“雙碳”戰略目標下政府市場協同機制研究*

■胡春立 趙建軍

【提要】政府和市場作為促進高質量發展的“兩個引擎”，需要在黨和國家相關政策的指導下，有效破解協同驅動“雙碳”戰略落實過程中遇到的各項難題。從現有關于“雙碳”工作推進、政府市場“雙輪驅動”的理論研究與實踐發展來看，相關標準體系不完善、各項數據信息不對稱、綠色低碳技術發展不充分，依然是阻滯政府與市場有效協同的突出問題。需要進一步歸納與剖析現有問題的表現與癥結，抓住重點、典型，把握節奏、步驟，從政策、技術等層面量體裁衣，盡快補齊遏制政府市場協同驅動“雙碳”工作的短板，蹄疾步穩地推進“雙碳”戰略布局的有效落實。

2020年9月，我國基于推動實現可持續發展的要求和構建人類命運共同體的擔當，宣布力爭2030年前達到碳峰值，2060年前實現碳中和的目標愿景。自此，習近平反復強調的“雙碳”目標不再是一個可選項，而是一個必選項，要堅決并且腳踏實地的落實目標。2022年10月，習近平在黨的二十大報告中再次對推進碳達峰、碳中和工作出了既具有全局性，又具有針對性的規劃與部署，要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動?！半p碳”工作不僅是“就碳論碳”的局部部署，更是貫徹落實新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的重要實踐。作為一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，所牽涉的因素眾多，要始終清醒的認識“雙碳”目標的實現并非易事，需要充分發揮好政府的服務作用與市場的決定作用。隨著“雙碳”戰略向縱深推進，政府和市場協同的主體共識已經基本形成。繼續圍繞著政府與市場協同機制的現狀、問題與對策研究成為重要的研究方向。

一、政府市場協同驅動“雙碳”戰略的必要性

國際經驗為我國實現經濟增長和碳減排的雙贏提供了一定的借鑒，但已經實現碳達峰和提出碳中和目標的發達國家，與我國目前經濟發展狀況差別較大，沒有完全適用于我國完成“雙碳”目標的成熟經驗可供學習。因此，我國推進“雙碳”工作還需要在政府宏觀調控和市場機制運行方面進行主動性、創新性的深入探索。

（一）市場與政府的關系本質

根據經濟學的基本觀點，政府與市場是促進經濟發展的兩個“引擎”，協調經濟發展的“兩只手”。但是政府與市場這“兩只手”并非在任何條件下都能發揮完全優勢，而是始終優劣并存。如，在資源配置方面，市場的靈活特性使其作用更加廣泛、有效，但是當市場作用失靈時也會產生資源配置錯誤、惡性競爭、壟斷等問題。因此市場的決定性作用是要在一定條件和監管下才能正確發揮；政府的高站位奠定了其主導性地位，但是尋租、腐敗、低效率、權力膨脹等問題會導致政府作用的失靈，這決定了其作用的發揮是有邊界的。因此，絕對的依靠或強調市場和政府單一作用都是不合理的。在推進高質量發展的目標下，務必厘清并把握政府與市場“兩只手”的關系，探索政府市場相互合作、相互補充的協同模式，發揮“1+1＞2”的作用。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系”。此外，習近平在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中進一步強調，“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”，“更好發揮政府作用，不是要更多發揮政府作用，而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情”。這就為完成習近平所強調的“更加尊重市場規律，更好發揮政府作用”提出了清晰的思路，劃出了明確的邊界：一方面，要極大鼓勵市場自主激發活力和創造力，發揮市場在資源配置中的決定性作用，完成包括生態效益、社會效益、經濟效益在內的效益最大化目標；另一方面，要提高政府宏觀調控和行政管理方面的能力，在市場失靈時發揮服務、引導、監管的作用，盡好“守夜人”的職責。

