山西省林業草原信息化發展現狀及對策

馮 杰

（山西省太岳山國有林管理局，山西 介休 032000）

加快山西林業草原（簡稱林草）信息化發展步伐，是推進林草事業高質量發展的必然要求，是實現林草治理體系和治理能力現代化的重要手段。當前，林草信息化發展雖然經過林草部門多年持續不懈的努力推進，整體上取得了一定成效，但是與林草事業高質量發展要求還不相適應，在一定程度上還不能充分滿足日益智能化、規范化、科學化的林草工作需要。因此，要認真分析山西林草信息化發展現狀和存在問題，研究推進舉措和建議，對推進山西林草事業高質發展具有十分重要的指導意義。

1 山西林草信息化發展現狀

1.1 組織保障體系

山西林草信息化發展起步較晚。2002 年啟動實施林草信息化建設項目；2004 年成立山西省林業信息中心，專門負責林業信息化建設工作；2012 年山西被國家林業草原局確定為第二批信息化示范省。2016 年為全面推進數字林草建設，山西省成立林業信息化發展專家顧問組，研究解決林業信息化關鍵問題；2018 年山西省成立林草網絡安全和信息化領導小組，在更大范圍內指導工作。山西林草信息化隊伍不斷組建完善，為林草信息化發展提供了組織保障；2020 年隨著事業單位改革的推進，新組建了省林業草原局宣教中心，承擔全省林草信息化工作。

1.2 技術保障體系

隨著林草信息化的發展，支撐林草信息化建設硬件系統也在不斷完善，信息安全防護能力和安全保障水平也在持續提升，建立完善的網絡安全技術保障體系，進一步建立網絡安全技術平臺，部署安裝了防火墻、防毒墻等，對網絡運行環境實現了全方位安全監控。特別是在網站安全方面，采用了多種技術結合方式部署網站服務器，安裝部署WAF 等安全設備，有效加強了網站服務器防病毒、防攻擊、防癱瘓和防泄密能力。

1.3 數據保障體系

建成了林草科技專家人才庫與科技成果、科技標準數據庫。結合林地保護利用規劃工作，在林地“一張圖”的基礎上，以新的林業保護規劃落界數據和生態紅線落界為依據，建成全省森林資源數據庫，相關成果已在森林火災監控、公益林界定、集體林權制度改革、林草規劃設計等方面得到應用。林草專題數據庫已初見成效，防火基礎設施分布數據、全省濕地分布數據、森林公園建設數據不斷更新，數據庫在森林草原防火基礎數據查詢、濕地管理和森林公園管理等方面，已經逐步發揮出重要作用。

2 林草信息化建設存在的問題

2.1 信息化理念滯后

當前，山西林草信息化建設理念還停留在一個低層次水平。由于林草部門基層單位地處偏遠，林草系統普遍對信息技術應用的認識還停留在通訊應用、文件傳輸、圖像處理等一些低端層次，缺乏利用最先進的信息化手段提高林草管理水平的理念和意識。雖然近年來，山西省依托森林防火視頻監控系統等大力推進林草信息化建設，還有各省直國有林管理局建設的“智慧林草系統”，都是處于信息化建設的基礎階段，充其量是通信應用、圖文處理的一個升級和拓展，信息化理念和信息化技術普及還不到位，致使許多信息基礎設施處于閑置狀態，特別是部門之間在基礎數據和信息化技術推廣應用上缺乏合作共贏的理念，嚴重制約了全省林草信息化建設進程。

2.2 缺乏專業人才

林草信息化建設是一項技術含量很高的工程。目前，全省林草信息化建設人才十分缺乏，林草部門從事信息化建設的人員可以說是非常少，既懂IT 技術，又熟悉本行業業務的技術人員更是缺少。無論是省級林草部門還是市縣林草部門，其網站信息化建設都是依靠專業公司。這些公司雖然有人才，但是大多不懂林業技術，沒有林草部門的工作實踐經驗，對于全省林草信息化工作來說，缺乏一支業務熟練、技術精湛的人才隊伍，客觀上難以保證林草信息化建設穩步推進、持續發展。因此，培養一批既懂信息技術和信息管理，又熟悉林草業務的復合型人才，是山西林草信息化建設持續發展的當務之急。

2.3 發展水平不平衡

山西林草信息化建設的不平衡性，主要表現為橫向和縱向的不平衡。橫向的不平衡，是指與省內其他行業發展水平的差距。雖然近些年來，國家和省里對林草高度重視、投入巨大，但用于林草信息化建設的資金相對較少，資金短缺是造成與省內其他行業信息化發展水平差距較大的最直接的原因；縱向的不平衡，是指林草系統內部單位與單位之間發展水平的差異。大城市比小城市水平高，城鎮單位比山區鄉鎮水平高，經濟發達地區比經濟落后地區水平高。特別是山西多數市縣林草局沒有專用機房，信息化建設的硬件基礎還不夠過硬，基層一線林草單位的信息化硬件設施相對來說更加缺乏。移動終端、紅外監測、資源數據采集等設備應用不夠普遍，無法滿足林草管理、生態監測等實際工作需求。這兩個方面的不平衡，嚴重制約了全省林草信息化建設均衡發展。

3 林草信息化發展對策

3.1 著力提高認識、轉變觀念

提高認識、轉變觀念是前提。推進山西林草信息化建設，首先要加強信息化宣傳和推廣應用，讓各級領導和基層職工切實轉變對林草信息化工作的認識，進一步提高重視程度，加大資金投入，深入推進發展。同時，要緊緊圍繞高質量發展的主題，以需求為導向，以應用促發展，科學統一規劃，分級分步實施，建成信息貫通、標準統一、功能完善和安全可靠的覆蓋全行業的信息化體系，為全面推進現代林草建設提供重要支撐。

3.2 推進政務管理智能協同

要圍繞建設智慧林草平臺目標，全面加強林草政務管理智能化建設，重點推進政務信息和非涉密數據開放共享工作，利用大數據分析技術，建設數據開放平臺，形成智慧決策系統；加強移動辦公系統建設，完善林草部門門戶網站群、綜合辦公系統、視頻監控系統建設，推進林草政務管理智能化、系統化。特別是在森林草原防滅火方面，要全面提升信息化、智能化水平，為推進政務管理智能協同探索路子。

3.3 加快建設業務支撐平臺

堅持信息技術與林草各項業務深度融合，進一步創新信息化應用機制，完善林草信息服務和智慧化方案，提高林草資源保護成效和林草生態建設質量。進一步強化“全省森林資源一張圖”管理信息系統，對森林資源進行精確定位、精細保護；加強大數據分析工作，準確掌握林草生態系統狀態和趨勢；加強林草應急管理綜合平臺建設，推進森林草原火災、林草有害生物監測、預警預報和應急防控等工作的智能化；堅持從作業設計、進度控制、檢查驗收等環節加強數據平臺建設，確保全省林草系統的重大生態修復工程建設實現信息化。

3.4 繼續完善基礎實施建設

加快林草云數據中心和政務內網升級，構建較為完善的林草物聯網感知體系，提升云計算、物聯網、大數據、移動互聯等技術的林草應用水平。繼續對現有數據庫進行升級和改造，全面提升林草信息化公共服務水平。全面推進建設森林草原資源、野生動植物、種苗花卉和林草產業發展等各類數據庫，升級和完善信息化基礎設施建設，夯實和提升林草信息化基礎能力。特別是要進一步加強林草電子商務平臺建設和防火防蟲信息系統建設，全面強化林草公共服務信息化支撐。