非洲豬瘟的防控措施

王長斌/湖南郴州北湖區畜牧水產事務中心 423000

非洲豬瘟唯一核酸為DNA 的蟲媒病毒；只有一個血清型，22 個基因型；宿主單一,為豬和野豬。感染后侵害宿主免疫系統，不能誘導機體產生中和抗體。該病傳播渠道多、發病和致死率高、無藥物可治、無疫苗可防，是生豬產業的“頭號殺手”。目前，全世界尚無有效疫苗和藥物用于預防和治療非洲豬瘟。生豬產業一直以來是我國農業農村經濟的支柱產業，是農民脫貧增收的重要渠道。生豬產業的健康穩定發展，對保障市場供應、增加農民收入、促進經濟社會穩定發展具有重要意義。雖然我國脫貧攻堅任務已全面完成，但在下階段鄉村振興的新征程中，在推進產業振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果等方面，生豬產業仍舊是不可或缺的核心產業，所有做好非洲豬瘟的防控事關生豬產業健康發展和農民群眾的增收致富。2020年以來，非洲豬瘟病毒仍在我國廣泛傳播，傳染源與污染源并未徹底清除，小散戶成為高風險來源之一，對規?；i場的生物安全造成嚴重威脅。環境、農貿市場、屠宰場、無害化處理廠等場所污染面很大，生物安全防控成本劇增，防控工作已呈現常態化。此外，釋放到田間的非自然非洲豬瘟病毒基因缺失毒株轉變成為我國非洲豬瘟防控中面臨的新污染源和傳染源，已形成相當大規模的擴散面和污染面，其危害性不容忽視，大大加劇了我國非洲豬瘟疫情防控的復雜性。為有效做好非洲豬瘟防控工作，保障生豬產業健康持續發展，政府部門和養殖場應抓好以下幾個方面的措施。

1 非洲豬瘟的流行情況

1921年肯尼亞報道的發生非洲豬瘟疫情，該病2017年在俄羅斯發生了多起疫情。2018年8 月，我國遼寧首次發生非洲豬瘟疫情。

2 非洲豬瘟的傳播途徑

非洲豬瘟主要是通過染病豬或攜帶病毒的豬、感染病毒的蜱蟲、被非洲豬瘟病毒污染過的泔水、墊料以及飼料、車輛等接觸傳播。

3 非洲豬瘟的臨床特征

家豬高度易感，無明顯的品種、日齡和性別差異，潛伏期為15d。非洲豬瘟臨床癥狀與古典豬瘟、高致病性豬藍耳病等疫病相似，必須開展實驗室檢測進行鑒別診斷。

4 非洲豬瘟的防控措施

4.1 政府職能部門要強化行政手段，統籌布局防控措施

4.1.1 加強領導，高度重視政府應該成立高規格的非洲豬瘟防控工作領導小組，由政府一把手任領導小組組長，分管農業、財政、交通、食藥的領導任副組長，政府辦、財政、食藥監、交通運輸、城管、工商、商務、農業（畜牧）、公安、交警、林業、環保、宣傳（新聞中心）、紀委監委、發改、民政、水務、衛健、等單位及各鄉鎮（街道）為成員，以確保組織調度力度。

4.1.2 明確工作職責農業（畜牧獸醫）部門負責牽頭組織協調非洲豬瘟的預防、控制和撲滅工作，扎實做好技術培訓、疫情監測排查和應急處置等工作，依法加強生豬產地檢疫、調運及屠宰監管，引導生產經營者落實動物防疫主體責任，強化防疫管理，組織做好防控宣傳工作。交通運輸部門（公路）負責牽頭做好公路、高速公路檢查站（卡）設置和管理，以及對運輸動物及其產品車輛檢疫票證的查證索證工作。

加強對經港口進口豬及其產品的入境運輸工具的監督、檢查和登記，強化信息交流互通。加強生豬及產品運輸車輛管理，在高速公路入口、主要交通干道設置檢查站，配合農業（畜牧獸醫）部門共同開展監督檢查。食藥監部門負責集中交易市場、商場超市、餐飲服務單位和肉制品生產企業豬肉產品質量安全監管和疫情排查，督促食品生產經營者嚴格落實進貨查驗和記錄制度。從定點屠宰場（廠）采購豬肉等生豬產品，嚴格查驗動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明。嚴厲打擊違法經營豬肉產品行為。

林業部門負責強化野外巡查巡護，加強對野豬人工繁育的監管，加強野豬異常死亡情況的巡查和報告，發現野豬異常死亡的，按規定立即采樣送檢，及時采取相關處置措施，并通報農業（畜牧獸醫）部門，必要時對疫區野豬實施撲殺措施。

財政部門負責落實動物防疫經費，根據防控需求，做好疫情防控經費保障工作。發生疫情時，要足額保障撲殺、無害化處理、補償等動物疫情應急處理所需經費。

城管部門負責加強泔水和餐廚垃圾的投放、收運、處置等日常源頭監管，建立泔水和餐廚垃圾全鏈條監管機制。

公安部門負責做好疫區安全保衛、社會治安管理，配合做好疫情處置；依法加強有關案件的偵辦，對惡意傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行為、阻礙執法職務或妨礙執行公務一律打擊處理到位，相關執法部門要協助配合辦案單位依法查處。