（二）“雙碳”目標下政府市場發力部署

2021年10月，黨中央、國務院發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，指出了實現“雙碳”目標要堅持“雙輪驅動”的工作原則，要體現“政府和市場兩手發力”。具體而言，就是要在政府的規劃和指引下，充分體現市場機制在實現雙碳目標中的作用；[1]2022年1月，習近平在中共中央政治局第三十六次集體學習時，進一步強調把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過程，處理好政府和市場的關系。從推進“雙碳”目標要“兩手發力”的要求，到處理好“兩手發力”的關系，進一步體現了推動有為政府和有效市場更好地結合的重要性和必要性。目前，碳達峰、碳中和的“1+N”政策體系中，“N”個保障政策正在緊鑼密鼓地籌劃中；我國經過十幾年探索與實踐的全國碳排放權交易市場，正迎來新的發展機遇和挑戰；能源革命、產業結構優化、綠色低碳技術發展都迫在眉睫。這些都呼喚著政府與市場的緊密結合、協同發力。

雖然政府和市場之間的互補關系已然成為眾人的共識，但還是難以逃脫新古典經濟學中政府——市場二分思想的窠臼。[2]在高質量發展背景下與“雙碳”戰略目標下，如何處理好政府與市場的關系，需要在理論與實踐維度進行不斷地探索和完善布局。一方面，要做到市場功能與政府治理之間邊界清晰，全面提升各項能力。在明確政府職能內容與邊界的基礎上，不斷提升政府的服務與決策能力，建設有為政府，規避政府越位與缺位的問題；在努力推進市場化改革的過程中逐漸搭建市場起決定性作用的體制機制，建設有效市場，解決市場碎片化、惡性競爭、發展失衡等問題。讓有為政府和有效市場分別在完善政策制度體系、加強市場監管和碳排放權交易市場發展等方面重點發力、有效發力。另一方面，要保持政府與市場之間及時有效的互通聯動。有為政府與有效市場之間具有雙向因果的關系，需要不斷更新、完善政府與市場的發力點和配合度，協同共治，為推進實現“雙碳”戰略目標提供有效的支撐和依據，共同激發“雙碳”工作前行的信心和力量。

（三）“雙碳”目標下政府市場發力情勢

習近平在主持召開中央財經委員會第九次會議時強調，“碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考?！闭陌l力主要在探索推進“雙碳”工作中發揮重要的宏觀調控作用，主要發力點在于完善政策體系、使用行政手段做好監管工作，等等。自“雙碳”目標提出以來，中共中央、國務院統籌有序地推進“雙碳”工作。一方面積極完善頂層設計。2020年9月至今，黨和國家從全局統籌協調，高頻發布了以“雙碳”為主題的系列政策。如，出臺了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確了“雙碳”戰略落實的時間表與路線圖；印發了《2030年前碳達峰行動方案》，制定了重點領域的十大行動方案。一系列政策的制定，明確了推進“雙碳”工作的邏輯、方法，為后續的相關政策制定與修改指明了方向，在一定程度上了解決了綠色低碳發展的體制機制障礙。另一方面，全面推進頂層設計的落實。在中央及各地方政府的積極努力下，目前已經完成了國家重點領域的實施方案與17個省份“雙碳”實施方案的銜接；全國31個省市提出了明確的“雙碳”目標及規劃；在全國范圍內設立了“綠色低碳工業園”、國家低碳試點城市、國家智慧能源城市建設試點、綠色金融改革創新試驗區；在沙漠、戈壁、荒漠規劃建設我國歷史上最大規模的大型風電光伏基地，等等，在實踐層面上不斷創新落實頂層設計的具體方案。

市場的發力主要是在推進碳治理進程中發揮主體性作用，通過碳排放權交易市場優化碳資源的合理化配置，目前已經歷了十多年的探索。2011年，我國在天津、北京、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市開展了碳交易試點的工作；2017年，啟動了全國碳排放權交易，并實施了碳排放權交易制度；2021年7月15日，全國統一的碳排放權交易市場正式開啟，標志著我國碳減排市場化進入了一個新的階段。2021年1月1日—12月31日，全國碳排放權市場第一個履約周期順利收官，高比例完成了履約內容，交上了一份“高分答卷”。目前我國碳市場成為全球覆蓋碳排放量規模最大的碳市場。建立與完善全國碳排放權交易市場，是有效運用市場機制控制碳排放、推動經濟社會高質量發展的重大突破與創舉，為控排企業實現碳減排提供了有效的市場途徑，有利于強化機理約束機制，激發企業自愿減排，主動探尋綠色轉型的有效方式，積極推動能源消費結構和產業結構的低碳化。

