土地流轉下農業經濟模式與政策支持

羅漢祥 許桂杰

（中南林業科技大學，湖南 長沙 410004）

隨著土地流轉政策的全面落實與開放，我國新農村建設進程也獲得了新的進展，并且為我國各個農村地區的經濟生產模式和政策支持提供新的發展思路，以此來帶動農村地區的良好經濟形勢。因此在土地流轉下的農業經濟模式和政策都得到了較大程度上的改善，為農村資源的利用奠定基礎，再加上土地資源的合理性開發和利用為農村居民的經濟收入提供契機，以此來豐富收入結構，提高生活質量。

1 形成農村土地流轉的重要原因

農村土地流轉政策作為我國建設新農村的必經之路，同時受到農業經濟發展趨勢的影響，導致農村土地流轉的現狀被提出更高的要求，因此，應該加快分析形成農村土地流轉的主要原因，進一步闡釋出農村土地流轉可以全面高效地解決我國新農村的建設問題，下文將對促成農村土地流轉的原因做出分析：

1.1 過去的農村經濟生產模式存在弊端，導致土地資源浪費

在農村改革與建設的過程中，過去農業經濟活動的土地利用和種植在整體上缺乏系統和規劃，普遍現象為自主經營為主，種植的農作物種類也有著雷同性，這種問題的出現是因為受到了經濟發展趨勢的影響。再加上農作物種植活動沒有合理性的監管與后期修剪，導致作物失去調控，在傳統農業種植觀念的影響下難免會形成落后性的種植模式，進一步造成農業種植結構上的失調。西瓜的銷售量出現緊湊，于是在第二年大規模種植西瓜，擠占農業土地資源，在規?；N植的環境中仍然存在著較大的種植帶風險；除此之外，農村土地流轉受到廣泛的農業市場影響[1]，一般情況下，銷售狀態滯后的問題會對農民的收入帶來直接影響，還會減弱對土地資源的利用，從而影響農作物耕種所用到的肥料、勞動力、種子等物資調整，最終造成浪費。

1.2 農村人口向城市遷移，農村土地大范圍荒廢

隨著我國農業生產和土地耕種模式的變化，能夠反映出來勞動強度和勞動時間的轉變趨勢，造成農村出現過剩勞動力，再加上城市化建設進程不斷加快，勞動力大幅度轉向城市，受到人口遷徙的影響，大多數農戶經濟生產活動停滯[2]，此外農村的土地資源也會產生過度閑置狀態。土地作為農村經濟活動的基礎資源，荒廢意味著土地資源浪費；另外農村的人口以年長者為主。勞動力無法滿足土地利用的需求。

1.3 落后的農業生產形式存在弊端，導致政策效果降低

在新農村的建設進程中，土地資源的使用和經濟生產活動的開展都應該發揮出政策效果在其中的限制和約束作用，現代化農業生產活動下的生產率并不能滿足市場需求，同時還會影響我國農業的經濟發展。面對這種狀態，基層政府應該給予農業政策支持和引導，加快完善農業管理政策缺失的問題，防止出現影響政策管理效果的現象[3]；由此看來，在過去的生產模式下的農業生產活動并不能得到全方位的經濟和政策需求，受到傳統思維的影響在真正意義上發揮出地方政府在農業經濟管理中的具體成效。

2 土地流轉下農業經濟模式與政策支持的優化策略

土地流轉政策在我國農村建設過程中受到廣泛應用和推廣，促使我國土地資源得到大范圍的利用，在其影響下的農業經濟模式和政策制定都受到切實性的影響，從而提高農業經濟生產效率，改善農村地區的經濟水平。

2.1 堅持我國農業經濟模式的創新，提高發展水平

在農業現代化建設的過程中出現的各種問題，都應該受到相關政策的規范；在土地流轉的本質上限制不必要的經濟活動。土地資源的規?；芾砟軌蛟诒ＷC現有土地的基礎上實現資源利用最大化，并且為土地的集中管理帶來政策發揮的可能性，因此在當下較多的農村地區，大多數農民選擇外出務工，難免會出現土地資源荒廢的問題，在土地流轉政策的扶持下，可以將農業經濟模式帶到創新趨勢，在此基礎上實現土地資源的集中利用[4]。在對大范圍土地資源集中管理的同時還應該注重相關管理人員的服務模式，使用同一的器械和專業化的農業管理模式，對土地資源展開耕種與開發，由此看來，生產成本的降低可以在農業生產過程中專業化的解決更多問題。另外，農業經濟模式在尋求新的發展思路的同時還應該順應土地流轉政策的多方面需求，保障農民可以獲得較好的收入和經濟實施，將過去落后的發展模式做出具體性的規劃，以此來形成多元化的農業經濟發展模式，另外，市場條件下的農民合作社和經濟工廠之間的聯合生產也能夠發揮出農村經濟活力，改善農村經濟現狀，提高發展水平。

