城市軌道交通工程造價風險評估研究

劉云亮

摘? 要：隨著市場經濟的迅速發展和新型城鎮化的穩步推進，城市軌道交通為公眾出行提供了綠色便利的交通工具。城市軌道交通具有工程投資大、建設周期長的特點，合理控制城市軌道交通工程的建設費用，對保持城市軌道交通的可持續發展具有十分重要的意義。為了控制城市軌道交通項目的工程造價風險，本文采用風險識別、風險分析、風險評估的方法研究在城市軌道交通建設過程中投資控制的不確定性與復雜性，以降低城市軌道交通項目的工程造價風險，促進城市軌道交通建設的健康穩定發展。

關鍵詞：城市軌道交通;工程造價;風險評估;

引言：截止2021年底，我國51座城市開通運營城市軌道交通線路270條，總運營里程8759公里，十四五期間每年計劃投資超6000億。城市軌道交通工程作為城市大規模建設項目，在建設前期研究階段以及設計與工程實施階段存在財政壓力大、工程造價控制復雜等風險因素。通過科學地評估和控制這些風險因素，才能保障項目在建設過程中各項投資可控[1]。本文介紹了城市軌道交通項目的工程造價的構成和特點，分析了城市軌道交通工程造價的常見問題及風險影響因素，最后從風險識別、風險分析和風險評估三個方面提出了評估城市軌道交通工程造價風險的方法。

一、城市軌道交通工程造價的構成

城市軌道交通工程是一個專業復雜、單元界面復雜的大型工程系統，涉及建筑、結構、軌道、通信、信號、供變電等一系列專業，建設過程需要與城市規劃、交通、環保、電力、通信等市政相關部門的配合，其工程造價構成分析是控制成本影響因素的基礎[2]。工程造價根據費用組成劃分，主要包括工程費用、工程建設其他費用、預備費、車輛購置費、建設期貸款利息、鋪底流動資金等，其中工程費用包括建安工程費和設備購置費，工程建設其他費包括土地使用費、工程監理費、勘察設計費、征地拆遷費、前期研究費等其他費用;按照專業工程劃分，主要包括：土建工程（車站、區間）、軌道工程、車輛工程、通號工程、強電工程、弱電工程、車站客運設備工程、場段工程、人防工程、FAS＼BAS工程等專業。

二、工程建設期間造價控制問題

1.在設計階段未進行限額設計。在初步設計與施工圖設計階段，工程造價概預算的編制主要是按工程量和定額計算工程造價，容易忽視在設計階段通過方案優化設計來有效控制工程造價。設計階段相對保守的方案或者標新立異的不考慮成本的方案往往造成很大的浪費。

2、招標工作不到位。自我國建筑工程實行招標制以來，規定范圍內的工程承包市場的交易是通過招標活動進行的。招標的目的是規范建筑市場，通過市場交易引導建筑市場領域的資源優化配置。招標文件是整個招標活動的基礎，是投標人編制投標文件的依據，也是投標人與中標承包人簽訂合同的依據。其中，招標控制價的編制是項目合同價的基礎，招標工作不到位對后期工程造價的控制會埋下隱患。

3.工程變更管理混亂。由于城市軌道交通工程建設條件復雜，包括地質條件不確定、交通組織變化、部門間協調性強等，特別是地下工程更容易發生工程變更，處理不當會導致多方利益損失，不利于工程造價的控制和管理。在建設工程驗工計價及結算過程中，應當加強工程變更管理。按照合同約定條款妥善處理工程變更管理在工程建設中顯得尤為重要[3]。

三、城市軌道交通工程造價風險因素劃分

對城市軌道交通工程造價目標產生不利影響的不確定事件或狀態統稱為風險因素。工程造價風險貫穿于工程建設的全過程，根據工程建設的過程和風險產生的原因可以分為兩種方式。按照一級劃分法，工程造價風險可分為前期決策階段、設計階段、招標簽約階段、施工階段和竣工階段五個階段的風險。按照二級劃分法，工程造價風險可分為技術風險、經濟風險、自然風險、社會風險、政治風險等六類風險。

四、城市軌道交通工程造價風險評估

1.風險識別。在收集數據并進行深入調查研究后，采用各種方法對各種潛在風險進行系統分類，以了解風險的原因、性質和后果，為風險分析提供依據[2]。風險識別過程如下：查閱國內外風險管理文獻，收集城市軌道交通項目成本風險評估的相關信息;分析影響城市軌道交通項目全過程全要素造價評估的各種因素;將各種影響因素進行匯總、排序;編制風險識別報告。

2.風險分析。主要對影響工程造價的因素進行了分類和分析，發現主要的影響因素，研究可能影響項目成本的原因和性質，并預測可能的后果。風險分析通常用于確定風險范圍，為風險評估提供基礎數據。主要包括風險的定性分析和定量分析，以及風險發生的可能性和后果的預測。

3.風險評估。衡量風險在多大程度上達到了城市軌道交通工程的既定目標。風險評估是風險評估的重要組成部分。風險評估方法有層次分析法、綜合評價法、等風險圖法、模糊分析法等[4-5]。風險評估的主要步驟是：

（1）根據風險分析數據，確定城市軌道交通項目風險的大小和順序;

（2）分析和確定各種風險因素之間的關系;

（3）進一步研究風險的可能性和可能的后果，提高風險分析的準確性。

五、結語

為了保障城市軌道交通工程穩定發展，必須對城市軌道交通工程造價進行控制。在工程建設的各個階段，運用風析評估理論進行工程造價風險的管理與控制。前期研究階段進行城市軌道交通線網規劃、客流預測，嚴控建設規模，深入研究項目的可行性與必要性，量力而行地批復各期建設規劃。設計與實施階段通過限額設計與價值工程理論進行精細化設計，優化設計方案，加強全生命周期的成本管理，控制結算與決算過程中的造價風險，保證城市軌道交通的建設健康、可持續發展。

參考文獻：

[1]王夢恕.對地鐵工程風險評估體系及指標體系的研究[J].全國地鐵與地下工程技術風險管理研究會，2004：27-35.

[2]鄭瑞霞.城市軌道交通工程造價風險評估研究[D].西南交通大學碩士研究生學位論文，2011.

[3]朱自強.城市軌道交通建設項目管理指南[M].北京：中國建筑工業出版社，2009.

[4]陶嘉.控制城市快速軌道交通造價的對策[J].中國高新技術企業，2010（9）：113-114.

[5]朱小旺.土建工程項目造價風險模糊評估模型研究[MJ].鐵道科學與工程學報.2010（3）：100-103.