二、掣肘政府市場協同機制的突出問題

政府與市場協同機制包括兩個層面的意義：一方面是搭建政府與市場協同配合的關系；另一方面是提升政府與市場協同解決問題的能力。目前橫亙在我國政府、市場協同推進“雙碳”工作中的諸多難題，突出表現為標準不統一、信息不對稱、綠色技術供給不足，由此共同造成行動乏力的困境。其中相關標準不完善、相關信息不對稱是阻礙政府與市場有效溝通的關鍵障礙；相關技術發展不充分是阻礙政府與市場有效發力的關鍵障礙。

（一）相關標準不完善，模糊協同的規定性

2022年3月，李克強在十三屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中，共8處提到了標準相關的內容。標準和標準化是推動經濟與社會發展的重要技術支撐，是讓政府與市場的諸多舉措能夠高質量發揮作用的重要基礎。2021年10月，由中國標準化研究院資源環境研究分院組織編寫的《碳達峰碳中和標準體系建設進展報告》中指出，碳達峰、碳中和標準體系的構建和實施是一項長期、系統、復雜的工作。針對碳達峰、碳中和工作的重大需求而言，現有的標準體系距離全方位支撐“雙碳”工作還有一定的差距。

“雙碳”相關標準的不完善，給有為政府、有效市場作用的發揮帶來不便。首先，導致很多地區在認識和行動上對“雙碳”戰略都存在一定的誤區。比如，缺乏系列細化的行動方案、監管與考核標準等，導致很多地方政府曲解中央政策，制定了脫離地方實際發展情況的行動方案：或是目標設定過高，完全超越了現有發展階段，盲目追求“碳沖峰”；或是采取“非黑即白”“一刀切”的錯誤行動方案，甚至違規上馬“兩高”項目；或是為了“搶頭彩”、蹭熱度、追熱點，口號喊得響亮，行動卻遠跟不上。其次，導致全國碳減排市場化進程相對較慢。我國的碳排放交易權市場建設剛剛起步，整體處于發展培育期。由于缺乏統一的標準、明確的數據核算、換算、報告與核查體系，導致市場開放程度大大受限。比如，CCER測算、碳匯換算等不明晰，阻礙了碳交易市場不同減排行為之間的換算與交易；碳市場有效供給不足，金融化程度偏低，交易品種單一，等等。這與二十大報告中所強調的“要完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場交易制度”的目標還有很大差距。

（二）相關信息不對稱，阻滯協同的精確度

信息不對稱客觀存在于不同的主體之間。由于各類主體對相關信息的主動權和掌握程度存在不同程度的差異，信息不能在不同主體間充分地流動，便容易導致信息盲區、信息滯后、信息異化等問題，阻礙了政府、市場的“精準”協同。在市場環境中，由于市場買賣雙方或多方主體不能夠全面掌握他方的信息，可能導致信息擁有方或信息優勢方為了維護、謀取自身利益最大化而損害他者的利益，進而造成資源錯配或者影響資源配置的效率等問題。在我國政府環境中，從中央到省、地(市)、縣和鄉鎮五級政府，呈現出一條漫長的行政鏈條。[3]由此可能會導致各級政府間的巨量縱向信息在傳遞過程中出現模糊和低效的后果。如，下級政府比上級政府掌握更加豐富、精準、全面的地方性信息，其可能會從維護自身利益、避免問責等角度出發而不同程度、不同方式的瞞報信息；上級政府為提高公共政策實施的有效性和靈活度，鼓勵地方根據實際情況和需求開展政策創新，會通過提供不完整信息的方式向下級政府隱藏自己的真實意圖和任務期望。

目前我國缺乏關于碳排放的統一信息平臺、完整的能源供應鏈，缺少準確的能源供需數據、碳排放數據等，造成相關信息的嚴重不對稱，給政府與市場間的溝通、企業與企業間的溝通、上下級政府間的溝通，都帶來了巨大的障礙。首先，政府監管與企業自覺之間的信息偏差。由于碳排放市場具有負外部經濟性，很多企業在碳排放信息披露方面存在不主動、不充分、不規范現象，碳排放數據弄虛作假等行為頻出，如利用不真實的碳減排成本獲取政府的相關補貼；其次，央地間政府的信息偏差。主要表現為中央政府難以做到有效監管和精準施策，地方政府在政策銜接與落實上“會錯意”，大搞“碳沖鋒”“一刀切”等錯誤運動；再次，供給端企業與需求端企業之間的信息偏差。由于相關基礎數據不貫通，會造成能源供應鏈上、碳排放權交易市場上不同節點的企業獲取有效信息的能力受限，從而導致能源供給與能源需求在數量和結構上的匹配度不高，碳排放權、碳匯等碳金融產品交易受阻等現象頻發，對市場機制的有效運行造成消極影響。