交警部門協助農業（畜牧獸醫）、交通運輸、高速公路等部門共同做好動物衛生監督臨時檢查站工作。商務部門負責嚴格畜禽交易市場和冷鏈物流企業準入條件，按照疫病防控工作的需要，及時關閉畜禽交易市場，加強生豬產品調運、冷藏和經營管理。按照要求適時投放政府儲備豬肉，確保市場供應穩定。

工商部門負責依法核發轄區范圍內《營業執照》，嚴格執行“雙告知”；對在動物疫病發生期間擾亂市場秩序的行為依法加強監管，參與配合有關主管部門做好動物疫病防控相關工作。

宣傳（區新聞中心）部門負責密切關注輿情動態，科學引導輿論，及時準確報導防控情況，防止惡意炒作。

監察部門負責查處非洲豬瘟疫情應急處置中的失職、瀆職等行為。

發改部門負責動物防疫體系建設，保障疫情監測、檢疫、應急防疫物資儲備及調運等基礎設施項目建設與規劃；負責市場肉品價格監測，掌握肉品市場供應價格動態。

民政部門負責安撫和救濟疫區受災群眾，對因公傷亡的應急人員給予補助和撫恤。

水務部門負責對違法棄置在江河、湖泊和大中型水庫等水域發現的病死豬和病死豬產品進行收集清理。

衛健部門負責加強人畜共患病知識宣傳、解疑釋惑和診治，切實做好疫病防控工作。環保部門負責做好疫區、受威脅區域內的屠宰、加工生豬及生豬產品企業環境情況的監督管理，加強對生豬養殖企業的排污達標情況監管和問題查處，防止發生疫情因養殖場糞污污染導致疫情擴散蔓延。

海關部門負責對進出口肉類查驗場做好出入境生豬及產品的監管和查驗工作，禁止進口來自非洲豬瘟疫區的生豬及其產品。各鄉鎮（街道）負責對轄區非洲豬瘟防控工作負總責。

4.1.3 強化生豬移動監管相關部門要加大監督檢查力度，食藥部門對加強對肉類加工廠、凍肉冷庫、超市督促檢查，農業執法（動物衛生監督機構）部門加強督促養殖場戶、屠宰企業、交易市場、無害化處理場、販運戶落實動物防疫主體責任，依法嚴厲打擊違法行為。限制高風險地區生豬進場，必要時，當地鄉鎮街道可以決定暫時關閉市場交易。

4.1.4 嚴格管理泔水和餐廚剩余物農業（畜牧獸醫）部門要做好轄區使用泔水和餐廚剩余物養殖場數量的統計備案以及使用監管工作；教育部門要做好學校食堂泔水和餐廚剩余物監管工作；衛健部門要做好醫院食堂泔水和餐廚剩余物監管工作；食藥部門要做好賓館、餐飲業等泔水和餐廚剩余物監管工作；城管部門要做好全區泔水和餐廚剩余物的投放、收運和處置工作；鄉鎮街道要做好轄區內賓館、餐飲業和紅白喜事等泔水和餐廚剩余物監管工作。

4.1.5 加強排查監測鄉鎮街道要組織動物防疫人員，加大屠宰場的監管排查力度，防止病死動物流入流出。食藥監部門要加強生豬等動物產品質量安全監管工作力度，督促集中交易市場、商場超市、凍肉冷庫、餐飲服務等企業落實進貨查驗記錄制度，嚴格查驗“兩證兩章”，嚴禁疫區生豬產品及未經檢疫動物產品流入市場。林業部門要加強對全區野豬進行全面調查和監測。確保能夠及時發現及時處置。

4.1.6 加強宣傳和引導加強宣傳，鄉鎮街道和相關部門要按照各自職責采取簽訂承諾書、印發明白紙、發公開信、上戶宣傳等多種方式加強對行政管理相對人的宣傳教育，指導其做好生物安全管理工作，加大非洲豬瘟防控知識宣傳普及 ；宣傳部門要加強正面宣傳、科學宣傳，引導公眾科學認識、理性消費豬肉等動物產品，要主動加強輿情監測，針對消費者關切的，要及時釋疑解惑，對散步謠言的，特別是利用非洲豬瘟等動物疫情炒作的，要及時進行辟謠，以正視聽。

4.1.7 做好應急準備建立應急預案，明確部門責任，貯備應急物質，保障應急經費，確保疫情防控、疫情處置工作順利進行。加強應急值守，堅持24h 領導帶班和專人值班制度，確保信息暢通。堅持日報告制度，及時按要求上報疫情排查進展情況和非洲豬瘟防治工作情況。

4.1.8 聯防聯控，落實防控責任認真履行屬地管理責任，切實組織、指揮、協調有關部門做好非洲豬瘟防控工作，畜牧、食藥、海關等成員單位要各負其責，各司其職，積極協作，共同配合，形成非洲豬瘟防控工作合力。要發揮行業協會的作用，做好行業自律。要加強痕跡化管理，開展監督檢查，發放宣傳資料、告知書，做到有依據可查。

4.1.9 做好疫情應急處置政府要完善應急預案，制定Ⅰ級應急響應工作方案，暢通疫情舉報渠道，公開疫情舉報電話，并加強應急人員的培訓，做好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置技術指導，貯備應急物資，一旦發生疫情，啟動應急響應，各鄉鎮街道和相關部門按職責迅速行動，有序應對。