草原生態保護與建設的對策建議

田鑫

摘? 要：近年來，草原牧區生態保護建設已經有了很大的改觀，在生態環境文明方面也有了一定的進步，但是，在草原牧區環境以及生態保護建設方面還存在多種多樣額的問題，所以需要制定相關的補貼、獎勵制度，提高對草原牧區的支持力度，使牧民的壓力有所減輕，減少不合理的飼養方式，建立相關管理體系，使草原資源可以獲得良好的保護，使草原牧區生態經濟良性循環、持續發展。

關鍵詞：草原生態;保護建設;問題

一、完善對草原牧區的補貼、補償和獎勵制度

完善草原牧區中的禁牧休牧制度。研究出一套合理的標準，對于草場的禁牧和休牧必須做出準確的界定，評估草原的恢復狀況與生態成效以及草原資源的利用方式等。對于環境愈發惡劣、不適合繼續進行放牧的區域需要及時禁牧，另外，也能過度禁牧，這樣才能確保牧民在草原中的權益。如今，對于禁牧補貼已經得到了很大的提升，但是，在這個過程中還需要完善朽木補貼制度，并按照實際情況給予補償。

建立健全牧草生態補償體系，形成科學合理的資源最完備的生態補償系統，并確定了相關責任單位，用各種途徑籌措補償經費，并增加了補償標準，拉長時限，通過全面考察牧戶的不同情況，在畜禽種類和人口數量上也會有所區別，并對補償辦法加以細化，確保補償措施能夠按時落實，有效解決牧民的困惑。在實施禁牧、休牧等基礎上，建立相關草原生態效益補償制度等。

草原生態效益補償制度主要是按照生態服務價值來制定的，確定補貼目標，對承包經營權予以補貼，以此平衡維護者和享受者與當地政府間的關系。針對牧人的合理保護、永續使用草地資源，以及修復、保護自然生態系統的經濟效益所做出的貢獻，政府實施了生態補助。

礦山企業在開發資源的過程中，會導致當地居民承受開發后的不良后果，因此，要積極建立相關補償方式和補償標準，使礦產企業可以對牧民有所補償，并完善草原牧區礦產資源開發生態補償制度。

二、要有效防止不合理的圍欄建設

需要對草場的動植物資源進行維護與修復，把圍欄封育與自然恢復作為最重要的方法。對于較為干旱的北方草場，如果也將造林種草作為主要方法，一定會為生態環境帶來消極影響。

但是，在進行“圍封”時，需要全面考慮草場、產權的問題，同時還要對資源進行合理利用。在實施“圍封”時，因為草地種類和使用方法之間的巨大差異，所以，在封育中可能采取大量圍欄與人工結合的方法。并不是有大量圍欄就能提高有效性。在草原的生態保護過程中，必須避免亂建、濫建的情況。禁牧區不僅要進行合理的封育，還要雇傭管理人員，然而，對于輪牧區則主要實施輪作草場的方式;而休牧區則可在飼料地附近建立網圍欄等。

三、切實避免舍飼圈養的盲目推廣

舍飼圈養在草原中的飼養方式是不科學的，同時也不是有效的。草原牧區的資源條件可以直接決定畜牧業的本質特征，舍飼圈養不僅不完全適應畜牧業的特征，還會使畜產品降低在國際市場中的競爭能力。舍飼雖然需要許多的飼草，但是很多牧戶并不符合這種要求，所以，只能采用購買的方式，這樣會增加牧民的生活壓力，降低畜牧業的成本以及競爭力的優勢。對于舍飼來說還需要合適的棚圈條件和飼養技能，牧區適合綿羊、駱駝等的舍飼非常少，若進行普遍圈養，就必須更換畜種，無法使具有特色的牲畜和產品可以保持良好的競爭優勢。

四、要對草原資源實行合理的輕度利用

合理利用草原資源包括利用、保護和擴展。也就是說，在使用的同時進行保護，在保護中再有效使用，最后時限資源擴大再生產。對草原資源來說不僅是最需要實現的基礎目標，同時也是獲取更多產量的必要方式。永續利用主要按照草原資源的特征，通過保護與使用的結合來增加資源的產量，從而充分滿足社會的需要。然而，想要擴大產量首先就需要永續利用資源，在社會和自然生態的背景下，獲得最多的有機體的生產量和畜產品為主的產品的提供量，不僅不會降低更新能力，還不會影響到生態效能。許多發達國家在二十世紀都遭受了超載所帶來的壓力，因此壓縮了實際載畜量，比如，在二十世紀中期時期，美國的草原載畜量僅是同世紀初期的四成左右，而對于澳大利亞來說，干旱草原在三十年代比八十年代的載畜量多了四倍左右。

五、加大草原牧區信貸支持力度，有效緩減牧民的支出壓力

真正貫徹草原生態創建與保護政策之后，牧民在生產過程中產生了顯著的改變，不僅在支出上獲得了顯著提高，同時還產生更多的壓力。實際上，金融機構在對牧區投資金支持的方面較為薄弱，只有個別銀行在牧區實施了信貸業務活動。由牧民居住較為分散，生產的季節性比較強，致使對貸款有著差異需求。因為生態保護工作所涉及的方面較多，開展的時間跨度也較大，含有較高的先進性，所以，更需要政府的幫助。然而，牧區擁有金融機構比較少，規模不大，項目審批時間長等多種原因。所以，在建設生態保護時必須結合實際情況，其中包括生產經營周期以及牧民實際需求等，從而制定出合理的信貸政策，銀行業要加大投入力度，增加中長期貸款等，為提高草原生態保護建設提供強有力的保障。

六、建立健全草原監督管理體系

提升對草原監督管理體系的建設進程，壯大保護團隊，完善基礎設施，有效改變當前監督管理體系不符合實際情況的現象。同時，提高執法人員自身的綜合素質，創建高技能執法隊伍，每個部門之間都要相互合作與溝通，管理部門和監督機構在協調關系的同時也要明確自己的職責所在，充分發揮出團隊的力量，提高執法的實效性，除此之外，還要提高執法的公正參與度。

七、結語

總而言之，草原的生態保護建設主要對綠色草原進行恢復與保護，并充分發揮出草原的生態功能與文化功能，幫助草原生態經濟可以在今后更加平穩的發展。同時，實施草原生態保護，還可以帶來更多的成效。但是，在生態保護建設當中始終存在一些問題需要解決，若不能全面了解草原生態和保護建設的情況，就無法對理論實踐加以完善，從而大大降低了生態保護建設的投入效果，對草原生態保護也會產生消極影響。

參考文獻

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