（三）相關技術不充分，削弱協同的支撐力

“雙碳”戰略的推進牽涉跨行業、跨領域、跨能源品種等一系列系統性問題，其過程要以“技術為王”。大量理論與實踐研究都共同表明，綠色技術的創新和應用可顯著提高碳排放效率。服務于實現經濟轉型的碳達峰、碳中和目標，相比于行政管理和資本支持，碳達峰、碳中和更迫切的是依靠綠色技術的力量。綠色技術體系的發展，既是打破禁錮政府和市場有效、精準發力的工具，又是支撐政府和市場互動、協同發力的工具。因此政府與市場協同機制理應在推進綠色技術發展領域重點發力，并在此基礎上積極推進綠色技術在完善政府與市場協同機制領域，實現碳中、碳達峰戰略目標領域的有效應用。

綠色低碳是新一輪科技革命的最主要特征，綠色低碳技術是支撐“雙碳”目標實現的重要力量。目前，歐美等主要發達國家都已經宣布了碳達峰、碳中和計劃，并相繼發布了相關戰略規劃支持綠色技術發展。[4]在現實需求的驅動下，綠色技術范疇不斷擴大。但是目前我國發展綠色技術還面臨著一系列突出的問題：首先，相關基礎理論研究相對薄弱，綠色技術范疇和標準相對模糊、不統一，尤其學術研究領域對其定義還存在較大爭議；其次，具體實踐發展思路不夠清晰，綠色技術評估交易體系不健全，綠色金融支撐不充足，專業教育體系不完善，相關人才供給相對缺失，由此無法形成有效的綠色技術體系創新合力；再次，綠色技術有效應用場景有限，節能技術、綠色能源技術、低碳技術、數字技術等前沿科技的應用深度和廣度還不充分，綠色低碳技術供給與“雙碳”戰略目標需求的有效融合不足，由此導致綠色技術的整體效能不高。綠色技術發展的不充分，是阻礙“雙碳”戰略推進的“硬傷”?！扒蓩D難為無米之炊”，缺乏綠色技術的有效支撐，為政府和市場在政策部署、行政管理、市場機制運行等方面的協同探索制造了藩籬，導致了抓力不穩、發力不足的局面。

三、全面促進“雙輪”協同的有效對策

政府與市場在驅動“雙碳”戰略實踐過程中篤行不怠，但是標準化缺失、信息不對稱、綠色技術創新與應用不足等問題已然成了阻礙政府與市場有效發力與協同發力的關鍵障礙。需要進一步剖析問題的現狀與癥結，從政策、技術等層面量體裁衣，盡快補齊遏制政府市場協同驅動“雙碳”工作的短板。

（一）完善標準體系，打破信息壁壘，筑牢“雙碳”根基

標準化是推動信息共享互聯、技術有效轉化等行動的基礎條件。2021年10月，中共中央、國務院印發的《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，要建立健全碳達峰、碳中和標準。根據《綱要》指示，到2035年，結構優化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全，具有中國特色的標準化管理體制更加完善，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。在此要求下，進一步完善“雙碳”戰略的相關標準化建設，提高信息的真實性、時效性、暢通性，需要政府、市場協同發力，通過政策供給和實踐檢驗來共同完成。

首先，完善頂層設計，加強政策供給。從政策層面不斷明確國內“雙碳”相關的標準體系，研究設立適合分類指導的實施方案和細則，[5]積極主動參與到國際性相關政策的制定工作中，制定出更多由我國主導的碳排放國際標準。如，加快補齊與國際接軌的碳排放信息核算、報告、核查、認證、標識等重要環節標準的缺失；明確生態碳匯、碳捕集利用與封存標準；建立低碳產品全生命周期碳足跡標準和標識制度，等等。向政府、市場釋放精準有效的信息，打破信息壁壘，推動建設全國統一大市場，提升我國碳排放國際標準化的話語權。

