經濟欠發達地區農村勞動力轉移問題研究

姚雪梅

摘要：在我國經濟欠發達的地區，存在生產力發展不平衡的現象，尤其在農村，很多剩余勞動力急需推進轉移就業政策，才能更好地促進農民收入增長，推動經濟社會的穩步發展。本文以甘肅省平涼市為例，把立足點放在提高農民富裕程度上，加快農村經濟社會建設，提出農村勞動力專業就業的有效措施。

關鍵詞：經濟欠發達;農村勞動力;平涼市

一.農村勞動力自身存在的問題

1.1 ?農村農民缺乏系統的培訓

近年來，隨著我國經濟改革的飛速發展，越來越多的農民看到外面的機會，紛紛走出農村外出就業，但在農村勞動力轉移就業上的意愿并不強烈，大部分的農民存在認為參加培訓浪費時間的想法，因此在農村勞動力專業就業上缺乏系統的培訓，農民外出務農大多只能從事一些低薪崗位。

1.2 ?農村勞動力的文化水平偏低

目前來看，經濟欠發達地區的農村勞動力普遍存在學歷水平較低的現象，大部分農民沒有受到過系統的文化教育，加上現代化進程腳步越來越快，他們在消化先進政策理論知識上略顯吃力，常常出現無法理解的情況;由此也導致了很多有意愿參與轉移就業培訓的農民，對于高技術的工種接受度低，只能從事簡單的勞動密集型工作。因此，在開展經濟欠發達地區的勞動力轉移問題上，還有很長一段路要走。

二.平涼市農村勞動力轉移的現狀

甘肅省作為一個農業省份，根據相關數據統計，目前農村人口已占到全省總人口的75%，平涼市位于甘肅省東部，勞務輸出規模較大，每年估計輸轉45萬人。根據平涼市4類行業、23家用人企業單位的15種崗位用工情況監測系統數據顯示，2020年12月份，平涼市主要勞動力農業在崗人數相較2019年同比呈現減少態勢，服務業人數同比增加，制造業行業同比減少。由此可見，平涼市近兩年來在農村轉移問題上已初見成效，從事服務行業的農民有所增加。

平涼市將對農村勞動力轉移的推進，作為穩定社會秩序、提高農民收入的有效戰略措施，因此開展了一系列強有力的轉移模式，具體表現如下：

（一）通過勞務輸出，實現農村勞動力轉移。近年來，為了與經濟發達地區形成勞務合作關系，溝通農村勞動力與經濟發達地區的勞務紐帶，平涼市各級勞務機構積極拓展渠道，通過建立技術型、體力型的勞務用工基地，打開勞務市場，吸引農村勞動力前往勞務基地轉移，實現農村勞動力的轉移。

（二）通過調整農業結構實現轉移。作為農業省的重點城市，平涼市在農業產業化的經營上有著豐富的經驗，通過依靠農產品的特色種植，推動果蔬產業向外擴張發展，一定程度上推動了農村勞動力就地轉移的發展。

（三）打造勞務品牌，實現勞動力轉移。在科技水平飛速發展的今天，平涼市緊跟時代步伐，重點關注輸出質量的謀劃發展，結合自身優勢，通過打造勞務品牌，注冊勞務商標，大力發展有特色的勞務輸出工種，鼓勵勞力型向技能型發展，數量型向質量型發展，側面提高勞務產業的檔次，擴大輸出規模。

（四）通過“培訓轉移”加快勞務輸出。在當前“知識為王”的社會，平涼市積極利用培訓手段加快勞務輸出，通過和外地用工單位簽訂勞務合作協議，實現“培訓一批，輸轉一批”的目的，由此既有利于促進農村勞動力對技能的提高，也能夠有效實現農村勞動力轉移，大大提高農村勞動力的生活幸福感。

三.加快發展農村勞動力轉移的對策

3.1 ?農村勞動力自身的提升

（一）注重對農民的政策宣傳，轉變傳統觀念

對于欠發達地區的農村農民，政府要積極做好政策宣傳工作，通過政府網站、線上、線下等多方渠道，利用微信、宣傳欄、新聞媒體等形式，將“農村勞動力轉移”的政策理念滲透到農民的日常生活中，向他們傳遞當前就業市場的情況，以及實現勞動力轉移之后能夠獲得到積極作用，激發他們對新事物的接受度，轉變傳統觀念。

（二）加強農村基礎教育建設，提高教育水平

在我國目前的經濟發展中，教育已經成為提升農村勞動力的重要因素，尤其是經濟欠發達的地區，更需要強化農村基礎教育的建設工作，一方面，地方政府要加大資金投入，通過改善農村學校的硬件設施，改變教育環境，從小開始培養他們的教育水平，促進地區高學歷水平的提升;另一方面，增強農村教師隊伍的投入，積極鼓勵優秀教師下鄉支教，豐富農村教育的師資力量，切實可行地開展提高農村教育水平的一系列措施。

3.2 ?培訓機構的提升策略

（一）遵循市場規則，注重培訓內容的合理性。對于平涼市農村勞動力轉移的模式，培訓政策是最強有力的措施，在目前平涼市農村勞動力轉移的發展中，培訓機構要堅持以市場為導向，根據地方特色合理設置專業，根據當地農民的學歷水平和狀態，去選擇合適的專業，并對他們展開培訓;另外，培訓方法上也要講求科學合理，根據平涼市每個農民的情況開展培訓工作，確保在他們最能接受的程度上去進行培訓方法的進行，充分考慮不同農村勞動力的實際情況，才能更好地提高培訓質量。

（二）整合資源，加強師資隊伍建設。目前，平涼市還是有很多培訓機構師資力量不足，這就需要各個培訓機構之間加強交流合作，提高師資水平，通過“抱團合作”的方式，取長補短，擴大培訓機構的辦學規模，從而有效地提高培訓機構的師資質量。

（三）創新培訓模式，大力發展網絡培訓。隨著我國科技水平的快速發展，互聯網已走進農村地區并逐漸發展起來?；诖?，培訓機構可借此機會，順應時代背景，創新培訓模式，通過開展“網課”的模式，加強平涼市的農民接受職業教育的機會，讓他們足不出戶就能學習到新知識，同時也可以吸引更多年輕人的加入。

參考文獻

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[2]馬海英.馬海涯.劉燕華.甘肅省平涼市農村勞動力轉移模式分析.[J].邊疆經濟與文化.2021.