2.2 改善農業和農民收入結構，實現多元化的發展空間

在農業各項政策的長期影響下，由于受到家庭聯產承包責任制的影響，導致我國農村地區的土地資源無法得到充分的利用。因此應該加快改善農業和農民收入結構，在進一步優化和創新的發展空間中帶動多元化的經濟措施得到展現，再加上我國大多數農民外出人口規模逐步增加，在農村土地資源開發和利用的視角下，農村地區應該結合農業發展現狀，以此來確保農民收入。由此可見，在土地流轉的視角下應該改善農業收入結構，改善單一的農業生產內容，調整農民經濟結構，順應農民群眾的經濟需求和農業生產需求，督促農民高度利用土地資源，選以土地出租的形式來整合資源優勢，以此來拓寬農業渠道。以此來實現農業和農民收入結構的優化，在多種發展空間的基礎上提高經濟活力；再加上投資商為農業的經濟生產帶來直接的利用，在投資方的技術引導和支持下可以確保原有土地資源的基礎上實現多元化的經濟生產結構。

2.3 及時更新并健全農業政策，深化農業制度的改革

農業生產作為我國經濟發展的基礎產業部分，在土地流轉政策的影響下也應該加大對產業方案的更新力度，同時健全相關的農業發展政策，充分發揮出政府在其中行為上的正確引導作用。再加上農業政策可以為農業產業化的經營提供前進方向和制度保證，在此基礎上深化農業制度層面的改革，選擇適度規?；慕洜I方式，在集約化經營的基礎上實現對土地資源的利用，由此可見，這也是順應我國農業生產經濟現代化發展的根本趨勢。由此看來，在更新和完善農業政策的同時還應該深化農業制度方面的改革，以此來維護社會穩定和經濟持續發展的全局；在當下農業政策保險性改革的進程中還可以增強對相關補貼內容的發揮，農業政策能夠對農業產品生產、農業模式轉變、農業長期管理等各項工作提供制度前提，使得農業經濟在此基礎上得到切實性的完善和提升，同時也可以在農業改革的實踐過程中突顯出深化改革的必要性，并且在各個創新渠道下增強資金投入，使得農業政策和制度層面出現新的發展契機，在最根本上實現農業地區的補貼公平，進一步圍繞農業政策優化的多樣化需求和根本發展特點，進一步帶動不協調農業生產走向全面發展空間；采取科學性的商業化保障措施，農業商業化發展機制將會在最根本上影響農業經濟，商業和經濟體制掛鉤，為農業改革在各項服務體系更新與健全的背景下的發展創造良好的市場空間，以此來帶動農業產業化的建設程度走向更高臺階，最終體現出其對農業經濟模式和政策支持的根本效應。

2.4 提升農業產品的運作水平，為農業經濟的可持續奠定基礎

在土地流轉的環境下，農業經濟的模式和產品運作內容也產生了多元化的影響，結合目前新農村建設的多樣化需求，應該加快制定農業產品的生產規模和運作水準，將相關的政策和土地流轉市場推向新的高度，逐步形成多方合作與社會交易規模更新的市場狀態，凸顯出群眾在農產品運作方面的重要地位。土地流轉政策要求下能夠允許農民主動承包和轉讓合作等形式，以此來加強土地承包經營權利的落實，將家家戶戶的土地資源加以整合，在此基礎上實現大范圍與規?；慕洜I，并且將產業分散和商品率不高的問題進行解決和處理，同時也會更加緊密農戶和供應鏈成員之間的協作關系。另外實現網絡和信息化的創新合作，凸顯出農業經濟在整個農村運行工作中的核心作用，形成縱深走向的農業產品供應鏈。除此之外，土地流轉政策下也需要保障農產品的安全性和穩定性生產，在各個環節和銷售狀態下都應該形成較為安全和先進的生產技術和意識，并且對其中規格不符合標準的農業產品提出相應條件，另外小規模農戶在產品運行的實踐過程中也應該加強組織，在具體掌握市場需求和信息變化的基礎上安排接下來的產品運行內容，將其中的過剩和資源浪費問題加以改善，以此來更新農業產品運行規模，并且在實行企業化運作的技術指導下結合市場的預測走向，將農產品的運行供應和農資物流產業鏈相融合，主動承包其中的需求和作業信息，農戶應該遵循各種產品運行和管理環節，在此基礎上實現供應鏈的風險縮小，實現各方均能受益。

3 結語

縱觀全文可知，農村土地政策的制定和實施在農業生產經濟模式方面占據著不可忽視的關鍵性作用，可以加快推動我國農業經濟模式的創新，并且將新農村建設引領到更高的市場領域，在其他地區的農業政策影響下認識到土地集中管理政策的關聯和效用；此外還需要充分結合農業經濟的可持續發展需求，最終帶動土地流轉下的農村經濟模式和政策得到落實。