其次，推動實踐檢驗，完成政策銜接。由于我國不同地區、不同行業具有特殊性的表現，因此檢驗“雙碳”戰略標準化建構的合理性、有效性，一方面需要自上而下的由“大水漫灌”轉向“精準滴灌”的治理邏輯。中央政府通過大數據信息，進一步掌握各地區“雙碳”工作推進的各項真實信息，并且通過規范化、制度化、指標化等手段，實現對地方治理目標的精細化調整與管理，減少政策銜接與實施階段出現走樣的可能性；另一方面需要自下而上的由各地方、各行業、各類企業以及最廣大人民群眾的共同參與。在不同地區、不同領域積極主動地展開標準化的實踐探索，不斷細化、檢驗相關標準的科學性。如，加快構建綠色低碳產業標準體系，建筑碳排放核算標準，綠色產品的標準、認證、標識體系，中國電池碳足跡標準體系，綠色金融標準，草原碳匯標準體系，等等。

（二）發展綠色技術，打破發力瓶頸，支撐協同聯動

實現碳達峰、碳中和的戰略目標，對綠色技術的發展而言是機遇與挑戰并存的。習近平在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時指出，推進“雙碳”工作要狠抓綠色低碳技術。政府與市場需要圍繞綠色技術的有效供給、合理應用等方面，找準協同方式。

首先，政府市場配合，營造良好環境。綠色技術創新具有投資大、周期長、外溢性強等特點，難以取得傳統金融機構的融資支持以及企業的自覺應用。因此需要政府與市場緊密配合，為其提供良好的政策環境和市場環境?！兑庖姟访鞔_了以雙輪驅動加快綠色低碳技術創新的原則。強政府與強市場協同構建關鍵核心技術攻關[6]，要在政府與企業之間建立和完善發揮二者積極性的體制機制，堅持政策導向與市場導向相結合，打造政府、企業緊密合作的綠色技術創新共同體。一方面發揮政府統籌協調的優勢作用，加大政府財政投入和政策扶持力度，破解綠色技術外部性難題的制約；另一方面發揮市場靈活有效的優勢作用，及時響應技術市場的各項需求，培養面向“雙碳”目標的綠色技術創新主體，加快關鍵核心技術成果的突破與市場轉化。由此，促使綠色技術向更高級別、更多樣化的趨勢發展。在政府與市場的協同導向下，進一步健全綠色低碳技術評估、交易等服務平臺[7]，推進更多行業領域、更多企業主體提高推廣、應用減污降碳技術的速度與效果。

其次，提高技術賦能，實現高效協同。實現政府、市場的互聯互通，是保障政策與制度從邏輯到實踐保持科學有效的關鍵，也是保障市場緊跟政策、積極突破的關鍵。提高綠色技術賦能，有利于將政府與市場的高效配合更好地從理念推往實踐。一方面，技術賦能政策與標準制定，促進有效信息高頻互動?！毒V要》指出，“推動標準化與科技創新重要發展?！币e極運用以大數據、互聯網、物聯網、區塊鏈、5G、人工智能等為代表的數字技術[8]，加強各行業、各地區基礎數據庫的建設，助力政府精準把握各地區、各行業的碳排放特征，進而制定既統籌全局又兼顧部門與地區差異性的碳減排戰略，向地方政府、各級市場釋放精準有效的政策和標準依據，緩解信息傳遞偏差的問題。另一方面，技術賦能碳排放市場交易體系的完善以及優化。要有效利用低碳技術、衛星通信網絡、網絡化群控技術等自然技術，綠色金融、法律法規等社會技術，助力解決碳交易市場化開放程度受限、市場化進程較慢等問題，在過程中動態地檢驗與反饋相關政策、標準是否科學合理，相關信息溝通是否真實順暢。

（三）實施試點先行，打破推廣障礙，發揮示范引領

“雙碳”政策體系與市場化探索的合理性、有效性需要不斷接受具體實踐的檢驗，以促進實現認識的第二次飛躍。我國幅員遼闊，各地區資源環境稟賦、經濟社會發展基礎、碳排放狀況等很多方面的都存在巨大的差異性。政府市場協同推進“雙碳”工作，既要全國一盤棋，又陷入不能齊步走、一刀切的誤區。政府與市場的協同模式在不同地區、不同行業應該有其特殊性、差異性的表現。試點示范正是打通政府市場協同機制理論與實踐堵點、調和一般性與特殊性關系的必要途徑。

