建立相應的考核機制，晉升機制，獎勵機制，激發高層次人才的工作動力。重視基層青年教師的發展，設立專項資金用于青年教師培養，鼓勵并增加青年教師的科研項目申報數，減少青年教師課時量和其他日常工作，使之專心于科學研究。同時完善青年教師薪資管理體制，提高青年教師薪酬福利待遇，地方政府或地方政府聯合學校為本校的青年教師提供青年教師公寓，解決青年教師的后顧之憂。[9]

（二）加強科研平臺建設

學科建設除了需要高水平的師資隊伍，還需要進行科研平臺建設，由于學校目前還處于發展期，資金比較匱乏，為了緩解資金緊張，高校需要積極向上級主管部門爭取更多的辦學經費，通過政府資助，建立專項基金等方式，加大對學?？蒲衅脚_的經費投入，同時也可通過校友捐助，校企合作，公益捐助等多種形式進行融資。[10]學校對于科研實驗設備應制定相關的管理制度，設立專門的人員按照管理制度進行管理，規范儀器設備的使用操作及流程，定期對儀器設備進行維護與保養，延長儀器設備的使用年限。制定儀器設備對外管理辦法，對于大型儀器設備開放共享，建立開放公用平臺，學院與學院之間，學校與學校之間可以使用對方擁有的儀器設備，提高設備的利用率，實現資源共享及整合。建立學術交流平臺，加強對外學術交流與合作，定期開展學術講座、參加學術會議，保證科研創新活力。[11]

（三）健全人才培養模式

高等學校人才培養模式改革應緊緊地圍繞學生素質提高而開展，以此為出發點，優化課程體系，師生協同互動，將以學生為主體的教學理念貫穿于教學的環節中，以學生為中心，鼓勵學生自主學習，提高學生自主分析問題和解決問題的能力。[12]加強與企業之間的合作，針對專業對口較強的企業，增加溝通，建立校外實習實踐基地，充分發揮校內理論教育資源在人才培養方面優勢以及校外基地在實踐能力提升方面的優勢，實現課堂傳授與實踐提升的有機結合，建立產學研緊密結合的運行機制。以校企資源共享、加強人員交流、構建合作平臺、組建校企聯盟等形式強化合作，創新發展，促進產教融合。[13]

（四）完善管理體制

只有合適的管理體制才能夠適合學科的客觀發展。因此，各學校需要根據自己的實際情況建立適合自身發展的學科管理體制，并根據學科的發展進行適時調整。學校的主要責任在于從宏觀層面、戰略層優化重點學科頂層設計與布局，結合地方高校重點學科建設目標要求完善重點學科建設管理體制。為確保高校重點學科建設符合區域經濟結構、行業企業需求和學科發展方向，高校應賦予學院一定的自主權，確保學院能夠根據學科發展、就業方向和崗位需求變化動態調整學科建設。同時，學院層面應積極對接高校學科建設總體要求，設置專職或兼職學科秘書，協調學科負責人落實高校重點學科建設標準和要求[14]。

學科建設是一項系統工程，具有綜合性、整體性和系統性的特點，提高師資隊伍水平、完善人才培養模式、加強科研平臺建設、完善管理體制，只有全校師生同心協力，克服困難才能為學校的高質量、可持續發展做出貢獻。