首先，因地施策，總結模式。在政府與市場協同機制運行過程中，要注意因地施策。在產業、能源、排放等基礎條件比較好或者具有典型性特征的地區，應該優先鼓勵政府與市場結合本地區的特點，將國家層面的頂層設計進行具體的解讀與特殊性的轉化，摸清家底、研判目標，制定詳細的任務清單，率先完成先行先試的示范工作，實現差別化的低碳轉型和協同模式。如，浙江、北京、上海、廣州等經濟相對發達的省、市可以重點依托科技創新、結構轉型的提升方式；河北、江蘇等工業基礎好、資源豐富的省份可以強調工業綠色轉型的提升方式；甘肅、寧夏等西部省份可以優先借助稟賦優勢，大力發展新能源的提升方式；四川、福建等森林覆蓋率較高的省份可以率先探索生態碳匯，等等。[9]或者如國務院發展研究中心資源與環境政策研究所常紀文所建議，要加強區域間協作，通過經濟發展大省和新能源發展大省“結對子”的方式實現共同發展，形成跨區域的政府與市場的協作模式?？偠灾?，在不同類型的碳達峰、碳中和發展模式下，政府與市場在協同制定與落實相關政策、創新與應用相關技術、開發與運行相關產品等方面，既要有不同的傾向，又要敢于創新。經過不同試點地區與實踐模式檢驗的政府市場協同經驗，能夠為全國同類型區域提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法，發揮示范引領的“乘數效應”，減少政府市場協同的試錯與磨合成本。

其次，穩妥拓展，動態更新。習近平在二十大報告中強調要不斷提高系統思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法。實現碳達峰、碳中和就是一項復雜的系統工程和長期的任務，不可能畢其功于一役。因此，在目標上要堅定不移，在策略上要穩中求進。針對“雙碳”這一放在幾十年歷史時間軸上的戰略目標，需要政府、市場及時調整協同方式、積極探索對策。除了用試點檢驗政府市場協同機制應對目前需求是否科學有效的方式之外，還必須用發展的眼光理性審視現有問題、即將出現的問題、甚至預判之外的問題，積極謀劃拓展，不斷總結、更新、傳播相關政策、技術及市場的試驗與示范經驗和教訓，迭代完善政策體系、行動方案與合作方法，實現政府市場之間動態的協同機制。進而助力全國梯次有序地推進“雙碳”工作，增加“雙碳”工作的信心和底氣。

碳達峰、碳中和是事關中華民族的永續發展和構建人類命運共同體的重要課題，我國實現碳達峰、實現碳中和的目標無須也不可能一蹴而就，而是一個漫長的進程，需要綜合謀劃、有序推進，抓住機遇，貢獻并引領全球碳中和進程[10]，走出一條符合中國國情的“雙碳”之路。

注釋

[1]吳培新、李湛：《“雙碳”達標需政府市場兩手發力》，《國際金融報》2021年11月29日。

[2]王煥祥：《新常態下政府有為與市場有效的協同演進》，《開放導報》2015年第2期。

[3]劉麗莉、劉志鵬：《縱向政府間信息不對稱如何緩解?》，《公共行政評論》2021年第4期。

[4]劉仁厚等：《“雙碳”目標下我國綠色低碳技術體系構建及創新路徑研究》，《廣西社會科學》2022年第4期。

[5]周宏春、戴鐵軍：《完善治理體系走一條符合國情的碳中和之路》，《閱江學刊》2022年第4期。

[6]李維梁：《強政府和強市場協同構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制》，《山東農業工程學院學報》2020年第11期。

[7]趙建軍：《中國實現碳達峰和碳中和任重道遠》，《中國黨政干部論壇》2021年第4期。

[8]胡熠、靳曙暢：《數字技術助力“雙碳”目標實現：理論機制與實踐路徑》，《財會月刊》2022年第6期。

[9]劉昱汝：《助力實現“雙碳”目標地方版碳達峰路線圖密集出爐》，《中國產經新聞》2021年8月28日。

[10]潘家華、孫天弘：《關于碳中和的幾個基本問題的分析與思考》，《中國地質大學學報（社會科學版）》2022年第5期。